當前位置：2022年蒸湘民政工作要點
2022年是黨的二十大召開之年,，是貫徹落實省、市第十二次黨代會精神的關鍵之年,，是加快"五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)"建設步伐，打造"省域副中心城市高質量發(fā)展示范區(qū)"的突破之年,。全區(qū)民政系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務,，堅持黨的全面領導,，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進總基調,，主動服務"三強一化"建設大局，以求真務實的精神,、奮發(fā)作為的姿態(tài),，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現(xiàn)代化,，持續(xù)提升基本社會服務水平,，奮力開創(chuàng)蒸湘民政事業(yè)高質量發(fā)展新局面。
一,、加強政治建設,以黨建引領保障民政事業(yè)發(fā)展
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習領會習近平總書記關于民政工作,、湖南工作重要指示批示精神,、黨的十九屆六中全會和省市第十二次黨代會精神，在學思用貫通,、知信行統(tǒng)一上下功夫,。鞏固深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果,，建立黨史學習教育常態(tài)化,、長效化機制,，在強化思想理論武裝上走在前、站排頭,、作表率,。
2.扎實做好迎接黨的第二十次全國代表大會召開和會議精神的貫徹學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實中央,、省委、市委,、區(qū)委關于迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決策部署,，擔當起開展迎接黨的二十大主題宣傳和學習宣傳貫徹黨的二十大精神的政治責任和使命任務，不斷堅定聽黨話,、感黨恩,、跟黨走的理想信念,。
3.加強黨對民政工作的全面領導,。堅持以政治建設為統(tǒng)領，落實全面從嚴治黨政治責任,，堅決貫徹落實中央,、省委、市委,、區(qū)委決策部署,，推動民生政策在民政部門落地生根、開花結果,。全力支持配合區(qū)委第一巡察組巡察區(qū)民政局工作,，全面接受"政治體檢"，做好巡察整"后半篇"文章,，在以巡促改,、以促進中提高政治免疫力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，完善黨組意識形態(tài)工作責任制實施辦法,，黨組專題研究意識形態(tài)工作每年2次以上，加強負面輿情監(jiān)測和科學應對處置,，嚴防宗教向養(yǎng)老服務,、兒童福利和慈善組織領域延伸滲透。
4.夯實黨建工作基礎,。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,，推進黨建與業(yè)務一體研究部署、一體督查考核,，制定主體責任清單,，加快建設"五型機關",，優(yōu)化黨建考核指標，落實"三會一課"制度,，加強鄉(xiāng)村振興點和禁毒點結對幫扶工作,，創(chuàng)新雙聯(lián)共建、支部聯(lián)基層活動,，有效激發(fā)基層組織活力,。
5.加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉化,，落實"三同步"要求,，深入推進黨支部標準化建設，動態(tài)化抓好支部星級管理,，推進"標桿引領"計劃和標桿黨組織"1+1"結對幫帶行動,，廣泛開展"崗位建功"等系列黨建主題活動和志愿行動，大力實施黨組織組建攻堅行動,，積極推動社會組織有序有效參與基層社會治理,，充分發(fā)揮黨建引領作用。
6.加強民政干部隊伍建設,。深入貫徹落實新時代黨的組織路線,，堅持嚴管與厚愛相結合，突出好干部標準,，健全平時考核機制,，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔，強化干部管理監(jiān)督,，深化干部教育培訓,，鍛造過硬民政干部隊伍。
7.深入推進清廉民政建設,。堅持嚴的主基調不動搖,，推進清廉機關、清廉村居,、清廉文化建設,，寫好建設清廉衡陽的民政篇章。全力支持派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀,，深入整治"兩個主義",，緊盯重點領域、關鍵崗位,，加強廉政風險隱患點的精準防控,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,，堅決查處各類違紀違規(guī)行為,。充分發(fā)揮村居自治功能,，深化拓展"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"，用好村規(guī)民約,，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,。積極運用政策"補丁"機制，扎緊反腐倡廉制度的籠子,，推動全面從嚴治黨向基層延伸,、向縱深發(fā)展。
二,、增進民生福祉,，織密兜牢基本民生保障網(wǎng)
8.抓好重點民生實事。年內要完成1200戶困難老年人居家適老化改造,，新增家庭養(yǎng)老床位1100張,；城鄉(xiāng)低保標準分別不低于602元/月、5680元/年,；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準提至75元/月,。
9.強化社會救助兜底保障。鞏固脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，保持社會救助兜底保障政策穩(wěn)定,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。強化兜底保障功能,，完善跨部門、多層次核對機制,，強化數(shù)據(jù)歸集,、更新、共享,，完善困難群眾數(shù)據(jù)庫,，做好"智慧民政"項目的推廣應用。加強低收入人口監(jiān)測預警和認定,，規(guī)范低保,、特困供養(yǎng)和低保邊緣對象的審核確認和動態(tài)管理，落實低保漸退機制,，堅決整改審計發(fā)現(xiàn)的"漏保"問題,，確保應保盡保、應救盡救,。
10.強化特殊困難群體幫扶,。落實"兩化救助"（人文化關懷、個性化服務）幫扶機制,，加強臨時救助和慈善救助,，保障因病,、因殘、因突發(fā)事件等家庭的基本生活,。完善救助幫扶措施,，安排財政資金，以購買服務方式委托專業(yè)社工組織向分散供養(yǎng)特困人員,、低保對象和低收入家庭中的重度殘疾人提供日常照料,、家政服務、康復護理和精神慰藉等服務,。全面落實分散供養(yǎng)特困人員委托照料護理協(xié)議制度,，規(guī)范照料護理費發(fā)放工作。
11.改革完善社會救助制度,。出臺并落實社會救助制度改革政策措施,。深化社會救助制度改革示范試點，做好迎接省廳評估驗收準備,。加強政策宣傳和培訓,，推動《湖南省最低生活保障審核確認辦法》《湖南省特困人員認定辦法》《湖南省低收入家庭認定和救助幫扶辦法》等政策規(guī)定在基層落實落地。進一步規(guī)范臨時救助工作,，提高臨時救助制度的可及性,、時效性。
12.加強兒童福利和未成年人保護,。健全基層未保工作網(wǎng)絡,，20%鎮(zhèn)（街道）設立未保工作站，開展省級兒童之家示范創(chuàng)建活動,，引導專業(yè)社工組織參與兒童之家運營管理,。嚴格落實孤兒(艾滋病感染兒童)、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童基本生活保障政策,。完善關愛幫扶措施,，開展留守兒童家庭精準幫扶試點，繼續(xù)實施"孤兒醫(yī)療康復明天計劃"等重點項目,。舉辦兒童福利信息系統(tǒng)操作員培訓班,，促進兒童福利工作標準化、規(guī)范化,、信息化,。規(guī)范兒童收養(yǎng)工作，嚴防發(fā)生沖擊社會道德底線事件,。
13.健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系,。健全完善區(qū)、鎮(zhèn),、村基層留守兒童關愛服務體系,，積極引導專業(yè)社會力量廣泛開展關愛服務,，指導村（居）開展流動兒童摸底排查、登記造冊,、建立服務檔案,。持續(xù)推進"百千萬藝術童伴·農(nóng)村留守兒童關愛服務工程"，實施"關愛未來·放飛夢想""雛雁·春風行動""福彩圓夢·孤兒助學"等慈善,、福彩助學項目,。開展未成年人防溺水、防性侵系統(tǒng)治理"護蕾"行動,，為未成年人構筑安全屏障,。
14.建設區(qū)域性慈善示范基地。聚焦共同富裕目標,，更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用,，持續(xù)開展"慈善一日捐"活動，拓展"互聯(lián)網(wǎng)+慈善"線上募捐,，開辟區(qū)外募集渠道,，規(guī)范多層次募集平臺，壯大慈善資金池,。繼續(xù)實施五大類30個救助項目,，開展公益創(chuàng)投活動，推動慈善救助多樣化,、精準化,、人文化，實現(xiàn)物質救助與精神支持,、能力提升并重轉變,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善分會、村（社區(qū)）慈善工作站全覆蓋,。完善慈善領域失信懲戒和守信激勵制度，加大慈善信息公開透明度,，有效促進行業(yè)自律,。編纂《蒸湘慈善志》，開展慈善文化"六進"行動,，著力打造人人參與,、人人盡力、人人共享的"慈善之都",。
三,、抓基層打基礎,推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展
15.加強基層治理體系建設。貫徹落實省委省政府《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的若干措施》,，督促指導加強鎮(zhèn)街行政執(zhí)行,、為民服務,、議事協(xié)商、應急管理和平安建設等治理能力建設,。完善蒸湘區(qū)社區(qū)建設聯(lián)席會議制度,繼續(xù)實施"頭雁工程",，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，健全村居"五社聯(lián)動"機制,。深化群眾自治,，抓好"三個清單"落實，配合開展新時代基層干部教育培訓,，提高村居干部"放管服"承接能力,；開展"亮欄行動"，保障人民群眾知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,。配合開展城鄉(xiāng)標準化治理行動,，推進村級綜合服務設施標準化建設，鞏固拓展基層一門式公共服務,。
16.推進基層治理創(chuàng)新實踐,。深化創(chuàng)新實踐，按照職責分工,，做好創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市相關工作,。
17.推動社會工作和志愿服務發(fā)展。加大社會工作專業(yè)知識普及和社工人才培訓力度,，提升社工人才數(shù)量和質量,。推動民政事業(yè)單位社會工作崗位設置全覆蓋。貫徹落實《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站專業(yè)服務清單》,，提高基層社工站人員專業(yè)服務時長占比,。打造"五星級"社工站和"五星級"社工室、爭創(chuàng)社會工作"優(yōu)良區(qū)",。落實《志愿服務條例》,，履行志愿服務行政管理職能，推廣全國志愿服務信息系統(tǒng),，推動國省志愿服務信息系統(tǒng)與衡陽群眾APP聯(lián)通融合,，構建志愿服務體系"一張網(wǎng)"。
18.引導社會組織健康有序發(fā)展,。依法開展社會組織登記管理,，健全社區(qū)社會組織備案管理制度，全面推動社區(qū)社會組織登記和備案，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革,。規(guī)范日常監(jiān)管,，健全聯(lián)合執(zhí)法、投訴舉報,、公開曝光等機制,，改進社會組織年度檢查辦法，開展社會組織抽查,，清理社會組織涉企收費行為,，推行登記服務"好差評"，提升登記管理服務質量,。建設1個社會組織孵化場所,，推動政府購買服務,支持社會組織承接公共服務，增加造血功能,。
四,、聚焦共同富裕,著力提升基本社會服務水平
19.嚴格規(guī)范地名和邊界管理。加強地名命名更名規(guī)范化,、標準化管理,，依法穩(wěn)妥開展不規(guī)范地名清理整治，做到清存量遏增量,。加強"互聯(lián)網(wǎng)+地名"服務,開展中國·國家地名信息庫數(shù)據(jù)質量建設行動和鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動,，完成國家地名信息庫更新任務。持續(xù)推進地名普查成果轉化,，完成標準地名詞典,、地名志的編撰出版任務。推動鎮(zhèn)街地名設標,，開展蒸湘紅色地名文化研究,、地名發(fā)展演變與地名管理調研，組建地名文化志愿者隊伍,，保護傳承湖湘地名文化,。強化平安邊界建設，組織第四輪界線聯(lián)檢,，做好界線界樁爭議隱患排查化解工作,，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
20.深化殯葬領域改革,。全面深化喪俗改革，持續(xù)鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果,，加強殯葬領域安全隱患風險排查化解和日常監(jiān)管,，大力發(fā)展節(jié)地生態(tài)安葬,推動農(nóng)村殯葬移風易俗。
21.優(yōu)化婚姻登記服務。配合推動婚姻登記"全省通辦",，加強婚姻登記標準化和規(guī)范化建設,，開展婚俗改革，創(chuàng)新婚姻家庭教育,，在婚姻登記中融入家庭親情,、優(yōu)生優(yōu)育、文明新風等主題,，讓文明婚俗成為主流,。繼續(xù)開展"為愛服務不打烊"婚姻登記志愿服務活動，全年選取10個特定節(jié)假日開放婚姻登記志愿服務,，不斷擦亮為民辦實事的民政品牌,。
22.提升救助管理服務質量。協(xié)同相關部門做好街面聯(lián)合巡查,、長期滯留人員落戶安置,、建檔立卡貧困家庭中有流浪經(jīng)歷人員的幫扶等工作。扎實開展"寒冬送溫暖""夏季送清涼"專項救助及街面主動救助延伸服務活動,，多措并舉開展"互聯(lián)網(wǎng)+尋親服務"救助服務,，幫助流浪乞討人員順利返鄉(xiāng)、回歸家庭,。
23.提升殘疾人福利水平,。貫徹落實殘疾人"兩項補貼"動態(tài)監(jiān)管機制，加強民政精神衛(wèi)生福利機構和精神障礙社區(qū)康復機構建設,，開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點,，支持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實關愛特殊困難群體,。
五,、積極應對人口老齡化,不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給
24.加強養(yǎng)老服務體系建設。完善居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老服務，建設老年友好型社會,。建成1所護理型養(yǎng)老院或突出護理功能的綜合養(yǎng)老院,，指導督促各地開展護理床位建設，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%,。進一步健全區(qū),、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，建設互助養(yǎng)老服務設施,，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率，實現(xiàn)覆蓋率不低于60%，繼續(xù)多形式,、多途徑開展農(nóng)村留守老年人定期巡訪,。
25.提升養(yǎng)老機構服務質量。貫徹落實市政府辦公室《進一步規(guī)范和扶持養(yǎng)老機構發(fā)展十條措施》(衡政辦發(fā)【2022】6號)精神,，全面開展養(yǎng)老機構等級評定,，加強養(yǎng)老機構標準化、制度化,、信息化建設,，推動設施建設、管理能力,、服務水平提質增效,。抓好公辦養(yǎng)老機構改革，加大機構整合和人員配置力度,，逐步緩解公共養(yǎng)老服務力量不足壓力,。參加養(yǎng)老院院長、為老社工,、養(yǎng)老護理員和營養(yǎng)指導員培訓,，儲備養(yǎng)老服務管理人才。
26.全力爭取真抓實干督查表彰激勵,。堅持先謀劃,、早準備、勤調度,、快推進,，積極創(chuàng)造有利條件，細化工作措施,，對標對表考核指標扎實做好養(yǎng)老服務體系建設,、兜底養(yǎng)老服務保障、基本養(yǎng)老服務供給,、安全風險防范處置,、養(yǎng)老服務隊伍建設等工作，確?；A扎實,、工作過硬，打好進位爭先的主動仗,全力以赴爭取養(yǎng)老領域真抓實干督查表彰激勵,。
27.加快實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,。建成1100張以上家庭養(yǎng)老床位，開展上門服務2200多人次,。推進鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務中心建設,，實現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到80%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務中心達到60%,。全面建立居家社區(qū)探訪制度,，實現(xiàn)失能老人社區(qū)幫扶率100%、特殊困難老人月探訪率100%,。
28.有序推進"區(qū)塊鏈+民政(區(qū)域性養(yǎng)老服務)"創(chuàng)新應用試點,。借助區(qū)塊鏈技術建成"養(yǎng)老生活服務鏈"，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老信息大集成,，為老年人提供社保及福利的查詢和發(fā)放,、日常用餐、社區(qū)志愿者支撐等服務,，滿足老年人健康管理,、老年大學、手機使用,、防止詐騙等生活,、健康、社交服務等需求,。給予百歲以上高齡老人特殊關愛,，引導分享健康養(yǎng)生心得，在全社會營造良好的尊老敬老愛老氛圍,。做好數(shù)字經(jīng)濟"領頭雁計劃"后盾單位相關工作,。
六、強化要素保障,持續(xù)提升民政治理效能
29.加強法治民政建設,。深入學習宣傳習近平法治思想,，按照法治湖南建設規(guī)劃（2021-2025年）和建設法治機關有關要求，有序全面推行依法行政,，嚴格規(guī)范執(zhí)法,，全面落實規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查機制，推行行政執(zhí)法"三項制度"和"雙隨機,、一公開",，推行行政審批和證明事項告知承諾制，促進日常監(jiān)管與行政處罰相銜接,。持續(xù)開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律普法宣傳,，落實民"誰執(zhí)法誰普法"責任制，開展民政領域標準化宣傳,、培訓和實施工作,，不斷提升民政干部法治素養(yǎng)。深入推進民政領域"放管服"改革,，落實民政權責清單,，推進審批服務事項清單化管理,，加強民政社會信用體系建設和行政執(zhí)法領域創(chuàng)新。
30.規(guī)范資金項目管理,。牢固樹立過"緊日子"思想,，強化資金管理，規(guī)范購買服務,，提升資金績效,，管好用活民政資金。積極爭取中央預算內資金,、專項債,、地方債，統(tǒng)籌福彩公益金使用,，重點加強民政養(yǎng)老服務設施和兜底線公共服務設施建設,。加強數(shù)據(jù)審核，優(yōu)化工作流程,，提升統(tǒng)計質量,。扎實抓好審計署困難群眾救助補助資金專項審計反饋問題的整改工作，堅決堵塞資金風險漏洞,。
31.加強新聞宣傳和輿情安全,。深化局媒合作共建，加強民政政策解讀,，暢通政務信息渠道,，踐行"網(wǎng)上群眾路線"，精心策劃和開展系列民政主題宣傳活動,，依托重要央媒,、省媒、市媒區(qū)級媒體廣泛宣傳報道民政工作的經(jīng)驗做法,，更好傳播民政正能量,。健全信息和網(wǎng)絡安全工作領導小組，完善網(wǎng)絡安全工作制度,，定期開展網(wǎng)絡安全檢查和培訓,。嚴格信息公開"三審制"，加強負面輿情監(jiān)測和科學應對處置,，做到實時動態(tài)監(jiān)控,、精準快速處置，營造良好輿論環(huán)境,。
32.嚴格常態(tài)化疫情防控措施,。堅持人民至上、生命至上,，堅決貫徹"外防輸入,、內防聚集"的防控要求,，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)心理和松勁心態(tài),，緊盯"一老一小"防控重點,，嚴格落實民政服務機構常態(tài)化疫情防控措施，根據(jù)省市防控要求實行養(yǎng)老機構封閉式管理,，全面落實戴口罩,、測體溫、掃"場所碼"等措施,，持續(xù)鞏固零感染、零病例成果,。發(fā)動社會組織和志愿者隊伍,，引導和支持社會力量參與社區(qū)疫情防控。
33.加強安全生產(chǎn)管理,。落實安全生產(chǎn)底線工作"五全一常態(tài)"機制,，推動底線工作標準化、制度化,、常態(tài)化,。深刻汲取"1.8"火災事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和養(yǎng)老領域突出問題專項整治行動,，突出抓好民政服務機構建筑安全、消防安全,、食品安全和照護安全,，有效防范化解養(yǎng)老領域非法集資風險,，實現(xiàn)涉嫌非法集資養(yǎng)老機構風險主體清倉見底,。
34.加強信訪維穩(wěn)工作,。強化信息研判,，聚焦群眾關注的熱點,、矛盾集中的焦點,、政策障礙的堵點,，加大走訪力度,，將矛盾問題化解在基層,。落實信訪領導責任包案制,，加大信訪積案化解力度，暢通困難群眾表達訴求,，保障群眾合法權益,。
湘公安網(wǎng)備：43040802000077