蒸湘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件
蒸市監(jiān)辦字［2020］19號(hào)
蒸湘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于開(kāi)展2020年度無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的通知
各股,、室,、所:
為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，有效遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)蒸湘區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》,，區(qū)局決定于2020年4月至10月在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，引導(dǎo)和督促一批具備條件但未辦理證照的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶盡快辦理證照，查處一批違法情節(jié)嚴(yán)重,、屢教不改的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶,，使全區(qū)不發(fā)生因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)引發(fā)的重大事故、重大案件及突發(fā)事件,，確保我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。
二,、整治范圍
凡在蒸湘區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可審批手續(xù)而未辦理即開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,，均屬本次整治范圍。重點(diǎn)整治公共安全,、生產(chǎn)安全,、食品安全,、身心健康,、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域和城市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,、車(chē)站等交通要道,、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),、大型商場(chǎng)超市、寫(xiě)字樓,、居民樓,、校園周邊等區(qū)域，對(duì)特種設(shè)備,、食品,、餐飲、藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品,、加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路交通運(yùn)輸,、煙花爆竹、文化娛樂(lè)等行業(yè),，特別是對(duì)安全生產(chǎn)檢查問(wèn)題較多的行業(yè),、人員相對(duì)密集的行業(yè)，要重點(diǎn)排查和清理查處,，消除各種安全隱患,，確保整治實(shí)效。
三,、工作安排
1,、調(diào)查摸底階段（4月15日至5月15日）。各所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，確定工作重點(diǎn),，制定工作方案，并充分利用媒體,，采取多種形式加大宣傳,，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的輿論氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作,。
2,、集中整治階段（5月16日至10月15日）。做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶隨時(shí)發(fā)現(xiàn),，隨時(shí)查處：對(duì)無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,、已經(jīng)依法取得前置許可但未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要引導(dǎo)其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及后置許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，要引導(dǎo)其辦照并抄告職能部門(mén),；對(duì)應(yīng)當(dāng)取得前置許可而未取得擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得后置許可或其他批準(zhǔn)文件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)抄告職能部門(mén),。對(duì)抄告事項(xiàng)要留底備查，并積極配合相關(guān)部門(mén)做好規(guī)范,、整改和查處工作,，形成整治合力；對(duì)證照都是由本局系統(tǒng)核發(fā)的,，要互通信息,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整改及證照辦理工作,。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題,，要以書(shū)面形式及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示報(bào)告,。
3、總結(jié)提高階段（10月16日至10月31日）,。各所要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展,、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題,。區(qū)局計(jì)劃在11月10日前,，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面督查。
四,、工作要求
1,、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任,。區(qū)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,。各所要高度重視，嚴(yán)格屬地監(jiān)管職責(zé),。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究制定整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的具體措施，確保工作落到實(shí)處,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。要將本次整治與新冠肺炎疫情防控及其他專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2,、強(qiáng)化宣傳,，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體,、門(mén)戶網(wǎng)站等媒體作用,，加強(qiáng)對(duì)整治無(wú)證無(wú)照工作的宣傳，曝光典型案例,，提高經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)意識(shí),；充分發(fā)揮12315受理平臺(tái)作用,，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為,。
3、包容監(jiān)管,，柔性執(zhí)法,。堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則,，堵疏并舉,、分類(lèi)處理。對(duì)于輕微違法行為,，首次被發(fā)現(xiàn),，限期整改到位,，沒(méi)有造成危害后果的，免予處罰,。
4,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類(lèi)治理,。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，按照"誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管"的原則，厘清職責(zé),，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合,，提高監(jiān)管執(zhí)法的整體效能。
各基層所要明確負(fù)責(zé)人并指定一名同志為整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)絡(luò)員,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況綜合,，每個(gè)季度報(bào)送一次階段性工作情況，并于每季度結(jié)束后五日內(nèi)（節(jié)假日順延）上報(bào)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作統(tǒng)計(jì)表》,、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處臺(tái)賬》（見(jiàn)附件1,、附件2）至區(qū)局信用監(jiān)管股。
蒸湘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年4月15
附件1
無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章） 填報(bào)時(shí)間：
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
項(xiàng) 目 單 位 | 無(wú)證經(jīng)營(yíng)數(shù) （戶) | 無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù) （戶) | 無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù) （戶) | 引導(dǎo)辦照數(shù) （戶） | 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案查處數(shù)（件） | 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)罰沒(méi)金額數(shù)(萬(wàn)元） | 成員單位立案查處數(shù)（件） |
注：請(qǐng)各單位按季度分別于4月5日,、7月5日,、次年1月5日前（節(jié)假日順延）通過(guò)OA或者微信工作群上報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督股。
附件2
無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處案件臺(tái)賬
填報(bào)單位（蓋章）：
序號(hào) | 單位 | 類(lèi)別 | 案件主要內(nèi)容 | 辦理部門(mén) | 處罰文書(shū)編號(hào) | 處罰結(jié)果 |