當(dāng)前位置：湖南省學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）政策解讀
近日,，湖南省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前提升計(jì)劃》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺(tái)《學(xué)前提升計(jì)劃》的背景是什么？
一是我省學(xué)前教育發(fā)展提升的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。近十年來,，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署,，我省先后實(shí)施了三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，不斷健全學(xué)前教育保障體系，大力擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源,，推動(dòng)學(xué)前教育取得快速發(fā)展,，學(xué)前教育普及普惠水平得到明顯提升，有效緩解了“入園難,、入園貴”問題,。截至2021年底，我省共有幼兒園16312所,，在園幼兒數(shù)229.39萬人,，學(xué)前教育毛入園率89.63%，公辦園在園幼兒占比53.79%,，普惠性幼兒園覆蓋率88.62%,。
二是我省學(xué)前教育發(fā)展提升面臨的問題仍然存在?？傮w上看,，我省學(xué)前教育基本解決了“幼有所育”的問題，滿足了人民群眾“有園上”的教育需求,。然而,，與新時(shí)代學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展,、滿足人民群眾“上好園”需求比，學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系最薄弱的環(huán)節(jié),，還存在不少短板和弱項(xiàng)：如經(jīng)費(fèi)投入不足,、成本分擔(dān)機(jī)制待健全、教師待遇保障不到位,、科學(xué)保教質(zhì)量有待提高,、普惠性資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾依然存在。
三是學(xué)前教育發(fā)展提升符合高質(zhì)量教育體系建設(shè)的時(shí)代要求,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”要求，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大提出的“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”目標(biāo),，必須補(bǔ)齊學(xué)前教育短板,，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)全省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，努力滿足人民群眾“幼有優(yōu)育”的美好期盼,。
二、《學(xué)前 提升 計(jì)劃》的工作目標(biāo)是什么,？
到2025年,，全省學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%以上,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上,，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上；覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善,，幼兒園保教質(zhì)量全面提高,，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。
三,、《學(xué)前提升計(jì)劃》 將采取哪些措施補(bǔ)齊 普惠性學(xué)前教育資源 短板 ,？
一是優(yōu)化普惠性資源布局 。 落實(shí)2021年新修訂的《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,，指導(dǎo)各地科學(xué)編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,，認(rèn)真制訂年度建設(shè)計(jì)劃，從嚴(yán)審批營(yíng)利性幼兒園,，完善普惠性幼兒園布局,，避免出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擁擠、鄉(xiāng)村閑置”現(xiàn)象,。二是組織實(shí)施優(yōu)化 提質(zhì)工程 ,。 支持人口集中流入地,、薄弱地區(qū)合理新增公辦資源，補(bǔ)齊普惠性資源短板,，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦園,。三是鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理成果 。 健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理制度,，新建小區(qū)配套幼兒園一般要辦成公辦幼兒園,。四是加強(qiáng)學(xué)前教育共同體建設(shè) 。 全面推進(jìn)集團(tuán)化辦園,，構(gòu)建城鄉(xiāng)幫扶模式,，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距，促進(jìn)縣域?qū)W前教育協(xié)同,、均衡發(fā)展,。
四、圍繞完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ,， 《學(xué)前 提升 計(jì)劃》提出了哪些具體舉措,？
一是 完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制 。 落實(shí)政府投入為主,、家庭合理分擔(dān),、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，落實(shí)兩個(gè)只增不減的要求,，并向鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度,，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平和支持水平,，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。完善學(xué)前教育資助制度,，確保普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童優(yōu)先得到資助。二是健全 學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制 ,。 從學(xué)前教育公益普惠定位出發(fā),，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔(dān)比例,。完善學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度,，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照質(zhì)價(jià)結(jié)合,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,，分步、穩(wěn)妥調(diào)整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，間隔前一次調(diào)整時(shí)間不少于3年,，但調(diào)整時(shí)限原則上不得超過5年,。三是 加大普惠性民辦幼兒園扶持力度 。 大力推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理工作,，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。
五、在提高保教質(zhì)量方面 ,， 《學(xué)前 提升 計(jì)劃》有哪些工作舉措,？
一是 落實(shí)幼兒園科學(xué)保教 。 各類幼兒園要配備豐富適宜的玩教具和游戲材料,，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),。開展省級(jí)示范性幼兒園認(rèn)定工作，引導(dǎo)每個(gè)縣市區(qū)至少培育一所示范性幼兒園,。統(tǒng)籌制定幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估辦法,，強(qiáng)化過程評(píng)估，全面提高幼兒園保教質(zhì)量,。二是 推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接 ,。 全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)性教育，建立幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作機(jī)制,，加強(qiáng)在課程,、教學(xué)、管理和教研等方面的研究交流,，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向,。三是 推動(dòng)學(xué)前教育教研改革 。 配齊學(xué)前教育專職教研員,，建立省,、市、縣,、園教研協(xié)同機(jī)制,，全面提升專兼職教研員的專業(yè)能力和研究水平，打造高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍,。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū),、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋,。
六,、針對(duì)幼兒園教師配備 、 待遇保障 等 瓶頸問題 ,， 《學(xué)前提升計(jì)劃》提出了哪些具體舉措,？
一是保障幼兒園教師 配備 。 充分挖潛創(chuàng)新,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有事業(yè)編制資源,，著力加強(qiáng)公辦幼兒園編制,、人員配備并提高使用效率，多渠道配備公辦幼兒園教師,，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”,、長(zhǎng)期使用代課教師。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園逐步落實(shí)每班“兩教一?！钡娜藛T配備標(biāo)準(zhǔn),。二是 保障幼兒園教職工工資待遇 。 落實(shí)公辦幼兒園教職工工資待遇保障政策,，統(tǒng)籌工資收入政策,、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教職工工資及時(shí)足額發(fā)放,。通過增加財(cái)政撥款,、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，保障公辦幼兒園非在編教職工工資待遇,，逐步做到同工同酬,。民辦幼兒園要參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工工資收入水平，合理確定教職工工資待遇水平并切實(shí)保障到位,。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,，作為幼兒園等級(jí)評(píng)定、年檢及普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的前置條件,。三是 提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量 ,。 按需定向培養(yǎng)初中起點(diǎn)的五年制專科層次學(xué)前教育教師,，全力滿足農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)幼兒園教師公費(fèi)師范生的培養(yǎng)需求,。支持相關(guān)本科院校加強(qiáng)一流本科專業(yè)建設(shè)，支持中職學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)嬰幼兒托育專業(yè),。深化高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)改革,，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展、教育專業(yè)基礎(chǔ),，注重教育實(shí)踐能力培養(yǎng),，提高師范生的融合教育能力。鼓勵(lì)支持學(xué)前教育教師在職提升學(xué)歷,，實(shí)施全員培訓(xùn)，突出實(shí)踐導(dǎo)向,，提高培訓(xùn)實(shí)效,。
七、在 完善幼兒園 規(guī)范 管理機(jī)制 方面 ,， 《學(xué)前提升計(jì)劃》提出了哪些具體舉措,？
一是強(qiáng)化安全保障 ,。 落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任，加強(qiáng)人防,、物防,、技防建設(shè),健全房屋設(shè)備、消防,、門衛(wèi),、食品藥品、幼兒接送交接,、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度,及時(shí)排查安全隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管,、重大隱患督辦,、約談通報(bào)等工作機(jī)制，加大聯(lián)合檢查和集中整治力度,，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施,。 二是規(guī)范辦園行為 。 加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的經(jīng)常性督導(dǎo),，對(duì)各類違規(guī)辦園行為督促落實(shí)整改,。開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)片面強(qiáng)調(diào)課程特色及帶有宗教色彩的名稱的幼兒園進(jìn)行清理整治,。 三是強(qiáng)化監(jiān)督管理 ,。 落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件,、師資配備、保育教育,、收費(fèi)行為,、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)禁各類違規(guī)收費(fèi)行為,。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余,。
湘公安網(wǎng)備：43040802000077