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蒸湘區(qū)民政局
2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，蒸湘區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下,，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》,、《蒸湘區(qū)法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》及有關(guān)文件要求,，以大力弘揚(yáng)法治精神為核心,，切實(shí)強(qiáng)化依法行政意識(shí),，健全制度,，規(guī)范管理,，嚴(yán)格履職，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、強(qiáng)化法治宣傳教育
黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法,。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)局黨組一班人,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)",，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家各項(xiàng)方針政策,，帶頭學(xué)法懂法用法,，牢固樹(shù)立憲法法律至上、權(quán)由法定,、權(quán)依法使的法治觀念和法治意識(shí),，將民政工作的全過(guò)程、全領(lǐng)域納入法治化軌道,。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心部署。局機(jī)關(guān)成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),、班子成員為副組長(zhǎng),，股室負(fù)責(zé)人為成員的普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、干部職工密切配合的工作格局。局黨組會(huì),、局務(wù)會(huì),、局長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽(tīng)取法治民政建設(shè)和普法工作情況匯報(bào),，一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)每年定期進(jìn)行年度述職述法,。落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任制，制定《蒸湘區(qū)民政局落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"工作實(shí)施方案》《"美好生活·典亮雁城"民法典專題宣講工作方案》《蒸湘區(qū)民政局法治民政建設(shè)和普法工作要點(diǎn)》等文件,。
2.建立局黨組中心組學(xué)法制度,。局黨組定期集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的重要法治論述和中央,、省,、市、區(qū)重要文件,，統(tǒng)一了學(xué)法用法的意識(shí),，帶動(dòng)了全局全員學(xué)法用法,。
重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想，開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí),，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等,。
3.積極參加專題法律培訓(xùn)。組織了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度",、新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)關(guān)于"公平競(jìng)爭(zhēng)"等相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí),；組織了《中華人民共和國(guó)憲法》,、"民法典"專題輔導(dǎo)講座和社會(huì)救助、社會(huì)組織,、兒童督導(dǎo)員相關(guān)政策培訓(xùn),；突出抓好了重點(diǎn)人員、重點(diǎn)民政法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。
4.開(kāi)展主題普法宣傳,。一是利用"4.15"全民安全教育日、中華慈善日,、"12.4"國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，在社區(qū)、廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所通過(guò)懸掛橫幅,、發(fā)放宣傳手冊(cè),、現(xiàn)場(chǎng)解讀等形式廣泛宣傳民政相關(guān)法律、法規(guī)及政策,。二是以"法律進(jìn)社區(qū)"為載體,，加大全民普法力度。圍繞"法律進(jìn)機(jī)關(guān)",，進(jìn)一步完善和落實(shí)公職人員學(xué)法用法制度,，年度"如法網(wǎng)"考試參與率、通過(guò)率均為100%,。組織村（居）,、社會(huì)組織、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)50余場(chǎng)次,，發(fā)放各類普法宣傳資料5000余份,，制作法制宣傳欄4塊、宣傳橫幅,、標(biāo)語(yǔ)共50余條,。三是圍繞"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)"、黨委政府中心工作、創(chuàng)文鞏衛(wèi)創(chuàng)"衡陽(yáng)群眾"品牌工作,，開(kāi)展《志愿服務(wù)條例》《衡陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》等宣傳普法工作,。四是結(jié)合新冠疫情防控工作，在村（居）,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展疫情防控法治宣傳,。五是大力推進(jìn)文明新風(fēng)建設(shè)。在"婚姻家庭""文明祭祀"等方面積極宣傳民政相關(guān)法律法規(guī)政策,。六是在實(shí)施行政許可,、行政處罰等執(zhí)法過(guò)程中，注重向行政相對(duì)人闡明事理,，說(shuō)明作出行政決定查明的案件事實(shí)及依據(jù)的法律規(guī)范以及適用法律規(guī)范的理由,。
5.嚴(yán)格法治考核。將法治工作納入區(qū)民政系統(tǒng)年度績(jī)效考核范圍,，傳導(dǎo)壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任,。
二、依法全面履行民政職能
1.大力推進(jìn)行政審批制度改革,。重新全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單150余項(xiàng),，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)辦事指南要素進(jìn)行維護(hù)和修改，為進(jìn)一步明確民政職能,，深化行政體制改革,，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府提供堅(jiān)實(shí)保障,。提高行政審批效率，不斷拓展和優(yōu)化民政公共服務(wù),，優(yōu)化流程改造,，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等有針對(duì)性地多渠道開(kāi)展宣傳,，提高群眾的知曉度和參與度,，為群眾更好地提供"一站式"服務(wù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，嚴(yán)格落實(shí)政府信息按目錄,、按要求公開(kāi)制度。結(jié)合本局實(shí)際情況對(duì)組織機(jī)構(gòu),、人事任免,、政策法規(guī),、建議提案,、重大決策事項(xiàng)、行政執(zhí)法、財(cái)政資金等內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi),，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，努力營(yíng)造便民利民的良好服務(wù)氛圍。截止到2022年12月底主動(dòng)公開(kāi)政府信息77條,。
2.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。在社會(huì)救助領(lǐng)域，推行證明事項(xiàng)告知承諾制,。實(shí)現(xiàn)"事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)"跨省通辦,。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)范管理,，建立健全亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制,，公布舉報(bào)電話，打擊非法社會(huì)組織,、清理"僵尸"社會(huì)組織,。
3.創(chuàng)新基層社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，52個(gè)村（社區(qū)）建立村規(guī)民約制度執(zhí)行機(jī)制,，落實(shí)基層群眾性自治組織"三個(gè)清單"，推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋,。加強(qiáng)行政區(qū)劃管理,，開(kāi)展不規(guī)范地名清理整治。
三,、完善依法行政制度體系
1.加強(qiáng)民政政策執(zhí)行,。積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù),、困難群眾基本生活保障和居家養(yǎng)老等方面出臺(tái)了系列政策文件,，為民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作,，及時(shí)清理與法律法規(guī)不配套的政策措施,。
2.健全依法決策機(jī)制。落實(shí)《重大行政決策行條例》,，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),，明確重大行政決策事項(xiàng)。所有重大行政決策,、簽訂大額合同,、制定規(guī)范性文件均先進(jìn)行法制審核，法制審核通過(guò)后再按程序進(jìn)行審批,。
3.堅(jiān)決執(zhí)行人大決議意見(jiàn),。區(qū)人大及常委會(huì)的各項(xiàng)決定,、決議，做到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行并自覺(jué)接受人大監(jiān)督,。對(duì)人大及常委會(huì)交辦督辦的議案和決議意見(jiàn),，做到及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，所有人大代表建議做到見(jiàn)面率,、答復(fù)率,、滿意率均達(dá)到100%。
四,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.全面推進(jìn)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度",。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核"三項(xiàng)制度",，規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序,、改進(jìn)執(zhí)法方式,，加大殯葬服務(wù)、社會(huì)組織管理,、農(nóng)村低保,、鄉(xiāng)村治理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。推進(jìn)民政部門跨部門聯(lián)合執(zhí)法,，在非法社會(huì)組織打擊、殯葬管理,、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域先行先試,，健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。
2.推進(jìn)民政法治化隊(duì)伍建設(shè),。將法治培訓(xùn)作為局領(lǐng)導(dǎo)班子,、中青年干部、新進(jìn)人員以及執(zhí)法相關(guān)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，把尊法學(xué)法守法用法情況作為民政干部人事管理的重要考核指標(biāo),。加強(qiáng)新進(jìn)人員執(zhí)法培訓(xùn)，幫助新進(jìn)人員培養(yǎng)法治思維,，掌握?qǐng)?zhí)法技能,。對(duì)行政執(zhí)法人員資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，目前全局已取得執(zhí)法證人員3名,，其他人員正積極參加行政執(zhí)法證考試,。
3.做好法制監(jiān)督工作。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、合同管理,、規(guī)范性文件審查等機(jī)制,。開(kāi)展案卷評(píng)查工作，對(duì)全局案卷進(jìn)行自查自糾,，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平和有效監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展,。
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