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衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》的通知
衡政辦發(fā)〔2024〕20號
各縣市區(qū)人民政府,市直機關(guān)各單位,駐衡國省屬單位:
《衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
衡陽市人民政府辦公室
2024年10月11日
(此件主動公開)
衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措
為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《湖南省關(guān)于持續(xù)打造"三化一流"營商環(huán)境的實施意見》(湘政發(fā)〔2024〕7號)文件精神,對標(biāo)先進,、爭創(chuàng)一流,以企業(yè)獲得感為第一標(biāo)尺,以"五個一"工作舉措為切入點,在打造一流營商環(huán)境上出實招,、用真情。現(xiàn)結(jié)合衡陽工作實際,制定如下實施意見,。
一,、夯實一個基礎(chǔ)
進一步降低用地、用電,、用水,、用氣、物流及融資等要素成本,。
1.降低用地成本,。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進駐項目全面推行洽談即服務(wù)、簽約即供地,、開工即配套,、竣工即辦證"四即"改革(牽頭單位:市資規(guī)局,、市住建局,各項任務(wù)均需各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會依據(jù)職能職責(zé)及實施條件負(fù)責(zé)落實,以下不再重復(fù)),。充分利用"土地超市"平臺優(yōu)勢,盤活園區(qū)閑置低效用地,實現(xiàn)"地等項目",。建立適應(yīng)民營中小微企業(yè)工業(yè)用地需求的土地供應(yīng)機制,支持推行"先租后讓""彈性出讓"的土地供應(yīng)方式(牽頭單位:市資規(guī)局)。
2.強化先進制造業(yè)工業(yè)用房保障,為企業(yè)提供更多集中高效,、配套完善,、低價租賃和出售的政策性標(biāo)準(zhǔn)廠房(牽頭單位:各園區(qū)管委會)。支持工業(yè)項目中生產(chǎn)必需的研發(fā),、設(shè)計,、檢測、中試設(shè)施等配套用房,可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計算,建筑面積不超過項目總建筑面積的15%,。(牽頭單位:市住建局),。
3.降低用水用電用氣成本。嚴(yán)格落實用戶用地紅線外用水用氣用電接入工程"零投資"(牽頭單位:市發(fā)改委,、國網(wǎng)衡陽供電公司,、市水務(wù)投、市天然氣公司,、各園區(qū)管委會),。為重點用水企業(yè)提供上門服務(wù),為企業(yè)制定工業(yè)用水、辦公用水,、生活用水等分類用水方案,按照企業(yè)實際用水性質(zhì),分別裝表計費(牽頭單位:市水務(wù)投),。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)用電、錯峰用電,進一步強化電力調(diào)度保障能力建設(shè),鼓勵企業(yè)"自發(fā)自用,、余電上網(wǎng)",新能源儲電,做好迎峰電力安全保供工作(牽頭單位:市發(fā)改委,、國網(wǎng)衡陽供電公司)。進一步明確中小微工商企業(yè)的燃?xì)夤艿朗召M界定范圍,推行中小微工商企業(yè)項目清單式報價"一口價",鼓勵燃?xì)夤九c用氣大戶洽談協(xié)商合同用氣價格(牽頭單位:市發(fā)改委,、市城市管理局,、市天然氣公司)。
4.降低物流成本,。推動出臺衡陽市支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,大力加強物流數(shù)字化,、智慧化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持、鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運,加大"公鐵水空"運力建設(shè)(牽頭單位:市發(fā)改委),。
5.降低融資成本,。用好用足用夠惠企金融政策,持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革效能,切實運用內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價確定存貸款利率,降低中小微企業(yè)融資成本;強化貨幣政策工具定向支持,引導(dǎo)銀行高效利用再貸款再貼現(xiàn)低成本融資(牽頭單位:市政府辦、人民銀行衡陽市分行),。
二,、集成一批政策
持續(xù)做好惠企政策集成,、免申即享、獎貸聯(lián)動等領(lǐng)域工作,實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送,。
6.全面推進惠企政策集成,。推動各部門將"免申即享"相關(guān)政策統(tǒng)一錄入"免申即享"系統(tǒng)平臺,發(fā)布惠企政策申請兌現(xiàn)實施清單,及時歸集、定向精準(zhǔn)推送惠企政策(牽頭單位:市財政局,、市數(shù)據(jù)局),。
7.加快推進"免申即享"智慧獎補,將"企業(yè)申報、部門審核"的被動工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;智能推送,、企業(yè)確認(rèn)"的主動服務(wù)模式,提高惠企政策"免申即享"覆蓋率(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局,、市財政局)。
8.加快推進"獎貸聯(lián)動"運行機制,撬動銀行信貸資源和社會資本力量,降低企業(yè)資金成本,提升資金使用效益(牽頭單位:市數(shù)據(jù)局,、市財政局),。
9.大力引進市場化產(chǎn)業(yè)基金,引導(dǎo)培育本土化產(chǎn)業(yè)基金,建立健全引導(dǎo)基金架構(gòu),形成主題基金、功能基金等產(chǎn)業(yè)基金群,。加強產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,推進核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果就地產(chǎn)業(yè)化(牽頭單位:市財政局,、市政府辦、市工信局,、市國資委,、市科技局、人民銀行衡陽市分行,、衡陽金融監(jiān)管分局),。
10.開展"文件合法性和公平競爭審查質(zhì)量提升年"活動。開展公平競爭審查工作第三方評估,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,清理規(guī)范招商政策,開展違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資問題整治(牽頭單位:市市場監(jiān)管局,、市司法局,、市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市財政局,、市稅務(wù)局)。
三,、構(gòu)建一個體系
從人才榮譽,、子女就學(xué)、父母就醫(yī),、專項獎勵,、聯(lián)企服務(wù)等方面加大工作創(chuàng)新力度,營造優(yōu)良的企業(yè)家成長生態(tài),讓企業(yè)家在衡陽感受到溫暖。
11.從在衡陽市注冊落戶,、上年度在衡納稅1000萬元以上的優(yōu)秀企業(yè)家為服務(wù)對象,。為服務(wù)對象頒發(fā)"衡優(yōu)享"服務(wù)卡,憑卡享受本文件規(guī)定的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容(牽頭單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局,、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局),。
12.為服務(wù)對象所在企業(yè)提供學(xué)位,保障好企業(yè)員工子女就學(xué)需求,。對市城區(qū)招生范圍內(nèi)所屬服務(wù)對象的企業(yè)法人子女及孫子女就讀公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校,、中職學(xué)校的,可根據(jù)意向?qū)W校學(xué)位情況調(diào)劑安排就讀(牽頭單位:市教育局),。
13.在本市二級以上醫(yī)院開辟關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家就醫(yī)綠色通道,服務(wù)對象本人及其父母、配偶,、子女,憑"衡優(yōu)享"服務(wù)卡可享受就診陪診和優(yōu)惠體檢服務(wù)(牽頭單位:市衛(wèi)健委),。
14.每年向服務(wù)對象免費發(fā)放1張旅游年卡,適時邀請部分服務(wù)對象及其配偶、子女,、父母代表參加本市范圍內(nèi)政府部門舉辦的體育,、文娛和重大節(jié)慶活動,幫助企業(yè)家更好融入衡陽(牽頭單位:市文旅廣體局)。
15.積極推進遺留問題處理,專項清理政府部門,、事業(yè)單位,、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款,統(tǒng)籌制定化解計劃,扎實開展"新官不理舊賬"專項治理(牽頭單位:市工信局、市財政局),。
16.爭創(chuàng)"全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)",推進誠信體系建設(shè),建立健全政務(wù)信用記錄,設(shè)立政府違約失信投訴專欄,。支持鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新,擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍和融資額度(牽頭單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,、衡陽金融監(jiān)管分局),。
17.強化聯(lián)企服務(wù),開展常態(tài)化調(diào)研走訪交流,深入了解企業(yè)所需、所想,、所急,、所盼,"面對面"為企業(yè)排憂解難,傾力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
四,、緊盯一個目標(biāo)
18.嚴(yán)格考核獎懲,。圍繞"全省引領(lǐng)、全國一流"的目標(biāo),全力做好國省評工作,。強化國,、省評體系評價結(jié)果反饋運用,以評促改、以評促優(yōu),。對全省排名優(yōu)秀等次的市級單位及縣市區(qū),、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),以市委、市政府名義通報表揚,。對全省排名落后(良好等次)的市級單位及縣市區(qū)(政府),、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對主要負(fù)責(zé)人進行約談。對因重大工作失誤嚴(yán)重影響評價,由相關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé),。
五,、延續(xù)一批品牌
持續(xù)推進企業(yè)賦"碼"保護機制等特色品牌,進一步規(guī)范執(zhí)法檢查,真正做到"無事不擾、有事必應(yīng)",。
19.深入推進企業(yè)賦"碼"保護機制,打造賦"碼"保護升級版(牽頭單位:市工信局,、各園區(qū)管委會)。
20.全面貫徹衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃,大力實施"萬雁入衡"引才行動,持續(xù)開展市校企合作"博士行動",圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強人才鏈,幫助企業(yè)引才,、育才,、留才(牽頭單位:市人社局、市委人才辦,、市人才集團),。
21.嚴(yán)格落實優(yōu)化營商環(huán)境"九嚴(yán)禁",推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法"三張清單"(不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單,、減輕行政處罰事項清單),對在行政審批,、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)市場主體中"小鬼難纏",、權(quán)力尋租,、利益輸送、吃拿卡要,、徇私舞弊,、不作為亂作為慢作為等問題堅決查處,及時曝光。
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