蒸湘區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站??rohaber.com????????????????????發(fā)布時間：2024-06-04 ???????????? ?????
5月30日下午,，湖南省十四屆人大常委會第十次會議經(jīng)過表決,，通過了《湖南省預防中小學生溺水若干規(guī)定》,，自2024年7月1日起施行。
據(jù)悉，近年來，湖南省委,、省政府堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高位推動中小學生防溺水工作,，各地各部門協(xié)同作戰(zhàn),，全方位織密防護網(wǎng)絡，學生溺亡人數(shù)逐年大幅下降,，保障了許多孩子的生命安全和家庭平安幸福,。
2021年我省出臺《關于落實暑期防范學生溺水20條工作措施的通知》，對推進防溺水體制機制建設,、提升工作成效發(fā)揮了較大作用,，通過立法，把這些行之有效的措施和相關經(jīng)驗固化下來,，強化法律約束,。湖南江河湖塘眾多，水域面積廣,，中小學生涉水概率高，一個孩子的背后就是一個甚至幾個家庭,，通過對防溺水工作進行地方性立法,，更好地以法治力量守護中小學生生命安全。同時,，出臺防溺水地方性法規(guī),，也是教育領域在法治軌道上推進治理能力現(xiàn)代化的一個有益探索。
“若干規(guī)定”全文如下：
（2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
第一條 本省預防中小學生溺水工作遵循多方參與、標本兼治的原則,，實行政府領導,、家校聯(lián)動、社會參與,、部門協(xié)作的聯(lián)防聯(lián)控機制,，共同做好預防中小學生溺水工作。第二條 父母或者其他監(jiān)護人應當履行以下預防被監(jiān)護人溺水義務：（一）開展經(jīng)常性預防溺水等生命安全教育,，增強被監(jiān)護人預防溺水意識,；進行游泳技能和辨別危險水域、熟習水性教育,，提高被監(jiān)護人自救能力,。（二）被監(jiān)護人游泳、戲水的,，應當陪護,；存在危險游泳、戲水行為的,，應當及時制止并批評教育,。（三）監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內不能履行監(jiān)護義務的，應當依法委托完全民事行為能力人代為監(jiān)護,。共同生活的其他成年家庭成員應當協(xié)助監(jiān)護人履行預防溺水義務,。第三條 中小學校應當履行以下預防中小學生溺水職責：（一）有針對性地對中小學生進行預防溺水知識教育，培養(yǎng)學生預防溺水的安全意識,，創(chuàng)造條件開展游泳技能和自救技能培訓,，提高學生辨別危險水域、熟習水性的能力和自救能力,；（二）出現(xiàn)中小學生未按時到校,、學校提早或者延遲放學等特殊情形時，及時與中小學生父母或者其他監(jiān)護人聯(lián)系,，在溺水風險較高的時段及時提醒中小學生父母或者其他監(jiān)護人,，共同做好預防溺水工作；（三）加強校園內溺水隱患排查,，設置安全防護設施,，明確相關負責人；加強教育教學期間安全管理,，嚴禁中小學生擅自游泳,；組織中小學生參加有溺水風險的社會實踐活動時，制定預防溺水工作預案,。第四條 池塘,、水潭、水渠、河段,、湖泊,、水庫、碼頭,、渡口,、公用水井、公園內水域等有較高溺水風險水域的所有人或者使用人,、管理人應當按照下列規(guī)定落實預防溺水主體責任：（一）按照規(guī)定設置安全防護設施,、警示標志，配備應急救生物品,，并做好日常維護和物品補充,；（二）建立危險水域巡查、安全隱患整改等預防溺水工作制度,，明確預防溺水責任人,、巡查責任人。因工程建設等原因形成坑池,、水洼的,，建設施工單位應當設置警示標志、及時填平,；未及時填平的,，應當設置安全防護設施。經(jīng)營性游泳場所,、水上游樂場所應當按照規(guī)定采取相應安全措施,。第五條 村（居）民委員會應當明確預防溺水安全員對本轄區(qū)公共水域進行排查，在溺水風險較高的時段組織人員進行巡查,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處做好預防中小學生溺水相關工作。第六條 縣級以上人民政府應當建立預防中小學生溺水管理體系,，明確政府部門和相關責任主體的具體責任,；建立預防中小學生溺水工作協(xié)調機制、督查機制和監(jiān)測網(wǎng)絡體系,；定期研究部署預防中小學生溺水工作,，組織開展對危險水域的排查、整治,；將預防中小學生溺水工作經(jīng)費納入同級財政預算,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強預防溺水工作的統(tǒng)籌協(xié)調,；指導督促村（居）民委員會、相關責任主體做好預防溺水安全教育宣傳工作；對本行政區(qū)域內的水域實行網(wǎng)格化管理,，按照規(guī)定設置安全防護設施和警示標志,，配備應急救生物品，開展預防溺水巡查,；建立留守學生,、困境學生的信息臺賬，并與中小學校共享,；制定應急預案,，建立應急救援機制。第七條 縣級以上人民政府教育部門負責預防中小學生溺水工作協(xié)調機制日常工作,，建立健全預防中小學生溺水安全管理制度,，指導督促中小學校落實預防溺水措施，將預防溺水安全教育納入中小學校安全工作考核體系,。縣級以上人民政府體育,、衛(wèi)生健康部門應當根據(jù)各自職責組織行業(yè)內相關單位配合中小學校開展學生游泳技能、現(xiàn)場救護的培訓,；省通信管理部門應當督促指導各基礎電信企業(yè)配合教育部門做好預防中小學生溺水信息發(fā)送工作,。縣級以上人民政府民政部門應當健全農村留守兒童和困境兒童救助保護機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會做好對農村留守兒童和困境兒童的暑假期間家庭探訪和預防溺水安全教育工作,。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好預防中小學生溺水工作。共產主義青年團,、婦女聯(lián)合會,、關心下一代工作委員會、紅十字會等群團組織應當結合自身工作特點,，有針對性地開展預防溺水安全宣傳教育和相關關愛行動,，組織志愿者開展志愿服務。鼓勵創(chuàng)作,、出版、制作和傳播預防中小學生溺水的圖書,、廣播電視節(jié)目和視頻作品等,。第九條 縣級以上人民政府應當將游泳設施建設納入本行政區(qū)域體育發(fā)展專項規(guī)劃，并組織實施,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織村（居）民委員會選取相對較好水質、水流平緩,、水深適宜,、水底平坦的自然水域建設安全游泳場所,，設置安全防護設施，配備安全保護人員,。鼓勵有條件的中小學校興建游泳場館,。鼓勵社會力量建設游泳、戲水場所,，舉辦多種形式的游泳,、自救、互救技能培訓,。政府投資建設的游泳場所應當按照規(guī)定在暑假期間向中小學生免費或者低收費開放,。鼓勵經(jīng)營性游泳場所在暑假期間面向中小學生優(yōu)惠開放?？h級以上人民政府可以通過購買服務,、提供補助等方式，支持中小學生進入游泳場所學習游泳,。第十條 鼓勵村（居）民及時勸阻中小學生的危險游泳,、戲水行為。勸阻無效的,，及時告知中小學生的監(jiān)護人或者向村（居）民委員會,、中小學校報告。發(fā)生中小學生溺水的,，鼓勵現(xiàn)場目擊者呼救,、撥打“110”“120”等專線電話；鼓勵有現(xiàn)場救護知識和技能的人員采取安全有效的方式,，進行現(xiàn)場救護?，F(xiàn)場目擊者是公職人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員的,，應當積極參與現(xiàn)場救護,。發(fā)生中小學生溺水險情或者事故的，村（居）民委員會應當立即通知應急救援隊開展救援,，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處。對積極參與現(xiàn)場救護的,，按照《湖南省見義勇為人員獎勵和保護條例》的規(guī)定給予表彰,、獎勵。第十一條 本規(guī)定自2024年7月1日起施行,。
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