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外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）
（2020 年版）
說 明
一,、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡稱《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實施管理,。
二,、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》對部分領(lǐng)域列出了取消或放寬準(zhǔn)入限制的過渡期,，過渡期滿后將按時取消或放寬其準(zhǔn)入限制,。
三,、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人,、農(nóng)民專業(yè)合作社成員,，從事投資經(jīng)營活動。
四,、有關(guān)主管部門在依法履行職責(zé)過程中,，對境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的,，不予辦理許可,、企業(yè)登記注冊等相關(guān)事項；涉及固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)的,，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項,。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè),。
五,、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報國務(wù)院批準(zhǔn)，特定外商投資可以不適用《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定,。
六,、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司,，按照外商投資,、境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理,。
七,、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件,、國家安全等相關(guān)措施,，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
八,、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議,、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議,、我國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定對境外投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在自由貿(mào)易試驗區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
九,、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020 年版）
序號 | 特別管理措施 |
一,、農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè) | |
1 | 小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于 34%、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須 由中方控股,。 |
2 | 禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā),、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的 生產(chǎn)（包括種植業(yè),、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。 |
3 | 禁止投資農(nóng)作物,、種畜禽,、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。 |
4 | 禁止投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈,。 |
二,、采礦業(yè) | |
5 | 禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn),、鎢勘查,、開采及選礦。 |
三,、制造業(yè) | |
6 | 出版物印刷須由中方控股,。 |
7 | 禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙,、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生 產(chǎn),。 |
8 | 除專用車、新能源汽車,、商用車外,，汽車整車制造的中方股比不低于 50%，同一家 外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè),。（2022 年取消乘 用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車 產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制） |
9 | 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn),。 |
四、電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) | |
10 | 核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股,。 |
五,、批發(fā)和零售業(yè) | |
11 | 禁止投資煙葉、卷煙,、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā),、零售。 |
六,、交通運輸,、倉儲和郵政業(yè) | |
12 | 國內(nèi)水上運輸公司須由中方控股。 |
13 | 公共航空運輸公司須由中方控股,，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過 25%,，法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任。通用航空公司的法定代表人須由中國籍公 民擔(dān)任,，其中農(nóng),、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資,，其他通用航空公司限于中方控股,。 |
14 | 民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營須由中方相對控股,。外方不得參與建設(shè),、運營機(jī)場塔臺。 |
15 | 禁止投資郵政公司,、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),。 |
七、信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) | |
16 | 電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過 50%（電子商務(wù),、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類,、呼叫中心除外）,，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須 由中方控股。 |
17 | 禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng) 營（音樂除外）,、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中,，中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外）。 |
八,、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) | |
18 | 禁止投資中國法律事務(wù)（提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外）,，不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。 |
19 | 市場調(diào)查限于合資,，其中廣播電視收聽,、收視調(diào)查須由中方控股。 |
20 | 禁止投資社會調(diào)查,。 |
九、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) | |
21 | 禁止投資人體干細(xì)胞,、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,。 |
22 | 禁止投資人文社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。 |
23 | 禁止投資大地測量,、海洋測繪,、測繪航空攝影、地面移動測量,、行政區(qū)域界線測 繪,，地形圖、世界政區(qū)地圖,、全國政區(qū)地圖,、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖,、地方性教學(xué)地圖,、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖,、礦產(chǎn) 地質(zhì),、地球物理、地球化學(xué),、水文地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì),、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查（礦業(yè)權(quán)人在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)開展工作不受此特別管理措施限制）,。 |
十,、教育 | |
24 | 學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué),，須由中方主導(dǎo)（校長或者主要 行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍,，理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人 員不得少于 1/2）,。 |
25 | 禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu),、宗教教育機(jī)構(gòu)。 |
十一,、衛(wèi)生和社會工作 | |
26 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資,。 |
十二、文化,、體育和娛樂業(yè) | |
27 | 禁止投資新聞機(jī)構(gòu)（包括但不限于通訊社）,。 |
28 | 禁止投資圖書、報紙,、期刊,、音像制品和電子出版物的編輯、出版,、制作業(yè)務(wù),。 |
29 | 禁止投資各級廣播電臺（站）、電視臺（站）,、廣播電視頻道（率）,、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺,、廣播電視衛(wèi)星,、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站,、微波站,、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù),。 |
30 | 禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司,。 |
31 | 禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司,、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù),。 |
32 | 禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館,。 |
33 | 禁止投資文藝表演團(tuán)體,。 |
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