當(dāng)前位置：蒸湘區(qū)城管局 2023年法治建設(shè)年度報告
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）提高政治站位,，堅持用法治思維管理城市,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神,，加強(qiáng)法治建設(shè),，維護(hù)公平正義,。落實黨的二十大作出的“堅持全面依法治國,，推進(jìn)法治中國建設(shè)”戰(zhàn)略部署,，蒸湘區(qū)城管局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書會等多種形式,，通過潛心自學(xué),、專題領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué),，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),。
（二）聚焦惠企便民，以法治建設(shè)促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，持續(xù)深化“放管服”改革。編制完善行政許可事項清單,，嚴(yán)格按照蒸湘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南,，向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料,，簡化辦事流程,，推進(jìn)“一件事一次辦”“湘易辦”“一網(wǎng)通辦”。供水,、供氣市政接入工程涉及的涉路（破路）施工的行政審批已在我局設(shè)在區(qū)政務(wù)中心的服務(wù)窗口實行在線并聯(lián)辦理,，申請人在自來水公司、天然氣公司提交申請后,，可實行一網(wǎng)通辦,，減少群眾跑腿辦事次數(shù)，提高政務(wù)服務(wù)效率,。二是積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管,。今年以來，出臺了《蒸湘區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，對免于處罰,、從重處罰、從輕處罰等情形做了特別規(guī)定,。開展市容環(huán)境衛(wèi)生,、控規(guī)拆違、門前三包,、戶外廣告,、餐飲業(yè)油煙治理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩葘ｍ椪?，已?zhí)行“不罰”案件50余起，切實優(yōu)化了營商環(huán)境,，讓市場主體感受“執(zhí)法力度”同時也感受到“執(zhí)法溫度”,。三是執(zhí)法為民，為市場主體紓困解難,。疏堵結(jié)合,，柔性執(zhí)法，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置臨時攤點,，引進(jìn)市場主體,，規(guī)范流動攤販，打造了弘陽廣場,、金鐘大雁城,、國貿(mào)前海灣等夜市一條街，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升城市“煙火氣”和經(jīng)濟(jì)民生的生氣,。
（三）完善決策機(jī)制，持續(xù)提升決策水平,。一是健全重大案件事前評審和事后評價制度,。暢通案件辦理意見發(fā)表的渠道，發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛聽取意見,，充分采納合理化建議，提高執(zhí)法辦案法治化水平,，在兩起違法建設(shè)案件辦理過程中召開案審會,。二是堅持“法律顧問”制度。申請設(shè)置法律顧問,，充分發(fā)揮法律顧問在行政決策,、行政執(zhí)法、合同管理,、政策文件制定中的咨詢服務(wù)作用,，防范和化解法律風(fēng)險。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固提升執(zhí)法能力,。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作,、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法權(quán)責(zé)，從制度機(jī)制上防止出現(xiàn)“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”,，著力解決同事不同罰,，處罰偏重偏輕等突出執(zhí)法問題。二是積極開展案卷法制審核工作,。明確法制審核主體,、人員和審核范圍，完善重大行政處罰決定法制審核工作機(jī)制,，注重把握執(zhí)法主體,、執(zhí)法人員、處罰依據(jù),、處罰程序,。三是暢通舉報投訴渠道，接受社會和群眾監(jiān)督,。對人民群眾投訴,、新聞媒體反映的問題，第一時間調(diào)查核實,，依法進(jìn)行處理,，2023年已接收到數(shù)字城管投訴工單47976個，12345政府熱線2064個,，完成率100% ,。四是認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作,。2023年,，共收到建議、提案14件,，其中人大代表建議7件,，政協(xié)委員提案7件，我局負(fù)責(zé)承辦的建議提案已全部辦理完成,。
（五）強(qiáng)化法治宣傳,，努力營造良好法治氛圍。一是結(jié)合重點工作加強(qiáng)宣傳,。將普法工作融入日常執(zhí)法活動中,，加大城市管理方面法律法規(guī)的宣傳力度,，利用“6?26國際禁毒日”“12?4國家憲法日”等有利時機(jī)，多次選派普法志愿者到聯(lián)點社區(qū)開展普法宣傳活動,，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料,，為居民提供法律咨詢服務(wù)。二是多渠道開展普法宣傳,。以微信公眾號,、抖音視頻號、宣傳欄,、電子顯示屏為載體,，充分利用法律頒布日、重大紀(jì)念日,、民族傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)點,，刊登播出主題法治宣傳教育內(nèi)容，開展法律法規(guī)宣傳,，抓牢法治宣傳教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陣地,，充分運(yùn)用好抖音等新媒體,，播放蒸湘城管工作視頻,，講好法治故事，傳播法治聲音,。三是加強(qiáng)全員法治培訓(xùn),。2023年10月，組織全體城管執(zhí)法隊員和執(zhí)法輔助人員開展法制培訓(xùn),，持續(xù)深化城管執(zhí)法隊伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓,，通過警示教育、黨風(fēng)廉政建設(shè),、行政處罰等專題輔導(dǎo)課程,，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，發(fā)動干部職工積極參與如法網(wǎng)在線答題活動,，參學(xué)率,、通過率均達(dá)到100%，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍,，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法,。
二,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治建設(shè)與實際工作結(jié)合不夠緊密。對習(xí)近平法治思想認(rèn)識還不夠全面深刻,，法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動性不夠,，理論轉(zhuǎn)化成推動工作的能力不夠強(qiáng),，運(yùn)用法治思維、法治方式解決實際問題,、推動具體工作上還有差距,。
（二）法治隊伍建設(shè)力量薄弱。推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要依靠一線執(zhí)法人員來實施,，而現(xiàn)有從事行政執(zhí)法工作的人員中,，熟悉法律、具有行政執(zhí)法實踐經(jīng)驗和法律素養(yǎng)的工作人員所占比例較小,，對復(fù)雜的法律問題和與執(zhí)法相關(guān)的執(zhí)法程序,、法律適用等問題難以準(zhǔn)確把握，行政執(zhí)法規(guī)范性有待進(jìn)一步提升,。
（三）普法宣傳形式不夠豐富,。受人員配置以及經(jīng)費(fèi)等因素影響，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富,，如制作法治視頻,、法治動漫等新媒體普法產(chǎn)品的能力不夠高，仍依賴傳統(tǒng)線下普法載體,，沒有及時推陳出新,，致使法治宣傳教育工作缺乏針對性、互動性和吸引力,，普法受眾有限,。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）黨組核心領(lǐng)導(dǎo),，積極推進(jìn)單位法治建設(shè)。黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。對全局法治宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo),，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動,、插手具體案件處理的情形發(fā)生,。
（二）帶頭學(xué)法用法，顯著提升全局法治觀念,。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭,，加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾法治意識,，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求,，抓好集中學(xué)習(xí)，健全行政執(zhí)法工作體系,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（三）注重源頭治理,，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè),。我局組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和中央、省,、市,、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項政策要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，鞏固拓展主題教育成果,，突出政治建設(shè)，深化紀(jì)律教育,，一體推進(jìn)“三不腐”,，強(qiáng)化責(zé)任落實。自覺遵守中央八項規(guī)定,，組織黨員干部參觀賀龍故居,，了解革命先烈先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)優(yōu)秀思想品德,。
（四）深化作風(fēng)建設(shè),，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，做好專題民主生活會,，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，有力推進(jìn)車位,、廁位,、雁城驛站建設(shè)和背街小巷的綜合整治,，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局法治政府建設(shè)工作將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn),，為做好城市管理服務(wù)工作提供有力法治保障。
（一）深入推進(jìn)法治教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),，提升系統(tǒng)法治思維,。不斷完善黨組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,、國家公職人員學(xué)法制度,，引領(lǐng)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會法治政府建設(shè)重要性，教育引導(dǎo)廣大黨員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者,、模范遵守者,、堅定捍衛(wèi)者,，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。
（二）不斷創(chuàng)新法治宣傳載體,，著力提高普法效果。用好抖音等新媒體,，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的作用,，不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，綜合運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段,，在時效性,、參與性和針對性上探索新路子，通過開展形式多樣,、內(nèi)容豐富,、寓教于樂的普法宣傳教育活動，提升普法的實效性,。實現(xiàn)普法與法律服務(wù)的高度融合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，并通過通俗文字,、圖片,、音頻、視頻等普法方式,，努力增強(qiáng)普法的感染力,。
（三）加大法律顧問參與力度，激發(fā)法治服務(wù)活力,。進(jìn)一步擴(kuò)大我局法律顧問對我局依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍,，通過建立法律顧問講堂及微信等交流手段，定期不定期地組織法律顧問進(jìn)行業(yè)務(wù)交流,、成果展示,、法治文化創(chuàng)建等活動，進(jìn)一步拓展法律顧問的交流空間,，規(guī)范法律顧問管理,，積極探索行之有效的績效考核機(jī)制，增強(qiáng)法律顧問責(zé)任意識,，提高法律顧問積極性,、創(chuàng)造性,，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。
（四）持續(xù)開展案卷評查工作,，提升辦案水平和質(zhì)量,。把案卷評查作為一項常態(tài)化工作來抓，著力加強(qiáng)對案卷的事實是否清楚,、證據(jù)是否充分,、定性是否準(zhǔn)確、適用法律是否準(zhǔn)確,、處罰是否適當(dāng),、程序是否合法等內(nèi)容進(jìn)行全面評審，查擺存在的問題和不足,，邊整改邊建章立制,，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，不斷完善強(qiáng)化執(zhí)法案件辦理工作,，健全規(guī)范工作流程制度,，切實提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量，形成相互銜接,、相互配套的工作機(jī)制,，通過抓整改落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，形成良好的工作氛圍,。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為,。按照依法行政,、規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,，加大培訓(xùn)力度,，做好專題培訓(xùn),，加強(qiáng)法治建設(shè)工作者思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，提高引領(lǐng)新時代、促進(jìn)新發(fā)展的能力,，深化城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,，著力解決執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不強(qiáng),，執(zhí)法裝備不足等問題,，努力建設(shè)一支組織健全、素質(zhì)優(yōu)良,、保障有力,、運(yùn)行高效、群眾滿意的執(zhí)法隊伍,，確保上級部門確定的法治政府建設(shè)任務(wù)不落空,、部署方向不偏離、任務(wù)效果不打折,。
蒸湘區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年2月27日
湘公安網(wǎng)備：43040802000077