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2020年蒸湘區(qū)民政工作要點
2020年是脫貧攻堅決勝年、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官年,。全區(qū)民政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，堅決執(zhí)行黨中央,、國務院和上級黨委政府、上級民政部門決策部署,，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會，堅持加強黨的領導,，堅持以人民為中心,，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，以五化民政建設為統(tǒng)攬，聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責，不斷推進全區(qū)民政事業(yè)高質量發(fā)展,。
一,、堅持不懈推進全面從嚴治黨
1、強化黨的理論武裝,。完善局黨組中心組學習制度,，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想,、習近平總書記關于民政工作重要論述、黨的十九屆四中全會精神,、第十四次全國民政會議和第十八次全區(qū)民政會議精神,，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。
2,、提升機關支部黨建水平,。將政治建設擺在首位，推動黨建與業(yè)務深度融合,，加快推進“五型機關”建設,。落實“三會一課”制度，建設“五化”支部，開展黨員量化積分管理,。創(chuàng)新機關黨建活動載體,，開展特色主題黨日、工青婦活動,，發(fā)展積極向上機關文化,。
3、加強黨風廉政建設,。貫徹中紀委四次全會,、省紀委五次全會、區(qū)紀委四屆五次全會精神,，落實黨組主體責任,，完善內控機制，規(guī)范權力運行,，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，持之以恒正風肅紀。落實中央八項規(guī)定精神,，加強資金項目,、購買服務、政策落實監(jiān)督檢查,，深化機關作風行風建設,。
二、堅決打贏民政領域脫貧攻堅戰(zhàn)
4,、加強社會救助兜底保障,。切實做好兜底保障“三落實”工作，全面摸清“在保對象,、易返貧對象,、邊緣困難群體、突發(fā)臨時困難群體”底數(shù),，將符合條件的困難對象及時納入兜底保障范圍,，及時將返貧人口按規(guī)定納入臨時救助范圍，探索救助幫扶長效機制辦法,，對兜底保障對象中的特殊群體給予特殊關愛,。
5、引導社會力量規(guī)范參與,。繼續(xù)組織實施“萬家社會組織進千村幫萬戶”活動和“五個專項行動”,，引導社會組織、慈善,、社工和志愿服務力量將扶貧資源向貧困村聚集,。
三、保障困難群眾基本生活
6、抓好重點民生實事,。農村低保標準每人每年不低于6000元,，月人均救助水平相應提高；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月65元,。
7,、完善社會救助制度體系。統(tǒng)籌提高城市低保標準和救助水平,，探索開展低收入家庭救助,、城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。開展特困人員認定和自理能力評估,，著力改善分散供養(yǎng)特困人員照料服務,，穩(wěn)步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。做好兩所敬老院合并工作,。
8,、加強社會救助精準管理。發(fā)揮社會救助體系建設領導小組作用,，完善“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機制，推進城鄉(xiāng)低保長效治理,，全面落實居民經(jīng)濟狀況核對機制,，加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對，開展精準,、補差救助試點工作,，提高社會救助的精準度和有效性。
四,、加快養(yǎng)老服務發(fā)展
9,、完善和落實養(yǎng)老服務政策。落細落實我省即將出臺的落實國辦發(fā)〔2019〕5號文件的具體舉措和市委市政府即將出臺的實施全國第四批居家養(yǎng)老服務改革試點城市的各項政策和措施,。嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務補貼,、項目建設、資金管理,、隊伍建設相關政策,。防范養(yǎng)老機構非法集資風險，健全養(yǎng)老機構登記備案銜接,、日常監(jiān)管,、聯(lián)合懲戒、宣傳教育聯(lián)動,、失信懲戒守信激勵等綜合監(jiān)管機制,。
10、強化養(yǎng)老服務保障,。實施特困人員供養(yǎng)服務機構提質升級三年行動計劃,，新增床位中護理型床位占比不少于80%。關愛服務農村留守老人,，深化農村養(yǎng)老服務體系建設試點,，探索建立居家社區(qū)探訪制度。落實老年人福利制度,，推動落實社區(qū)配套養(yǎng)老服務設施政策,。
11、提升養(yǎng)老服務質量,。推進養(yǎng)老院服務質量建設專項行動,，落實服務質量基本規(guī)范，開展星級評定,，加強養(yǎng)老服務人才培訓,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強“安聯(lián)網(wǎng)”建設,，實施民辦養(yǎng)老機構消防安全改造提升工程,。
五、健全兒童福利服務體系
12,、完善和落實兒童福利制度,。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，防范化解兒童福利領域重點風險隱患,，繼續(xù)做好孤兒助醫(yī)助學工作,。規(guī)范收養(yǎng)登記管理。
13,、加強兒童關愛保護,。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動,，探索開展勞動密集型企業(yè)關心關愛農村留守兒童和困境兒童工作,。推進村級兒童之家建設全覆蓋，加強兒童督導員和兒童主任業(yè)務能力培訓,。完善“三留守”人員信息系統(tǒng),，組織開展“農村留守兒童、困境兒童動態(tài)管理精準化提升年”行動,。
六,、推進基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理
14、深化基層群眾自治實踐,。制定村（居）委會依法自治事項清單,、依法協(xié)助政府工作事項清單和負面清單,，建立工作事項準入、變更,、退出機制,，推進村（居）規(guī)民約修訂工作。
15,、扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力建設,。繼續(xù)開展創(chuàng)建全省社會治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作，推動“建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍培養(yǎng),、評價,、使用、激勵機制”課題圓滿順利實施,。妥善做好社區(qū)工作人員增資工作,，圓滿完成社區(qū)工作人員補員工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調機制,，規(guī)范城市和諧社區(qū)、農村幸福社區(qū)等示范創(chuàng)建,。推進“社區(qū)萬能章”治理,，規(guī)范村（社區(qū)）活動場所掛牌。實施“領頭雁”培訓工程,，開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動,，征集優(yōu)秀社區(qū)工作法。
16,、深入開展掃黑除惡專項斗爭,。深入開展“回頭看”，及時補選出缺的村（居）委會成員,。聚焦民政重點領域,，加強線索摸排處置，建立長效機制,，推動掃黑除惡專項斗爭走向深入,。
七、加強社會組織管理
17,、加強黨對社會組織全面領導,。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度,，開展“聽黨話,、感黨恩、跟黨走”專題教育,，推動黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化,。推進“五化”支部建設,，支持支部示范陣地建設，推進支部書記隊伍建設,。
18,、深化社會組織登記管理制度改革。開展“十百千”示范創(chuàng)建,，加強社會組織法人治理、誠信自律,、服務能力建設,。
19、規(guī)范社會服務機構管理,。配合推進民辦學校分類改革,、社會應急力量建設、非國有博物館登記備案和規(guī)范管理,。
20,、嚴格社會組織執(zhí)法監(jiān)督。嚴厲查處社會組織違法行為,，打擊整治非法社會組織,。建立健全社會組織重大事項報告制度，開展社會組織抽查審計,。加強社會組織異?；顒用浐蛧乐厥琶麊蔚挠行w集和依法公開。
八,、穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作
21,、持續(xù)規(guī)范地名管理。做好全國第二次地名普查掃尾工作,。加強地名文化遺產保護傳承和成果應用,，編纂出版區(qū)級地名故事。
22,、扎實推進界線管理,。完成縣界聯(lián)檢任務。深化平安邊界創(chuàng)建,，做好界線領域爭議糾紛隱患排查和化解工作,，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
九,、加強社會事務管理
23,、提升救助管理服務質量。開展“救助服務質量大提升”專項行動,，組織 “寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動,，做好長期滯留人員落戶安置工作,。
24、深化殯葬改革,。鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果,，深化喪俗改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+祭祀服務”,。
25,、加強婚姻管理規(guī)范化建設。鞏固婚姻登記機關3A級創(chuàng)建達標成果,。加強婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒,。培育優(yōu)良文明家風，弘揚健康婚俗文化,。
26,、提升殘疾人福利水平。落實殘疾人“兩項補貼”制度,，配合殘聯(lián)部門開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點,，支持康復輔助器具產業(yè)發(fā)展。
十,、推進慈善和社會工作事業(yè)發(fā)展
27,、加快發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)組織開展好慈善一日捐活動,。健全慈善網(wǎng)絡,，規(guī)范慈善監(jiān)管，塑造慈善品牌,，依托線上線下募捐,，壯大慈善事業(yè)規(guī)模。
28,、推動社會工作發(fā)展,。實施社會工作者職業(yè)資格考試和評審，推進各領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設,。深化蒸湘區(qū)社工“禾計劃”實踐,，加強社工專業(yè)培訓，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）社工站服務,，提高專業(yè)化發(fā)展水平,。
29、加快發(fā)展志愿服務,。推進志愿服務數(shù)據(jù)歸集,、志愿服務記錄和證明工作，促進“慈善+社工+志愿服務”融合發(fā)展,，壯大志愿服務隊伍規(guī)模,。
十一,、抓好新冠肺炎疫情防控
30、加強疫情防控,。按照“十六字”方針,，認真落實“八個最嚴”措施，執(zhí)行省廳“六字訣”和市局“八字訣”要求,，落實屬地責任,、行業(yè)責任、主體責任,，精準施策,，確保不出現(xiàn)集聚性、顛覆性事件,，對疫情造成的困難群眾，給予關心關愛,。
31,、動員社會參與。積極引導社會組織,、慈善組織,、志愿服務組織、社會工作機構依法有序參與,，做好物資采購調配,、信息公開公示，形成疫情防控群防群治強大合力,。
32,、完善管理體系。緊密跟蹤疫情防控態(tài)勢,，研判化解各類法律矛盾糾紛,，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié),，建立健全應急管理,、內控機制、管理服務等重點體系,，形成長效機制,。
十二、提升民政治理效能
33,、健全民政領導工作機制,。健全完善黨對民政工作領導的制度機制，把黨的領導體現(xiàn)到民政工作的各領域和全過程,，推動民政重點工作納入各級重點民生實事,、績效考核等范疇,，不斷完善社區(qū)治理、殯葬管理,、社會養(yǎng)老等領導協(xié)調機制,，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。
34,、推進五化民政高質量發(fā)展,。開展五化民政及創(chuàng)新試驗區(qū)建設。實施“智慧民政”建設,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”,，配合做好大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈技術在民政領域應用工作,。
35、認真編制“十四五”規(guī)劃,。做好“十三五”規(guī)劃實施情況評估,，開展 “十四五”規(guī)劃基礎性調研，明確 “十四五”時期的發(fā)展思路,、指標要求,、政策舉措和工程項目等，參與編制《民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及養(yǎng)老,、兒童等專項規(guī)劃,，形成“1+X”規(guī)劃體系。
36,、深化民政改革創(chuàng)新,。支持社會養(yǎng)老、兒童福利,、社會工作等社會組織孵化基地建設,，拓展社會力量參與民政發(fā)展渠道。深化政府購買服務,，完善基層民政能力建設長效機制,，全面提升基層民政工作效能。
37,、加強民政基礎工作,。加強公文運轉和審核、機要保密,、宣傳思想,、信訪維穩(wěn)等工作。規(guī)范民政資金、資產,、項目監(jiān)管,，優(yōu)化后勤保障服務，精簡督促檢查,、綜合評估,、會議文件。加強輿情監(jiān)測和應對,，營造發(fā)展良好輿論環(huán)境,。加強風險管理和應急處置，有效防范和化解民政領域風險,。加強民政統(tǒng)計工作,。
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