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蒸湘區(qū)民政局關(guān)于社會救助資金監(jiān)管的調(diào)研報告

蒸湘區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站??rohaber.com????????????????????發(fā)布時間:2015-05-26 ???????????? ?????

新時期的民政工作逐步由“溫飽型”民政向“發(fā)展型”民政過渡,,為實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好困難群體,、特殊群體,、優(yōu)撫群體的根本利益,著力民生、著力民心,,進(jìn)一步加強(qiáng)和監(jiān)督民政專項資金的管理使用,確保各項資金安全,、規(guī)范,、有效使用,對民政服務(wù)對象有著非?,F(xiàn)實的意義,。

一、存在問題    

(一)執(zhí)行不嚴(yán),,資金發(fā)放環(huán)節(jié)失真,。目前,臨時救助金,、醫(yī)療救助金未完全實現(xiàn)社會化發(fā)放,,在鎮(zhèn)(街道)級由村(居)工作人員代領(lǐng)后發(fā)放到救助對象手中時,個別村(居)存在不入賬,、救助對象領(lǐng)款不簽字的現(xiàn)象,。對村(居)救助資金運作方面缺少審計的延伸。

(二)操作不當(dāng),,資金發(fā)放缺少透明度,。由于臨時救助、醫(yī)療救助申請資金彈性較大,,村(居)對申請的救助金做不到公開透明,,缺少公示環(huán)節(jié),,使救助對象對申請的救助資金標(biāo)準(zhǔn)不能及時掌握,。比如申請臨時救助時,救助資金什么時候下發(fā),,發(fā)多少,,救助對象基本不知道情況,因此,,容易出現(xiàn)錯發(fā),、漏發(fā)、截留,、挪用等現(xiàn)象,。

(三)落實缺位,資金發(fā)放對象錯位,。個別低保戶,、五保戶遷往外地或者死亡后,相關(guān)鎮(zhèn)(街道),、村(居)核銷不及時,,導(dǎo)致部分資金錯發(fā)流失等等,。

出現(xiàn)上述問題的主要原因:一是相關(guān)人員對救助政策認(rèn)識不足,認(rèn)為自己沒有貪污挪用就可以,,沒有履行必要的手續(xù),;二是救助資金發(fā)放到村(居)后,對運行情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層民政干部隊伍薄弱,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個民政助理員(大多身兼數(shù)職)做此項工作,人員少,、任務(wù)重,,工作上力不從心。

二,、建議和下步措施

一是嚴(yán)格程序,,跟蹤檢查。對救助資金的管理使用,,要按照中央和省市的有關(guān)要求,,嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定,制定和完善具體發(fā)放程序,,做到有章可循,,照章辦事,公開發(fā)放,,接收群眾監(jiān)督,。救助資金現(xiàn)金發(fā)放時,村(居)要做到賬目清楚,,市,、區(qū)(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級職能部門,要不定期對救助資金及其他的民政專項資金給予跟蹤檢查,,特別要將審計延伸到村(居),,以確保救助資金能真正按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到困難群眾手中。

二是加強(qiáng)宣傳,,陽光操作,。進(jìn)一步加大對救助政策的宣傳力度,力求在宣傳報道的深度和廣度上有新的突破,,擴(kuò)大社會影響力,。充分采取宣傳欄、宣傳墻,、樓門口張貼通知等形式,,進(jìn)一步加大社會救助宣傳工作覆蓋面,做到宣傳救助政策無盲點。在救助資金的管理使用過程中,,各區(qū)(市)要堅持村(居)委會評估議事會議制度,,組織村(居)民代表討論通過,凡牽扯到資金問題,,應(yīng)在村(居)務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,,充分保障群眾的知情權(quán),讓群眾參與監(jiān)督,。

三是分類管理工作,,雙重制約。在做好低保日常審理工作的同時,,嚴(yán)格執(zhí)行低保家庭完全喪失勞動能力,、部分喪失勞動能力、有勞動能力三類管理辦法,,對于收入來源不固定或不易確定的家庭,,每季審核一次,必要時隨時進(jìn)行核實,,及時掌握低保家庭收入變化情況,。對人戶分離低保對象,實行戶籍地和居住地雙重管理的措施,,確保不錯不漏,。

四是部門聯(lián)動,信息共享,。要加強(qiáng)對社會救助資源的整合,,積極探索低保救助與醫(yī)療、住房,、教育,、司法等專項社會救助的溝通與合作,定期交流信息,,建立信息比對系統(tǒng),,逐步形成信息共享、相互配合,、協(xié)調(diào)運作的長效工作機(jī)制,避免出現(xiàn)多頭申報,、多頭救助,、缺失救助現(xiàn)象。在醫(yī)療救助方面,,加強(qiáng)與有關(guān)部門配合,,實現(xiàn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息共享,推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的“一站式”即時結(jié)算服務(wù),。

是強(qiáng)化教育,,提高素質(zhì)。加強(qiáng)對基層民政管理人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),,進(jìn)一步提高基層民政干部隊伍素質(zhì),。加強(qiáng)思想政治教育,增強(qiáng)廉潔從政,,為民服務(wù)的公仆意識,、責(zé)任意識。建立考核追究機(jī)制,,強(qiáng)化基層民政干部的風(fēng)險意識,、執(zhí)行意識,避免人情救助等不良現(xiàn)象的發(fā)生,。