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蒸湘區(qū)民政局2021年法治政府
建設(shè)年度報(bào)告
2021年,，在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，蒸湘區(qū)民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念,、新思想,，貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》文件精神，充分運(yùn)用法治思維和法治方式,，不斷健全完善法治建設(shè)工作體制機(jī)制,，立足民政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1,、切實(shí)發(fā)揮局黨組法治政府建設(shè)核心領(lǐng)導(dǎo)作用,。局黨組書記、局長(zhǎng)作為黨政主要負(fù)責(zé)人,，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持以身作則、以上率下,。對(duì)涉及重大政策,、重大決定、工作規(guī)劃等法治相關(guān)內(nèi)容，均提交局黨組會(huì)議討論決定,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民政法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。建立依法行政工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓,，全局干部職工積極參與的工作格局。把法治政府建設(shè)工作納入局年度工作計(jì)劃,，列入重要議事日程,，按照民政法治建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、有序推進(jìn)、及時(shí)完成,。
2,、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。修訂并完善《蒸湘區(qū)民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,，明確將黨章黨規(guī)黨紀(jì),、國(guó)家法律法規(guī)以及習(xí)近平法治思想等列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。將法治培訓(xùn)作為局領(lǐng)導(dǎo)班子,、中青年干部,、新進(jìn)人員以及執(zhí)法相關(guān)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把尊法學(xué)法守法用法情況作為民政干部人事管理的重要考核指標(biāo),。加強(qiáng)新進(jìn)人員執(zhí)法培訓(xùn),，幫助新進(jìn)人員培養(yǎng)法治思維，掌握?qǐng)?zhí)法技能,。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、專題學(xué)習(xí)、書記講課,、法律講座等形式,，集中開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《社會(huì)救助條例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等民政相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,，全體職工覆蓋的學(xué)法氛圍,，2021年我局學(xué)法學(xué)分達(dá)標(biāo)率和考試達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
3,、堅(jiān)持用全面依法治國(guó)新思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作,。制定出臺(tái)《蒸湘區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全面履行民政社會(huì)法治責(zé)任,，有效發(fā)揮法治對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)保障作用,，將法律精髓和法治要求"外化于行,，內(nèi)化于心"。制定法治工作計(jì)劃,，細(xì)化任務(wù)及相關(guān)措施,，進(jìn)一步深化"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任制全面落實(shí)。積極落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度",，堅(jiān)持依法行政,、依法執(zhí)法、依法辦事,。制定權(quán)力清單,，規(guī)范民政行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制和行政給付職能,。及時(shí)受理和處理民政相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件,，嚴(yán)格落實(shí)行政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
4,、健全政府機(jī)構(gòu)職能體制,。重新全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，其中行政許可11項(xiàng),，行政檢查18項(xiàng),，行政處罰54項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng),，行政強(qiáng)制6項(xiàng),，行政給付14項(xiàng)，行政確認(rèn)11項(xiàng),，其他類別31項(xiàng),，共150項(xiàng)，為進(jìn)一步明確民政職能,，深化行政體制改革,，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府提供堅(jiān)實(shí)保障,。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)政府信息按目錄,、按要求公開(kāi)制度,。結(jié)合本局實(shí)際情況對(duì)組織機(jī)構(gòu),、人事任免,、政策法規(guī),、建議提案、重大決策事項(xiàng),、行政執(zhí)法,、財(cái)政資金等內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，努力營(yíng)造便民利民的良好服務(wù)氛圍,。截止到2021年12月底主動(dòng)公開(kāi)政府信息79條。
5,、加快轉(zhuǎn)變政府職能,。深入推進(jìn)民政領(lǐng)域"放管服"改革，重點(diǎn)推進(jìn)"社會(huì)救助""婚姻登記",、"社團(tuán),、民非登記"等，著力提升政府效能,。深入推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革,，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提升網(wǎng)辦等級(jí),，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)辦事指南要素進(jìn)行維護(hù)和修改,，提高行政審批效率。不斷拓展和優(yōu)化民政公共服務(wù),，全面落實(shí)婚姻登記服務(wù)跨區(qū)域辦理,，優(yōu)化流程改造，通過(guò)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等有針對(duì)性地多渠道開(kāi)展宣傳,，提高群眾的知曉度和參與度，為群眾更好地提供"一站式"的公共服務(wù),。
6,、完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。深入貫徹落實(shí)信訪工作制度,，高度重視信訪和群眾工作,，定期組織開(kāi)展民政重點(diǎn)領(lǐng)域信訪不穩(wěn)定因素和輿情隱患排查調(diào)處。2021年我局共接待群眾來(lái)信,、來(lái)訪共計(jì)40件,，12345熱線辦理32件，均按期辦結(jié),，按期辦結(jié)率100%,。綜合運(yùn)用矛盾調(diào)處、權(quán)益保障,、法制教育,、心理疏導(dǎo),、困難幫扶等方式，及時(shí)化解和有效管控社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),，最大限度發(fā)揮出矛盾糾紛多元化解機(jī)制整體作用,。
二、存在的不足及原因
2021年,，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是法治建設(shè)創(chuàng)新手段不足,。法治工作上運(yùn)用高科技,、數(shù)字化的手段較少，未能及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前民政工作新形勢(shì),、新發(fā)展的需要,；二是執(zhí)法隊(duì)伍力量較弱?？既?zhí)法證的人員數(shù)量較少,，執(zhí)法體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是普法成效不夠明顯,。普法活動(dòng)開(kāi)展還停留在"老套路",，活動(dòng)新舉措、新亮點(diǎn)不多,，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富,。
三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
1,、提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),。局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,、習(xí)近平法治思想；帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者,、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé),，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作納入民政工作要點(diǎn)，納入目標(biāo)管理考核體系,，納入黨組日常議事日程,，堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作與民政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署,、同推進(jìn),，做到重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),，重要任務(wù)親自督導(dǎo),；帶頭尊法學(xué)法守法用法,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)工作的決策部署，全面推進(jìn)依法行政,；帶頭講法治課，積極倡導(dǎo)辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法,，有力開(kāi)創(chuàng)我局法治政府建設(shè)工作新局面,。
2、增強(qiáng)法治意識(shí),，積極推進(jìn)民政普法工作,。局主要負(fù)責(zé)人積極參與制定年度普法要點(diǎn)和責(zé)任清單，明確民政法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容,，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,、憲法、民法典以及民政領(lǐng)域法律法規(guī),。認(rèn)真開(kāi)展"我為群眾辦實(shí)事,，普法教育進(jìn)萬(wàn)家"普法宣傳活動(dòng)、"憲法宣傳周"活動(dòng)和"憲法進(jìn)社區(qū)"普法志愿活動(dòng),，重點(diǎn)宣傳與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī),，持續(xù)提升民政法律法規(guī)知曉度、認(rèn)同度,、參與度,，持續(xù)提升全局工作人員和民政服務(wù)對(duì)象法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層群眾性自治組織,、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者參與民政普法任務(wù)，注重精準(zhǔn)普法,，共開(kāi)展法治宣講活動(dòng)10余次,，共發(fā)放普法學(xué)習(xí)資料、法治宣傳手冊(cè)1500余份,。2021年,，局主要負(fù)責(zé)人宣傳民政法律法規(guī)，解答群眾疑難困惑,，解決群眾急難愁盼等方面,，取得很好的法治宣傳效果。
3,、提升法治素養(yǎng),，全面推進(jìn)依法行政,。作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，局主要負(fù)責(zé)人在工作中堅(jiān)持憲法法律至上,，依法行政,，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法,，不搞"一言堂"。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)清理政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核"三項(xiàng)制度",，規(guī)范執(zhí)法行為,、完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式,，加大殯葬服務(wù),、社會(huì)組織管理、農(nóng)村低保,、鄉(xiāng)村治理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)民政部門跨部門聯(lián)合執(zhí)法,，在非法社會(huì)組織打擊,、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域先行先試,，健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系,。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約、居民公約,，確保符合法律法規(guī)和公序良俗,，依法依規(guī)指導(dǎo)村（社區(qū)）"兩委"換屆工作，督促村（社區(qū)）"兩委"成員依法履職,、依法辦事,。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念,、新思想,，以及黨的十九屆六中全會(huì)精神要義，引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)干部和法治工作人員自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想指導(dǎo)開(kāi)展民政工作,，在法治中國(guó)建設(shè)新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng),、新作為，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代蒸湘民政全面依法行政新局面,。
二是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,。完善民政系統(tǒng)學(xué)法用法普法制度，充分運(yùn)用法治思維和法治方式,，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平,。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé),，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)我區(qū)民政系統(tǒng)的管理能力,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)民政法治建設(shè)工作水平不斷提升，從而助力依法治區(qū),、依法治市工作的全面深化和發(fā)展,。
三是創(chuàng)新宣傳形式，扎實(shí)推進(jìn)民政普法工作,。結(jié)合國(guó)家憲法日,、憲法宣傳周、國(guó)家安全教育日,、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,、國(guó)際禁毒日、安全生產(chǎn)月以及其他重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，創(chuàng)新普法服務(wù)形式,，加大普法宣傳力度，打造民政法治文化亮點(diǎn),，提升群眾法律意識(shí),。
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