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2023年蒸湘民政工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,。全區(qū)民政工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹落實中央、省、市,、區(qū)有關(guān)決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實打好"發(fā)展六仗"要求,，主動融入社會主義現(xiàn)代化新蒸湘建設(shè),，踐行"民政為民、民政愛民"工作理念,，扎實推進"五化"民政建設(shè),，強化系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化改革,，加強守正創(chuàng)新,，不斷夯實基礎(chǔ)，守牢安全底線,，奮力推進全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
一、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神,。把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為思想建設(shè)的根本任務(wù)。發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范作用,，教育引導(dǎo)黨員學(xué)思踐悟新思想,、新部署、新要求,，自覺忠誠捍衛(wèi)"兩個確立",，堅決做到"兩個維護"。
（二）加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。完善領(lǐng)導(dǎo)機制,，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局,、抓落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,，完善相關(guān)議事規(guī)則，集體研究"三重一大"事項,，開展"四大活動",，確保決策科學(xué)、高效,。
（三）創(chuàng)建"三表率一模范"機關(guān),。深入開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，修訂完善局黨組履行黨建主體責(zé)任清單，推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展,。嚴(yán)格黨員教育管理,，落實"三會一課"，開展鮮明的主題黨日活動,，聯(lián)合社會組織黨組織創(chuàng)新開展雙聯(lián)共建,、支部聯(lián)基層活動，落實基層黨組織整建提質(zhì),。
（四）深化清廉民政建設(shè),。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實"一崗雙責(zé)",，建立健全談心談話制度,，開展廉政警示教育，推行風(fēng)險提示和教育提醒常態(tài)化,。堅持不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進,，同時發(fā)力,、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，深入糾治"四風(fēng)"問題，鞏固違規(guī)收送紅包禮金,、違規(guī)吃喝,、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題專項整治成果。加強清廉機關(guān),、清廉村居,、清廉大廳建設(shè)，推動清廉民政建設(shè)向縱深發(fā)展,。
（五）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,。堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動意識形態(tài)工作規(guī)范化制度化,。及時分析研判民政領(lǐng)域意識形態(tài)工作形勢,，切實加強社會組織和民政服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管，做好民政統(tǒng)戰(zhàn)工作,，嚴(yán)防宗教向養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利和慈善組織領(lǐng)域延伸滲透。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，有效防范和處置輿情風(fēng)險,。
（六）深化巡察審計整改,。認(rèn)真做好巡察審計整改"后半篇"文章，對標(biāo)對表巡察審計反饋問題,，強化舉一反三,，認(rèn)真組織"回頭看""回頭改"，持續(xù)長效建制,，補齊弱項短板,，推動整改工作常態(tài)化長效化。
（七）加強民政干部隊伍建設(shè),。開展優(yōu)化干部作風(fēng)專項整治，打好作風(fēng)建設(shè)"組合拳",。加強干部能力提升培訓(xùn),，教育引導(dǎo)年輕干部靠實干成長。從嚴(yán)監(jiān)督管理干部,，用好"四種形態(tài)",，落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、經(jīng)常性談心談話制度,，激勵大家爭做"四敢"干部,。
二、完善分層分類的社會救助體系
（八）辦好重點民生實事,。打好民生保障仗,，提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別不低于650元/月,、7800元/年,。殘疾人"兩項補貼"標(biāo)準(zhǔn)均不低于80元/月·人。散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提至1100元/月,；完善基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，新增養(yǎng)老床位50張，11月底前達到入住條件,。完成88戶困難老年人居家適老化改造,。
（九）強化兜底保障。完善主動發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測預(yù)警機制,，及時將符合條件的對象納入低保,、特困、臨時救助和低保邊緣家庭范圍,。轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員100%安排照料服務(wù)人,、100%簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議并抓好責(zé)任落實。通過政府購買服務(wù)等方式,，為分散供養(yǎng)特困人員提供個性化,、多樣化的照料護理服務(wù),。
（十）改革完善社會救助制度。落實社會救助家庭經(jīng)濟狀況核算評估辦法和臨時救助政策,。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、審核確認(rèn)權(quán)限下放、救助服務(wù)方式創(chuàng)新,，著力打造蒸湘經(jīng)驗和特色做法,。
（十一）推進社會救助信息化。積極推進社會救助網(wǎng)上辦,、掌上辦,，實現(xiàn)社會救助申請、受理,、審核確認(rèn),、資金發(fā)放線上辦理。加強救助信息數(shù)據(jù)共享,，推進跨部門通融,、跨區(qū)域協(xié)查，強化"專項比對"和動態(tài)復(fù)核,，逐步延伸至醫(yī)療,、慈善幫扶等領(lǐng)域。協(xié)同開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。
（十二）加強社會救助監(jiān)督檢查,。落實困難群眾基本生活救助工作績效評價指標(biāo)并組織實地核查。暢通社會救助信訪舉報渠道,，并及時回應(yīng)核實問題線索,。定期開展社會救助對象信息交叉比對，及時清退不符合條件對象,。持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理,，加強社會救助資金監(jiān)管，堅決糾治各類違法違紀(jì)行為,。
三,、發(fā)展壯大基本養(yǎng)老服務(wù)
（十三）加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實《衡陽市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案（2023—2025年）》,，推動12類老年人,、20項服務(wù)清單落實落地。加快建立老年人綜合能力評估等配套制度,，精準(zhǔn)識別,、動態(tài)管理優(yōu)先服務(wù)保障對象。積極參加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能競賽。拓展養(yǎng)老服務(wù)市場,，依托區(qū)塊鏈技術(shù)融合民政,、衛(wèi)健、社保,、醫(yī)保等部門的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù),。
（十四）提質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開展第二輪養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,，關(guān)停1星級以下的養(yǎng)老機構(gòu),。推動特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)由"鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管"轉(zhuǎn)為"縣建縣管"，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)空間設(shè)計,、功能配套,、設(shè)施配置、裝飾標(biāo)識,、文化氛圍"五個統(tǒng)一",。深入實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造工程，按照"一院一策"原則進行分類整治,，完成消防驗收或消防設(shè)計竣工驗收備案。
（十五）強化養(yǎng)老服務(wù)供給,。完善"金民工程"老年人系統(tǒng)數(shù)據(jù),，落實提高老年人福利補貼標(biāo)準(zhǔn)。建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機制,，加強對獨居,、空巢、留守,、失能,、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人的探訪關(guān)愛服務(wù),。持續(xù)推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，做好基本養(yǎng)老上門服務(wù)。
四,、加強兒童福利和未成年人保護工作
（十六）全面落實兒童福利政策,。依法依規(guī)辦理收養(yǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)孤殘兒童,。嚴(yán)格落實孤兒（艾滋病感染兒童）,、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童基本生活保障政策。
（十七）加強未成年人關(guān)愛保護,。參與全國未成年人保護示范創(chuàng)建和兒童之家示范創(chuàng)建,，加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任和未保機構(gòu)工作人員培訓(xùn)，提升未保機構(gòu)服務(wù)水平,。深入實施"百千萬藝術(shù)童伴·農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)"工程,、"夢想起航·慈善給力"等項目，推動社會組織參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù),。
五,、深入推進基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理
（十八）完善基層治理體系。貫徹落實《湖南省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》配套方案和措施,。開展村（社區(qū)）組織活動場所清理規(guī)范掛牌專項行動和總結(jié)"社區(qū)萬能章"治理專項行動,。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭。
（十九）健全基層民主,。加強村（居）規(guī)民約和自治章程指導(dǎo),，建立健全村（居）民會議、村（居）代表會議等議事協(xié)商機制,，開展群眾說事,、民情懇談等議事協(xié)商活動。做好村民委員會調(diào)整工作,。
（二十）推進創(chuàng)新試點,。開展全省智慧社區(qū)建設(shè)試點。遴選推薦全省優(yōu)秀村（居）規(guī)民約,、優(yōu)秀社區(qū)工作法,、和諧社區(qū)示范創(chuàng)建單位。開展市級村（社區(qū)）規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點,。
六、推動社會組織健康有序發(fā)展
（二十一）加強黨建引領(lǐng),。加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo),，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高"兩個覆蓋"質(zhì)效,。動員引導(dǎo)社會組織鏈接資源,，實施鄉(xiāng)村振興幫扶項目，參與公益慈善事業(yè),，發(fā)揮第三次分配的作用,。
（二十二）強化綜合監(jiān)管。成立社會組織管理工作議事機構(gòu),。完善登記管理機關(guān),、行業(yè)管理部門聯(lián)合審核機制，嚴(yán)把登記入口關(guān),，強化發(fā)起人責(zé)任,。常態(tài)化開展行業(yè)協(xié)會商會"亂收費"治理,、社會團體分支（代表）機構(gòu)整治、社會服務(wù)機構(gòu)非營利性監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊整治非法社會組織和"僵尸型"社會組織,。
（二十三）培育發(fā)展社區(qū)社會組織。認(rèn)真貫徹《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021—2023年）》《關(guān)于支持社區(qū)社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，全區(qū)70%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有1個樞紐型和支持型社區(qū)社會組織,，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)分別平均擁有不少于5個和2個社區(qū)社會組織。
七,、穩(wěn)妥推進區(qū)劃設(shè)置和地名管理
（二十四）穩(wěn)慎開展區(qū)劃調(diào)整,。堅持黨對區(qū)劃工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實"三個不得""三個轉(zhuǎn)變"要求,，圍繞國省市重大戰(zhàn)略部署,，穩(wěn)慎有序推進相關(guān)鄉(xiāng)級區(qū)劃調(diào)整報批工作。
（二十五）規(guī)范地名管理,。規(guī)范地名命名,、更名。推動地名普查成果轉(zhuǎn)化,，完成國,、省地名圖錄典志編纂任務(wù)。開展優(yōu)秀地名文化宣傳活動,，以鄉(xiāng)村地名設(shè)標(biāo)助力鄉(xiāng)村振興,。
（二十六）深化平安邊界建設(shè)。啟動第五輪界線聯(lián)檢,，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣級界線的聯(lián)檢任務(wù),。深化邊界文化和平安邊界建設(shè),，做好界線界樁爭議隱患的排查化解工作,，完善界線界樁管理長效機制。
八,、提升專項社會事務(wù)管理水平
（二十七）推進殯葬和婚俗改革,。深入推進殯葬改革和移風(fēng)易俗宣傳，完成"三沿六區(qū)"硬化大墓,、豪華墓的整治任務(wù),。完成1978年以來婚姻登記檔案電子化工作。
（二十八）加大愛殘助殘力度,。推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),、農(nóng)村重度殘疾人照護服務(wù)，推動"五大愛殘助殘專項行動"取得實效,。
（二十九）規(guī)范流浪乞討人員救助管理,。加強救助管理機構(gòu)作風(fēng)整治,。全面落實救助對象保障政策，開展"夏季送清涼,、寒冬送溫暖"專項救助行動,。
九、推動慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展
（三十）做大做優(yōu)慈善事業(yè),。加強慈善文化宣傳,，舉辦"中華慈善日"主題宣傳活動，激勵更多社會力量加入慈善隊伍,，助力鄉(xiāng)村振興,。倡導(dǎo)多渠道捐贈，利用公募資格平臺,，開展網(wǎng)絡(luò)捐贈,。創(chuàng)新慈善救助方式，探索推動"慈善+社工+志愿服務(wù)",，提供民政四大領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù),。
（三十一）規(guī)范慈善組織管理和志愿服務(wù)。全面落實慈善組織平臺備案,、信息公開,、年審年檢制度，落實慈善組織開展公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作,。加快建設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)站點,，規(guī)范志愿服務(wù)職能，推動志愿服務(wù)有序發(fā)展,，提升全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)活躍度,。
（三十二）推動社會工作發(fā)展。加強社會工作人才隊伍建設(shè),，加大社會工作專業(yè)人才培育力度,。開展基層社工站項目示范縣和星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站創(chuàng)建，推動基層社工站項目提質(zhì)升級,。
十,、加強民政領(lǐng)域保障能力建設(shè)
（三十三）推進信息化建設(shè)。擴大與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接,，優(yōu)化跨部門信息共享,。做好"智慧民政"項目在市縣兩級的推廣應(yīng)用，加強與市局,、省廳的業(yè)務(wù)協(xié)作,，深化運用部省市聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。
（三十四）加強法治建設(shè),。堅持執(zhí)法,、普法兩手抓,，開展"普法宣傳周""憲法進社區(qū)"等活動。加強規(guī)范性文件管理,，開展失效文件清理,。全面推行行政執(zhí)法"三項制度""雙隨機、一公開",。
（三十六）加強財務(wù)管理和統(tǒng)計工作,。開展“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估。貫徹落實即將出臺的《衡陽市困難群眾救助補助資金管理辦法》,，開展民政領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金風(fēng)險隱患排查整治,，鞏固困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理成果。加強對"惠農(nóng)惠民一卡通"民政資金管理,，深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新,，抓好統(tǒng)計分析，及時準(zhǔn)確報送民政統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
（三十七）加強信訪維穩(wěn)和安全管理,。開展信訪積案化解專項行動。嚴(yán)格落實"黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)"和"三管三必須"要求,，健全安全管理責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳,，常態(tài)化開展安全隱患排查整治,，制定完善安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練，不斷夯實安全工作基礎(chǔ),，打好安全生產(chǎn)翻身仗,。
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