蒸湘區(qū)“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動方案
為進(jìn)一步摸清我區(qū)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)、孤兒、艾滋病病毒感染兒童,、農(nóng)村留守婦女等服務(wù)對象數(shù)量和兒童督導(dǎo)員、兒童主任等工作力量底數(shù),,深入貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改精神,根據(jù)民政部,、省民政廳和市民政局下發(fā)的《關(guān)于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動的通知》,,決定從現(xiàn)在起至2020年10月中旬,在我區(qū)開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動,。為切實(shí)做好我區(qū)“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動相關(guān)工作,,特制定如下方案:
一、總體要求
通過開展專項(xiàng)行動,,進(jìn)一步摸清我區(qū)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、孤兒,、艾滋病病毒感染兒童,、農(nóng)村留守婦女、兒童督導(dǎo)員,、兒童主任數(shù)量規(guī)模,、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況等基本信息,,精準(zhǔn)掌握全區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)編制、人員,、設(shè)施,、設(shè)備服務(wù)提供等情況,編制解決現(xiàn)有信息系統(tǒng)中鎮(zhèn)(街道),、村(居)數(shù)量與兒童督導(dǎo)員,、兒童主任數(shù)量不匹配的問題,全面推廣應(yīng)用“金民工程”建設(shè)的全國兒童福利綜合管理信息系統(tǒng),,為細(xì)化完善關(guān)愛服務(wù)政策措施,、補(bǔ)足關(guān)愛服務(wù)體系短板、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和系統(tǒng)支撐,,切實(shí)提高精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)水平和工作實(shí)效,。
二、排查對象
農(nóng)村留守兒童:因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力,,無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人,。無監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力,。對農(nóng)村留守兒童父母務(wù)工時(shí)限,,各地可按連續(xù)外出務(wù)工3個月以上把握。
困境兒童:
1.因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī),、就學(xué)等困難的兒童,,主要包括低保家庭的、納入特困供養(yǎng)范圍的兒童,;
2.自身殘疾兒童,,主要是有殘疾證的兒童;
3.家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童,,主要包括事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及因監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待,、遺棄,、意外傷害,、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指未滿18周歲,,父母雙方均符合重殘,、重病、服刑在押,、強(qiáng)制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一,;或者父母一方死亡或失蹤,,另一方符合重殘、重病,、服刑在押,、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施,、失聯(lián)情形之一,,導(dǎo)致父母失去撫養(yǎng)能力的兒童。
孤兒:是指失去父母,、查找不到生父母的未成年人,。其中助醫(yī)、助學(xué)政策受益群體是指享受民政部“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”的群體,,不包括地方自行設(shè)立的助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目的受益人員,。
艾滋病病毒感染兒童:是指攜帶艾滋病病毒及患有艾滋病的兒童。
農(nóng)村留守婦女:丈夫連續(xù)外出務(wù)工,、經(jīng)商等半年以上,、本人留在農(nóng)村居住生活、不滿六十周歲的婦女,。
未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu):包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護(hù)中心,、未成年人救助保護(hù)中心、設(shè)有未成年人救助保護(hù)科(室)的救助管理站以及沒有按照事業(yè)單位法人登記但受政府相關(guān)部門委托,、實(shí)際承擔(dān)未成年人保護(hù)工作的社會組織或其他相關(guān)機(jī)構(gòu),。
兒童福利機(jī)構(gòu):包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院,、設(shè)有兒童部的社會福利院等。
兒童督導(dǎo)員:鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員,。
兒童主任:村(居)民委員會中負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛服務(wù)工作的人員,。
三、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(2020年4月30日前)
區(qū)民政部門結(jié)合本地實(shí)際,,認(rèn)真制定專項(xiàng)行動工作方案部署實(shí)施,,并指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)抓好落實(shí)。
(二)整改任務(wù)落實(shí)階段(2020年5月15日前)
根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改要求和省廳文件精神,,兒童督導(dǎo)員,、兒童主任的信息錄入工作務(wù)必在5月15日前完成,各地要對照行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)數(shù)量,,配齊兒童督導(dǎo)員,、兒童主任;要參照 《全省行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)數(shù)量及“三留守”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對照表》(附件1),,及時(shí)在全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)錄齊錄全相關(guān)信息,,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)全面真實(shí)準(zhǔn)確。
(三)兒童福利信息精準(zhǔn)化提升階段(2020年8月6日)
區(qū)民政局指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)組織兒童督導(dǎo)員,、兒童主任按照要求全面開展精準(zhǔn)摸底排查工作,,嚴(yán)格按照排查對象定義要求,逐戶排查,、逐項(xiàng)比對,,務(wù)必確保信息全面、精準(zhǔn),,各兒童督導(dǎo)員,、兒童主任依托“金民工程”全國兒童福利綜合管理系統(tǒng)建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童,、孤兒(含助醫(yī),、助學(xué)政策受益群體)、艾滋病病毒感染兒童,、農(nóng)村留守婦女,、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等信息臺賬,。同時(shí),,對本級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)情況進(jìn)行摸排,,建立和完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)信息臺賬。以鎮(zhèn)(街道)為單位,統(tǒng)一匯總《兒童福利服務(wù)對象數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)和《兒童福利基層工作人員基本情況表》(附件3),,并于8月1日前上報(bào)區(qū)民政局兒童福利股,。
(四)抽查核實(shí)階段(2020年9月7日前)
區(qū)民政局組織力量,按照“屬地負(fù)責(zé),、分級抽查”的方式,,對各鎮(zhèn)(街道)摸底排查信息以及信息錄入情況進(jìn)行抽查核實(shí)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對所有鎮(zhèn)(街道)采集錄人的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí),,8月下旬完成,。市局將對不少于50%縣市區(qū)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抽查核實(shí),,在9月1日前完成,。省廳對不少于50%市州的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抽查核實(shí),,9 月7日之前完成,。民政部兒童福利司和信息中心將采取電話抽查、工作調(diào)研,、第三方評估等方式進(jìn)行核實(shí),;全區(qū)民政系統(tǒng)務(wù)必重視,保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),。
(五)成果分析階段(2020年10月13日前)
全區(qū)民政系統(tǒng)將本級兒童福利信息進(jìn)行認(rèn)真分析,為下一步工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,,切實(shí)提高精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)水平和工作實(shí)效,。根據(jù)工作計(jì)劃,各鎮(zhèn)(街道)信息錄入情況將納入省,、市,、區(qū)年度綜合評估。
四,、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全區(qū)民政系統(tǒng)要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,,扎實(shí)認(rèn)真開展摸底排查工作,;區(qū)民政局要制定詳細(xì)工作方案,合理安排工作任務(wù),,統(tǒng)籌做好摸底排查工作,,督促指導(dǎo)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu),、兒童督導(dǎo)員,、兒童主任全面細(xì)致開展摸底排查和信息錄入工作,確保摸底排查工作不留死角,、不走過場,。
(二)合理安排進(jìn)度。全區(qū)民政系統(tǒng)要根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)學(xué)情況,合理安排摸底排查工作,。將兒童督導(dǎo)員,、兒童主任的信息完善工作放在優(yōu)先位置。從2020年5月初開始,,區(qū)民政局將建立每半月通報(bào)制度,,每月調(diào)度一次各鎮(zhèn)(街道)錄入進(jìn)展,數(shù)據(jù)直接從系統(tǒng)中調(diào)取,。對沒有按時(shí)完成數(shù)據(jù)錄入的鎮(zhèn)(街道),,將通報(bào)限時(shí)整改。
(三)落實(shí)工作責(zé)任,。全區(qū)民政系統(tǒng)及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員,、兒童主任要按照各自職責(zé)分工,,做到認(rèn)識到位、人員到位,、措施到位,、工作到位、責(zé)任到位,,各司其職,,各盡其責(zé),按既定時(shí)間完成摸底排查任務(wù),。對于摸底排查工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和突發(fā)事件,,要及時(shí)報(bào)告上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,及時(shí)幫助解決困難,。
(四)確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn),。全區(qū)民政系統(tǒng)要按照數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑,認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集匯總工作,。要確保系統(tǒng)中錄入的信息臺賬與紙質(zhì)臺賬,、實(shí)際情況保持一致,做到動態(tài)更新,、不漏一人,,精準(zhǔn)掌握各類服務(wù)對象基本情況,為分類開展農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、孤兒、艾滋病病毒感染兒童,、農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息,。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。全區(qū)民政系統(tǒng)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用信息化手段開展兒童福利工作,,督促指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員,、兒童主任在做好摸底排查工作的同時(shí)加大兒童福利相關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度,并對監(jiān)護(hù)人,,受委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo),,幫助他們落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。
五,、有關(guān)事項(xiàng)
(一)民政部信息中心依托“金民工程”統(tǒng)一建設(shè)的全國兒童福利綜合管理系統(tǒng)已開發(fā)完成,,對現(xiàn)有的全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng),、全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)等進(jìn)行了全面整合和優(yōu)化,,可實(shí)現(xiàn)對各類兒童服務(wù)對象和關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作力量的“一站式”,、全流程,、全業(yè)務(wù)管理。目前,,系統(tǒng)正在進(jìn)行軟件測試和安全測試工作,。按照“金民工程”試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排,自2020年6月1日起,,“金民工程”全國兒童福利綜合管理系統(tǒng)將在全國范圍內(nèi)正式上線,,并啟用新的系統(tǒng)域名。屆時(shí),,現(xiàn)有系統(tǒng)中的人員、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理等信息將全部遷移到新的系統(tǒng)中,,有關(guān)培訓(xùn)工作民政部將分批次,、分階段同步開展。
(二)各鎮(zhèn)(街道)在組織錄入困境兒童數(shù)據(jù)時(shí),,只錄入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童信息,。家庭貧困兒童、殘疾兒童信息不用錄入,。家庭貧困兒童中的低保家庭兒童和納入特困供養(yǎng)范圍兒童以民政統(tǒng)計(jì)臺賬數(shù)為準(zhǔn),;殘疾兒童以“殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”信息為準(zhǔn)。各級兒童工作部門至少每半年和同級殘聯(lián)部門,、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)和社會救助部門共享一次信息數(shù)據(jù),。
區(qū)民政局兒童福利股聯(lián)系人:劉紫星、王艷(聯(lián)系電話:15173448514 0734-8827529)
信息系統(tǒng)登錄網(wǎng)址和技術(shù)支持等有關(guān)信息詳見附件6,。
附件:1.蒸湘區(qū)兒童福利服務(wù)對象數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表
2.蒸湘區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本情況表
3.蒸湘區(qū)兒童福利基層工作人員基本情況表
4.行政區(qū)劃代碼調(diào)整表格
5.信息系統(tǒng)登錄網(wǎng)址和技術(shù)支持
蒸湘區(qū)民政局
2020年4月29日
附件1
蒸湘區(qū)兒童福利服務(wù)對象數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)表
單位名稱:(加蓋民政辦公章)
鎮(zhèn)(街道) | 農(nóng)村 留守兒童(人) | 困境兒童(人) | 孤兒(人) | 艾滋病病毒感染兒童(人) | 農(nóng)村留守婦女 (人) | ||||||
小計(jì) | 低保 家庭的 兒童 | 納入特困供養(yǎng)的兒童 | 自身 殘疾的兒童 | 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童 | 監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致遭受侵害兒童 | 其他 | |||||
合計(jì) |
填報(bào)日期: 填報(bào)人: 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字:
附件2
未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本情況表
單位名稱:(加蓋民政辦公章)
鎮(zhèn)(街道) | 機(jī)構(gòu)名稱 | 機(jī)構(gòu)性質(zhì)(在相應(yīng)的欄內(nèi)打√) | 未成年人床位數(shù)(張) | 2019年救助未成年人次 | 機(jī)構(gòu)工作人員(人) | 2019年開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)情況 | |||||||||
辦理了事業(yè)單位法人登記 | 社會組織或其他相關(guān)機(jī)構(gòu),。 | ||||||||||||||
未成年人保護(hù)中心 | 未成年人救助保護(hù)中心 | 設(shè)有未??疲ㄊ遥┑木戎芾碚?/span> | 小計(jì) | 機(jī)構(gòu)人員主動發(fā)現(xiàn)的 | 公安機(jī)關(guān)送入機(jī)構(gòu)的 | 自行到機(jī)構(gòu)求助的 | 其他 | 總數(shù) | 其中服務(wù)于未成年人的專職工作人員數(shù) | 組織 培訓(xùn) (人次/場次) | 開展 活動 (人次/場次) | ||||
合計(jì) |
填報(bào)日期: 填報(bào)人: 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字:
附件3
蒸湘區(qū)兒童福利基層工作人員基本情況表
單位名稱:(加蓋民政辦公章)
鎮(zhèn)(街道) | 兒童督導(dǎo)員 | 兒童主任 | ||||||||||
人數(shù) (人) | 人員構(gòu)成情況(人) | 人數(shù) (人) | 人員構(gòu)成情況(人) | |||||||||
民政所 工作人員 | 婦聯(lián)主席 | 班子其他成員 | 社工站社工 | 其他 | 民生 協(xié)理員 | 婦聯(lián) 主席 | “兩委”其他女性委員 | 聘請的專業(yè) 人員 | 其他 | |||
填報(bào)日期: 填報(bào)人: 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字:
附件4
行政區(qū)劃代碼調(diào)整表格
表1 新增行政區(qū)劃代碼匯總表
縣名稱 | 縣區(qū)劃 | 鄉(xiāng)名稱 | 鄉(xiāng)區(qū)劃 | 村名稱 | 村區(qū)劃 |
表2 變更行政區(qū)劃代碼匯總表
縣名稱 | 縣區(qū)劃 | 鄉(xiāng)名稱 | 鄉(xiāng)區(qū)劃 | 村名稱 | 村區(qū)劃 | 省名稱 | 省區(qū)劃 | 市區(qū)劃 | 縣名稱 | 縣區(qū)劃 | 鄉(xiāng)名稱 | 鄉(xiāng)區(qū)劃 | 村名稱 | 村區(qū)劃 |
說明:系統(tǒng)未進(jìn)行調(diào)整之前行政區(qū)劃有變化的先在系統(tǒng)中其他類別下錄入,系統(tǒng)區(qū)劃代碼進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整后系統(tǒng)中其他類別下的數(shù)據(jù)需由縣級業(yè)務(wù)人員按照新的行政區(qū)劃代碼進(jìn)行歸屬調(diào)整,。
附件5
信息系統(tǒng)登記網(wǎng)址和技術(shù)支持
系統(tǒng)名稱:“金民工程”全國兒童福利綜合管理系統(tǒng)
系統(tǒng)登錄網(wǎng)址:(etfl是兒童福利首字母,,困境兒童只錄入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童)
系統(tǒng)運(yùn)維公司:中科恒運(yùn)股份有限公司
系統(tǒng)運(yùn)維人員:閆紅麗 18810358220,,牛犇19931195070
QQ運(yùn)維群:794748624
系統(tǒng)名稱:全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)
系統(tǒng)登錄網(wǎng)址:(農(nóng)村留守兒童,、留守婦女、兒童督導(dǎo)員,、兒童主任,、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))
系統(tǒng)運(yùn)維公司:北京方位捷訊科技有限公司
技術(shù)支持熱線:010-63691357
技術(shù)支持QQ群:723481327