當(dāng)前位置：衡陽市蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作,，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局令第24號(hào)）《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號(hào)）《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第287號(hào)）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》（湘安監(jiān)〔2017〕14號(hào)）等法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)開展和我區(qū)實(shí)際,，編制本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面提升應(yīng)急部門安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平,，深入開展“有計(jì)劃,、全對(duì)接、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為,，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入排查和治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,。
二,、編制原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),、量力而行,、提高效能的原則，全面準(zhǔn)確地摸清屬地監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量,，按照行業(yè),、地域、級(jí)別管轄的劃分,，結(jié)合本單位本部門執(zhí)法人員的數(shù)量,、經(jīng)費(fèi)和裝備水平實(shí)際，綜合考慮影響執(zhí)法工作的各項(xiàng)因素,，編制監(jiān)督檢查計(jì)劃,。按照“分層級(jí)、分類別,、全對(duì)接”的要求,，明確監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象、時(shí)間,、內(nèi)容,、方法、頻次和措施,，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的科學(xué)性,。
三、工作目標(biāo)
通過監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤?，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患,，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。推動(dòng)安全生產(chǎn)步入法治化規(guī)范化長效化軌道，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故,，確保年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列,。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，重點(diǎn)制訂兩個(gè)計(jì)劃：一是區(qū)應(yīng)急管理局年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃,，從危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬冶煉等重點(diǎn)檢查企業(yè)數(shù)據(jù)庫中,，隨機(jī)抽取33家企業(yè)（見附件1）作為年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象；二是區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)各鎮(zhèn)街安監(jiān)站監(jiān)督檢查對(duì)象的抽查計(jì)劃,，區(qū)局有關(guān)監(jiān)管股室對(duì)各鎮(zhèn)街安監(jiān)站納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的對(duì)象抽查12家以上（見附件2）,，監(jiān)督鎮(zhèn)街安監(jiān)站正確履行監(jiān)督檢查職責(zé)；三是全區(qū)應(yīng)急管理部門2019年度執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃（見附件3）,。
區(qū)局業(yè)務(wù)股室和執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)上級(jí)主管部門安排開展監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,、“打非治違”行動(dòng)，或者與其他職能部門開展聯(lián)合檢查等執(zhí)法活動(dòng),，必須制定專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃,，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審批后,，報(bào)局辦公室備案,。
五、監(jiān)督檢查工作日測算
（一）總法定工作日：1500天
目前,，區(qū)局機(jī)關(guān),、執(zhí)法大隊(duì)在冊(cè)人數(shù)為9人，實(shí)際在崗人員8人（1人扶貧）,，行政執(zhí)法人員數(shù)量為6人,，行政執(zhí)法人員與在崗人員比為75%。2019年全年共365天,，有52周,，雙休日104天，元旦,、春節(jié),、五一、端午,、國慶等法定假日共計(jì)11天,。國家法定工作日=365-104-11=250天。
總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×6=1500天,。
（二）監(jiān)督檢查工作日：135天
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1500-510-855=135天,。
其中：重點(diǎn)檢查工作日87天,，一般檢查工作日31天,，機(jī)動(dòng)17天，重點(diǎn)檢查工作日占比執(zhí)法檢查工作日為64.6%,。
（三）其他行政執(zhí)法工作日：510天
1,、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：預(yù)計(jì)需用180個(gè)工作日。
2、實(shí)施行政許可：預(yù)計(jì)需用30個(gè)工作日,。
3,、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計(jì)需用30個(gè)工作日。
4,、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：預(yù)計(jì)需用15個(gè)工作日,。
5、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：預(yù)計(jì)需用10個(gè)工作日,。
6,、辦理有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的登記,、備案：預(yù)計(jì)需用35個(gè)工作日。
7,、開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查：預(yù)計(jì)需用10個(gè)工作日,。
8、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計(jì)需用 160個(gè)工作日,。
9,、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：預(yù)計(jì)需用20個(gè)工作日,。
10,、完成本級(jí)人民政府或上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：預(yù)計(jì)需用20個(gè)工作日。
（四）非執(zhí)法工作日：855天
1,、機(jī)關(guān)值班：預(yù)計(jì)需用43個(gè)工作日,。
2、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、考核、會(huì)議：預(yù)計(jì)需用316個(gè)工作日,。
3,、檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門工作：預(yù)計(jì)需用216個(gè)工作日。
4,、參加黨群活動(dòng)：預(yù)計(jì)需用143個(gè)工作日,。
5、病假,、事假：預(yù)計(jì)需用17個(gè)工作日,。
6、法定年休假,、探親假,、婚（喪）假：預(yù)計(jì)需用120個(gè)工作日,。
六、工作要求
（一）堅(jiān)持依法履職,，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃,。年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管法定職責(zé)的具體化。區(qū)局分管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督導(dǎo)計(jì)劃落實(shí),，業(yè)務(wù)股室、執(zhí)法大隊(duì)要在年度計(jì)劃基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際情況,，制定月度或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施,。如因特殊情況執(zhí)法工作計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整的,，應(yīng)及時(shí)履行報(bào)批和備案手續(xù)。
（二）堅(jiān)持依法執(zhí)法,，提升行政執(zhí)法工作水平,。嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”,、“誰承辦,、誰負(fù)責(zé)”“誰審核、誰負(fù)責(zé)”要求,，按照安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立全面準(zhǔn)確客觀真實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法檔案資料,，不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平,。
（三）堅(jiān)持行動(dòng)牽引，推進(jìn)執(zhí)法考評(píng)爭先進(jìn)位,。要把年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施作為安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)主要任務(wù),，通過行動(dòng)開展推動(dòng)解決執(zhí)法力度不大的問題，通過計(jì)劃實(shí)施推動(dòng)解決執(zhí)法數(shù)據(jù)不優(yōu)的問題,，通過全面使用新的湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)執(zhí)法推動(dòng)解決執(zhí)法質(zhì)量不高的問題,，不斷推進(jìn)我區(qū)在全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評(píng)中爭先進(jìn)位。
（四）堅(jiān)持宣教引領(lǐng),，優(yōu)化安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,。要持續(xù)深入開展“七進(jìn)”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)工作,，即時(shí)報(bào)道監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng),，營造全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的良好環(huán)境,；業(yè)務(wù)股室,、執(zhí)法大隊(duì)要按照“誰執(zhí)法,、誰普法”要求，堅(jiān)持邊檢查,、邊普法,，邊執(zhí)法、邊釋法,，宣傳“生命至上,、安全第一”思想，宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章,，增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí),，養(yǎng)成從業(yè)人員按章操作習(xí)慣。
（五）堅(jiān)持廉潔執(zhí)法,，守護(hù)紀(jì)律紅線法律底線,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委九條規(guī)定,、市委十條規(guī)定以及紀(jì)委派駐紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，始終做到忠于職守,、勤勉工作,，堅(jiān)持原則、廉潔執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私枉法等問題,，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威,，維護(hù)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍良好形象。
附件：1．2019年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃
2．2019年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)鎮(zhèn)街安監(jiān)站監(jiān)督檢查對(duì)象“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃
3．蒸湘區(qū)應(yīng)急管理部門2019年度執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2019年8月30日
附件1
2019年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查
重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃
一,、重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單
區(qū)應(yīng)急管理局從重點(diǎn)檢查企業(yè)數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽取68家企業(yè)納入?yún)^(qū)局2019年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃,，由區(qū)局有關(guān)監(jiān)管股室和安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（18家）
1,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（2家）
（1）衡陽盈德氣體有限公司
（2）湖南衡鋼百達(dá)先鋒能源科技有限公司
2,、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（15家）
（1）衡陽市昊宇化工建材有限公司
（2）衡陽市和泰化工有限公司
（3）衡陽市蒸湘華新化工物資公司
（4）衡陽市廣衡宏達(dá)化工有限公司
（5）衡陽鐸林森貿(mào)易有限公司
（6）衡陽市蒸湘奧成化工公司
（7）衡陽市綠野堂生物化工科技有限公司
（8）中石化湖南衡陽石油分公司湘衡加油站
（9）中聯(lián)石油衡陽市衡鷹加油站
（10）中石油衡陽市中心加油站
（11）中石化湖南衡陽石油分公司大元頭加油站
（12）中石化湖南衡陽石油分公司船山路加油站
（13）中石化湖南衡陽石油分公司中心加油站
（14）中石化湖南衡陽石油分公司鴻華加油站
（15）中化石油湖南有限公司衡陽市蒸湘北路加油站
3、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)（1家）
衡陽凱迪生活服務(wù)有限公司
（二）冶金等工商貿(mào)企業(yè)（15家）
（1）湖南花香實(shí)業(yè)有限公司
（2）衡陽科盈鋼管有限公司
（3）湖南金宇農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
（4）衡陽振瑋電力設(shè)備有限公司
（5）湖南光源輸變電有限公司
（6）湖南精創(chuàng)富康食品科技有限公司
（7）衡陽鴻大特種鋼管有限公司
（8）衡陽鴻菱石油管材有限責(zé)任公司
（9）衡陽鴻成高壓氣瓶管制造有限公司
（10）衡陽鴻翔特種鋼管有限公司
（11）衡陽鴻宇機(jī)械制造有限公司
（12）衡陽鴻鑫實(shí)業(yè)有限公司
（13）衡陽鴻常機(jī)化有限公司
（14）衡陽市鴻德建材有限公司
（15）衡陽鴻源管業(yè)有限公司
二,、重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)”情況的監(jiān)督檢查,。一是必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求；二是必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求,；三是必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),；四是必須落實(shí)安全管理力量,，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；五是必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度,。
（二）加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照各行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,，確保安全生產(chǎn)投入到位,，并保證專款專用,；督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn),，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；危險(xiǎn)化學(xué)品,、金屬冶煉等高危企業(yè)必須按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，每年及時(shí)落實(shí)續(xù)保工作，杜絕出現(xiàn)脫保,，確保企業(yè)具備應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)能力,。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定,；有關(guān)安全設(shè)備的安裝,、使用、檢測,、維修,、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測,；嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備,；按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),、登記建檔，定期檢測,、評(píng)估,、監(jiān)控。
（四）加強(qiáng)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù)、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,；危險(xiǎn)化學(xué)品,、工貿(mào)等企業(yè)必須按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患,，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施,，防止事故發(fā)生，按規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理情況組織評(píng)估,；已被安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備的,，重大事故隱患排除后,，經(jīng)有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用,。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品,、金屬冶煉等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),；企業(yè)采用新工藝,、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。
（六）加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,，落實(shí)技術(shù)防范措施,，嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè),、涉爆粉塵、有限空間,、爆破,、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí),；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進(jìn)行安全檢查,，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,；兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,，應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),；必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,，依法建立應(yīng)急救援組織；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案,，定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,；金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存企業(yè),，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他企業(yè),，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,；企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急物資及裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（八）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍,、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件,；按照法定期限,、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù),，如實(shí)提供相關(guān)的情況及材料,；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備許可條件的,，依法責(zé)令整改直至吊銷相關(guān)行政許可證件。企業(yè)未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,。
三、檢查方式和頻次
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的行政檢查以執(zhí)法檢查文書為主，每年應(yīng)有1次以上,；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的監(jiān)督檢查,，以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查,。冶金等工商貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次；危險(xiǎn)化學(xué)品每年應(yīng)不少于2次,。
附件2
2019年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)鎮(zhèn)街安監(jiān)站
監(jiān)督檢查對(duì)象“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃
一,、抽查地區(qū)、數(shù)量與方式
區(qū)應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)股室,、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街安監(jiān)站納入本年度監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象抽查12家以上,。抽查重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量如下：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品計(jì)劃抽查企業(yè)6家以上：對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（二）工貿(mào)行業(yè)計(jì)劃抽查企業(yè)6家以上：對(duì)全市“粉塵爆炸”“液氨制冷”“有限空間作業(yè)”“冶金”等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。
二,、抽查重點(diǎn)內(nèi)容
抽查各鎮(zhèn)街安監(jiān)站年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,，重點(diǎn)抽查行政檢查文書,、案卷及被檢查單位現(xiàn)場情況，指導(dǎo)督促認(rèn)真履行計(jì)劃執(zhí)法職責(zé),。抽查督導(dǎo)檢查與定點(diǎn)單位行政檢查的內(nèi)容相同,。
三、發(fā)現(xiàn)違法違章行為處置方式
區(qū)局業(yè)務(wù)股室對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法應(yīng)立案查處的,，須按照行政處罰相關(guān)程序和新的安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)的規(guī)定向區(qū)局移交,，原則上不自行立案處罰。涉及其他行政部門或上級(jí)應(yīng)急管理部門權(quán)限的,，依法及時(shí)移送和報(bào)告,。
附件3
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理部門2019年度執(zhí)法監(jiān)督
工 作 計(jì) 劃
一、主要任務(wù)
區(qū)應(yīng)急管理局副局長謝云勇牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的統(tǒng)一性和有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,，督導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理部門規(guī)范安全生產(chǎn)行政檢查以及執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用等行政執(zhí)法事項(xiàng)落實(shí),，對(duì)行政執(zhí)法結(jié)果公開情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，對(duì)安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)開展情況和落實(shí)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,，對(duì)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法案件行政處罰進(jìn)行合法性審核,。
二、執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象及主要工作
區(qū)局相關(guān)監(jiān)管科室,、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)以及各鎮(zhèn)街安監(jiān)站,；主要監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
三,、執(zhí)法監(jiān)督方式方法
執(zhí)法監(jiān)督工作按以下方式進(jìn)行：
（一）區(qū)局監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督,。對(duì)局本級(jí)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，具體監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的確定采用隨機(jī)方式?jīng)Q定,。
（二）鎮(zhèn)街安監(jiān)站執(zhí)法監(jiān)督,。對(duì)各鎮(zhèn)街安監(jiān)站安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作2019年實(shí)施監(jiān)督不少于1次。
對(duì)各鎮(zhèn)街安監(jiān)站安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)開展情況和落實(shí)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,，結(jié)合年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督時(shí)一并進(jìn)行,。
四、執(zhí)法監(jiān)督要求
（一）工作方式以隨機(jī)檢查為主,，也可對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，可按“四不兩直”工作方式進(jìn)行,。
（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法定程序辦事,，公平公正對(duì)待和處理問題,，注重執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)幫扶相結(jié)合。
（三）工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督工作通報(bào),，通報(bào)情況要一分為二,，通報(bào)問題要事實(shí)清楚，以理服人,，中肯提出解決問題的建議,。
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