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衡蒸安辦〔2017〕22號
關(guān)于印發(fā)《蒸湘區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的
通 知
各鎮(zhèn)人民政府,、街道（片區(qū)）辦事處,、區(qū)安委會各成員單位:
根據(jù)市安委會統(tǒng)一部署,經(jīng)區(qū)人民政府研究同意,決定自2017年7月至12月,在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期半年的安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)將《蒸湘區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
蒸湘區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年7月14日
蒸湘區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案
為深刻汲取事故教訓(xùn),進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法,強化安全風(fēng)險管控,深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅決遏制群死群傷事故,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,根據(jù)市安委會的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,決定自2017年7月至12月,在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查,特制定本工作方案,。
一、總體要求
認真貫徹落實習(xí)近平總書記,、李克強總理重要指示精神,，貫徹落實國家、省,、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施,結(jié)合正在全市開展的安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項行動,以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,徹底排查整治事故隱患,及時有效管控安全風(fēng)險,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,。
二,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立蒸湘區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長尹熙明任組長,，區(qū)政府副區(qū)長謝銣鴻、鄧三德,、吳小平,、王卿、李正金,、廖東笙,、劉著章為副組長，安委會成員單位分管負責(zé)人為成員,。下設(shè)辦公室,，由區(qū)安監(jiān)局局長何湘衡兼任辦公室主任,，負責(zé)協(xié)調(diào)、綜合,、督查,、宣傳等。
三,、檢查范圍和重點內(nèi)容
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全區(qū)各鎮(zhèn)街,、各行業(yè)領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所,。
（一）主體責(zé)任落實層面,。
1.安全管理責(zé)任落實情況。重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人履職情況,建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全投入等情況,。
2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況,。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、安全操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況;非煤礦山,、危險化學(xué)品,、金屬冶煉、建筑施工,、道路交通運輸企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況;新建,、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況,。
3.安全風(fēng)險管控情況,。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護情況;開展安全風(fēng)險辨識,、評估,、分級和公告,對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施等情況,。
4.隱患排查治理情況,。重點檢查企業(yè)建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環(huán)管理情況;近年來各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查,、督查,、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況;汛期隱患排查治理情況。
5.職業(yè)衛(wèi)生管理情況,。重點檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況;履行職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目“三同時”情況;工作場所職業(yè)衛(wèi)生公告,、警示標(biāo)識、中文警示說明情況;制定職業(yè)病防治計劃和實施方案,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查情況,。
6.應(yīng)急管理情況。重點檢查企業(yè)應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練,、配備必要應(yīng)急裝備,、儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
（二）部門監(jiān)管責(zé)任落實層面,。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,。重點檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;各鎮(zhèn)街安監(jiān)站監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況。
2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況,。重點檢查監(jiān)管執(zhí)法,、嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為,關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后小化工、小鋼鐵企業(yè)等情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故,嚴(yán)格落實責(zé)任追究和整改措施情況,。
3.安全防范制度措施落實情況,。重點檢查省、市安全生產(chǎn)巡查和市安委會(辦)暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題和隱患的整改落實情況;針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點,組織開展安全風(fēng)險辨識,、分級管控和隱患排查治理情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,、強化源頭管控情況;防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落實情況。
4.深入開展專項治理情況,。重點檢查非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全“體檢”,、危險化學(xué)品安全綜合治理開展情況;道路交通,、建筑施工、金屬冶煉,、涉爆粉塵,、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項治理情況;職業(yè)病危害較重的用人單位職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管執(zhí)法,、現(xiàn)狀評價和調(diào)查摸底情況,。
5.“三大行動”及“打非治違”情況。各鎮(zhèn)街對安全生產(chǎn)“三大行動”,、“打非治違”工作安排部署情況,“打非”責(zé)任落實情況;查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營大案要案情況;建立獎勵機制,鼓勵投訴舉報違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的情況,。
6.淘汰不安全的落后產(chǎn)能情況。對照淘汰目標(biāo),、倒排工作任務(wù),綜合運用法律,、市場、行政等手段,引導(dǎo)非煤礦山,、危險化學(xué)品依法有序關(guān)閉退出的情況,。
各重點行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門結(jié)合實際制定。
四,、工作安排
（一）全面部署,廣泛動員,自查自改階段(7月31日前),。
1.各鎮(zhèn)街（片區(qū)）及區(qū)安委會成員單位結(jié)合實際制定具體實施方案,明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求,落實責(zé)任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,。7月底前,各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位將大檢查工作實施方案和動員部署情況報區(qū)安委會辦公室,。
2. 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位結(jié)合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),。
3. 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位按照大檢查部署要求,組織力量對照政府層面檢查內(nèi)容深入開展自查自改,。
4.各類企業(yè)組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié),、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患,制定風(fēng)險防控措施,建立事故隱患清單,落實安全隱患整改責(zé)任,、措施、資金,、時限,、預(yù)案,全面開展隱患整改。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門,。
（二）深入檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,集中整治階段(8月1日～11月20日),。
1.在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上, 各各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查,對高危行業(yè)企業(yè)要做到檢查全覆蓋。對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患,嚴(yán)格落實整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改,。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患嚴(yán)格實行“一單四制”管理,確保整改到位,。
2.對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)格落實查封、扣押,、停電,、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締,、上限處罰,、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題,加強部門和地區(qū)聯(lián)動,開展聯(lián)合執(zhí)法,。每月3日前, 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位將開展大檢查和執(zhí)法處罰,、集中整治等階段性情況報區(qū)安委會辦公室。
3.加強警示教育和聯(lián)合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批關(guān)閉取締的非法違法企業(yè),。各鎮(zhèn)街和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在大檢查期間集中曝光兩批(次)以上,。
4. 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位采取突擊檢查、明查暗訪,、隨機抽查,、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查,。區(qū)安委辦組織5個督導(dǎo)組(分組同“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”駐點督導(dǎo)組),從9月中旬至10月底,持續(xù)對各鎮(zhèn)街（片區(qū),、園區(qū)）開展安全生產(chǎn)大檢查督查,同時開展大檢查的情況進行綜合考評,考評結(jié)果作為今年對鎮(zhèn)街及區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。
5.區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志適時組織開展帶隊檢查督查,。
（三）跟蹤復(fù)查,、認真總結(jié)、鞏固提高階段(12月1日起)。
1. 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位在對事故多發(fā)地區(qū),、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)繼續(xù)開展檢查的同時,對前期檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況和停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締企業(yè)進行跟蹤復(fù)查。
2. 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位對大檢查工作進行認真總結(jié),全面分析和查找工作中存在的突出問題,并制定整改方案,。12月20日前, 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位將大檢查工作總結(jié)和整改方案報送區(qū)安委會辦公室,。
3. 各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位將大檢查工作中形成的好經(jīng)驗、好做法及時提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,納入日常安全管理和監(jiān)督工作,努力提高安全生產(chǎn)水平,。
五,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街（片區(qū)）要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,周密部署,明確責(zé)任,細化措施,狠抓落實,。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,集中力量,落實責(zé)任,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作,。企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),認真組織,全面開展自查自改。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,。區(qū),、鎮(zhèn)（片區(qū)）兩級安委會辦公室要加強對大檢查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查,、宣傳報道和情況交流工作,。安委會成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施,協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作,確保大檢查各項工作扎實有效開展,。
（三）加強輿論宣傳,。區(qū)安委會辦公室組織新聞媒體深入開展宣傳報道。各各鎮(zhèn)街（片區(qū)）和區(qū)安委會成員單位要采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,形成強大宣傳聲勢,營造全社會廣泛關(guān)注,、支持、參與大檢查的濃厚氛圍,。
（四）落實“一單四制”,。各級各有關(guān)部門要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制,、銷號制,、通報制管理,切實做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號,。
（五）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。對自查自改不認真、隱患整治不徹底,大檢查責(zé)任不落實,、組織不得力,、執(zhí)法不嚴(yán)格的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)政府和部門責(zé)任人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),。
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