當前位置：關(guān)于進一步規(guī)范市城區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定 標準和棚改項目審批程序的通知
各城區(qū)人民政府,、兩區(qū)一園管委會,、市直各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我市城區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標準和棚改項目審批程序,，根據(jù)國家,、省關(guān)于棚改工作的具體要求,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標準
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)包括集中成片棚戶區(qū)、非集中成片棚戶區(qū)、城中村,、舊住宅區(qū)。集中成片棚戶區(qū)一般是指改造戶數(shù)在50戶以上或者房屋建筑面積在2000平方米以上的居住區(qū)域,；非集中成片棚戶區(qū)一般是指改造戶數(shù)在50戶以下或者房屋建筑面積在2000平方米以下的居住區(qū)域或住所,；城中村是指在城市（縣城）建成區(qū)內(nèi)，土地未被征收或部分征收,，原農(nóng)村居民未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍或部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn),，仍然實行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域；舊住宅區(qū)是指房屋年久失修,、配套設(shè)施缺損,、環(huán)境臟亂差的老舊住宅區(qū)。各城區(qū)人民政府,、兩區(qū)一園管委會在確定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目時,，要嚴格按照界定標準執(zhí)行。房屋整體質(zhì)量較差,，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)檢測單位按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）評定為C級,、D級的房屋,，或同時滿足以下任意4款要求的方可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目：
1.建筑結(jié)構(gòu)以簡易結(jié)構(gòu),、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主,。
2.建筑密度較大,，原則上在40%以上。
3.使用年限較長,，原則上舊住宅區(qū)（危舊房）以30年以上的房屋為主,，城中村以15年以上的為主。
4.房屋結(jié)構(gòu)抗震基本不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223）和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標準》（GB50023）的房屋,。
5.存在安全隱患,，住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設(shè)施，建筑消防基本不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的要求,，存在較大消防安全隱患,。或者存在地質(zhì)災害等其它安全隱患,。
6.房屋使用功能不完善,，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求（如無集中供水、無分戶廚衛(wèi)等）。
7.市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全,，污水和垃圾處理,、交通、供電,、供氣,、通信、環(huán)衛(wèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修,。
8.公共服務設(shè)施薄弱,，無基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社區(qū)服務等公共服務設(shè)施,，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180）的要求。
9.其他方面,。經(jīng)鑒定無改造,、整治保留價值的城鎮(zhèn)危舊房。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造內(nèi)容涉及配套設(shè)施完善,、房屋維修改造,、環(huán)境綜合治理等方面。配套設(shè)施完善,，主要包括舊住宅區(qū)內(nèi)配套設(shè)施設(shè)備（社區(qū)服務設(shè)施,、文化體育設(shè)施、安全防范設(shè)施,、管理服務用房等）的補建,，市政公用設(shè)施（供水、供氣,、垃圾和污水處理等）的健全,，其他城市基礎(chǔ)設(shè)施（供電、郵政,、電信及寬帶等）的完善,。房屋維修改造，主要包括舊住宅區(qū)內(nèi)房屋主體結(jié)構(gòu)加固,、房屋部件構(gòu)件修繕更新,、屋面整修改造、外墻及樓道粉飾,、房屋內(nèi)部老舊管線更新改造等,。環(huán)境綜合整治，主要包括拆除舊住宅區(qū)內(nèi)違章建(構(gòu))筑物,、整修道路圍墻,、補植和增辟綠地,、治理環(huán)境衛(wèi)生等。
二,、認定依據(jù)
1.房屋使用年限,、建筑密度、市政基礎(chǔ)設(shè)施是否健全,、公共服務設(shè)施是否薄弱,、房屋使用功能是否完善，房屋安全等級和建筑結(jié)構(gòu)是否抗震由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認定,。
2.房屋是否存在消防隱患和地質(zhì)災害隱患由具有資質(zhì)的消防安全評價機構(gòu)和地質(zhì)災害評估機構(gòu)出具證明文件,。
三、嚴控棚改范圍
1.界定城鎮(zhèn)棚戶區(qū),，要以批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)滿足城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造特征的房屋，均可列入棚戶區(qū)改造范圍,。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的各類房屋,，一律不得列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍。
2.集中成片棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的歷史建筑,、工業(yè)建筑,，建筑年代較短的房屋或單獨門面，原則上不納入棚戶區(qū)改造范圍,。確需改造的,，須征得改造范圍內(nèi)90%以上群眾同意后，報市政府批準,，按規(guī)范程序組織實施,，但不得計入棚戶區(qū)改造戶數(shù)。
3.嚴禁將房地產(chǎn)開發(fā),、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目打包納入棚改,；嚴禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護,、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改；嚴禁將農(nóng)村危房改造項目納入棚改,；嚴禁將房齡不長,、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改；嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn),；嚴禁將小區(qū)美化亮化,、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。
4.對采取綜合整治（即改建,、擴建,、翻建）方式進行改造棚戶區(qū)項目,，必須同時對房屋、配套設(shè)施,、周邊環(huán)境三個方面實施改造,。
5.項目的性質(zhì)和名稱以該項目的立項文件和土地規(guī)劃批準文件為準，項目的性質(zhì)和名稱為城市舊住宅區(qū),、危舊房,、城中村改造的，可以列入棚戶區(qū)改造范圍,，項目的性質(zhì)和名稱為其他工程建設(shè)項目的不得列入,。對不符城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標準的城市傷疤修復、舊城改造等項目不得列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目,，但可以列入“更新棚戶區(qū)”改造項目或城市“更新”項目,，并按“更新棚戶區(qū)”改造項目或城市“更新”項目單獨立項。
四,、棚改項目確定程序
1.申報,。由項目屬地政府或市政府受權(quán)委托的市級投融資平臺公司向市棚改辦提交書面報告，書面報告應包括項目四至范圍,、改造戶數(shù),、是否符合國家、省明確的棚改項目標準等項內(nèi)容,，并附（棚戶區(qū)改造項目申報審批表,、項目經(jīng)濟測算報告、征拆戶棚改意愿報告）,。
2.審核,。市棚改辦收到書面報告后組織市住建局、市發(fā)改委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局及屬地政府（單位）到項目現(xiàn)場踏勘，各參與現(xiàn)場踏勘的部門,、單位須于踏勘后2個工作日內(nèi)向市棚改辦提出書面意見,，市棚改辦須于踏勘后5個工作日內(nèi)組織聯(lián)席會議對項目會審，若符合棚改標準,，部門單位同意納入棚改項目的建議一致,，則形成審核意見報市政府。
3.審批,。經(jīng)市棚改工作領(lǐng)導小組審核同意后,，由市棚改辦下達棚戶區(qū)改造項目批復。
五,、補充說明
1.經(jīng)市政府批準的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目應列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度規(guī)劃,。
2.市城區(qū)“更新棚戶區(qū)”改造項目或城市更新項目,、老舊小區(qū)改造項目可按上述審批程序執(zhí)行。
3.各縣（市）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)界定標準和棚改項目審批程序可參照本通知執(zhí)行,。
附件：1.棚戶區(qū)改造入戶調(diào)查表
2.衡陽市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目審批表
衡陽市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室
2019年8月26日
衡陽市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室 2019年8月26日印發(fā)
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