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蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局2020年度
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知
區(qū)局機(jī)關(guān)有關(guān)股室,、區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)街（片區(qū)）安監(jiān)站、相關(guān)企業(yè)：
《蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局黨組審議并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時提出如下要求,，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
一、依法編制監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)容,。各單位編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時要參照區(qū)局計(jì)劃內(nèi)容,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)＜安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法＞的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）精神以及法定權(quán)限和本地實(shí)際，依法,、科學(xué),、合理編制本級本年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，在區(qū)局年度監(jiān)督檢查計(jì)劃下發(fā)前已編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的單位,，如果計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)與區(qū)局有重復(fù)的請按照有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的管理權(quán)限自行調(diào)整,。
二、嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃,。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作是全年工作的重點(diǎn),，各級各部門要加強(qiáng)對監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到有計(jì)劃,、有部署,、有安排、有檢查,。在年度總計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際情況，制定月度或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法子計(jì)劃,，并嚴(yán)格組織實(shí)施,；要把年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施作為安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動主要任務(wù)，通過行動開展推動解決執(zhí)法力度不大的問題,，通過計(jì)劃實(shí)施推動解決執(zhí)法數(shù)據(jù)不優(yōu)的問題,，通過全面使用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)執(zhí)法推動解決執(zhí)法質(zhì)量不高的問題，并嚴(yán)禁系統(tǒng)外執(zhí)法,，嚴(yán)禁超時集中補(bǔ)錄文書,。不斷推進(jìn)我區(qū)在全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評中爭先進(jìn)位。
三,、明確應(yīng)急管理機(jī)關(guān)相關(guān)檢查責(zé)任,。為了減少不必要的重復(fù)檢查，要按照“分層級,、分類別,、全對接”的要求，對編制的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃對象進(jìn)行有機(jī)銜接。區(qū)局已經(jīng)列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃對象的,，鎮(zhèn)街安監(jiān)站不再將其納入,，但列入?yún)^(qū)局監(jiān)督檢查的對象，鎮(zhèn)街安監(jiān)站應(yīng)依法履行由上級交辦,、群眾舉報(bào)和媒體曝光等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處等日常屬地監(jiān)管職責(zé),，其事故統(tǒng)計(jì)與考核指標(biāo)仍按屬地口徑不變。對于未納入?yún)^(qū)局年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)的日常監(jiān)管和安全生產(chǎn)違法行為行政處罰（適用一般程序的行政處罰除外）,，均交由所在地鎮(zhèn)街安監(jiān)站管轄,。
四、全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,。各級各部門要嚴(yán)格遵照省廳印發(fā)的《行政執(zhí)法公示、全過程記錄,、重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度》內(nèi)容,，切實(shí)做好本部門的全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。1,、行政執(zhí)法公示制度是保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)的重要措施。要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,，明確公示內(nèi)容的采集,、傳遞、審核,、發(fā)布職責(zé),，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺,，及時通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄,、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息,、結(jié)果信息。涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的,，要作適當(dāng)處理后公開,。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時予以更正。2,、執(zhí)法全過程記錄制度是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證,。要通過文字、音像等記錄形式,，對行政執(zhí)法的啟動,、調(diào)查取證、審核決定,、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,。3,、重大執(zhí)法決定法制審核制度是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作出重大執(zhí)法決定前,，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定,。
五,、及時報(bào)送監(jiān)督檢查計(jì)劃和有關(guān)情況。請鎮(zhèn)街安監(jiān)站于2020年4月17日前將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)同級人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)同意后,，并報(bào)區(qū)局辦公室備案,，同時將列入2020年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的對象進(jìn)行分類匯總上報(bào)電子版一并上報(bào)。
聯(lián)系單位：區(qū)局辦公室,；聯(lián)系人：羅元秀,；聯(lián)系電話：2877440
附件：蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2020年3月16日
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，規(guī)范監(jiān)督檢查行為,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號）《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第287號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》（湘安監(jiān)〔2017〕14號）以及《蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動開展和我區(qū)實(shí)際,，編制本計(jì)劃。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委省政府,、市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,，全面提升應(yīng)急部門安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求,，轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),、找差距,、補(bǔ)短板，深入開展“有計(jì)劃,、全對接,、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，突出責(zé)任落實(shí),、監(jiān)督執(zhí)法和源頭治理,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入排查和治理事故隱患,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，為我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二,、編制原則
按照統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)、量力而行,、提高效能的原則,，全面準(zhǔn)確地摸清屬地監(jiān)管對象的數(shù)量，按照行業(yè),、地域、級別管轄的劃分,，結(jié)合本單位本部門執(zhí)法人員的數(shù)量,、經(jīng)費(fèi)和裝備水平實(shí)際，綜合考慮影響執(zhí)法工作的各項(xiàng)因素,，編制監(jiān)督檢查計(jì)劃,。按照“分層級、分類別,、全對接”的要求,，明確監(jiān)管執(zhí)法對象、時間,、內(nèi)容,、方法、頻次和措施,，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的科學(xué)性,。
三、工作目標(biāo)
通過監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤酱倨髽I(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,，及時排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理機(jī)制轉(zhuǎn)變,，由運(yùn)動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查治理隱患轉(zhuǎn)變,，推動安全生產(chǎn)步入法治化規(guī)范化長效化軌道,，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故，確保年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列,。
四,、重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，重點(diǎn)制訂叁個計(jì)劃：一是區(qū)應(yīng)急管理局年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃,，從危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬冶煉等重點(diǎn)檢查企業(yè)數(shù)據(jù)庫中,，隨機(jī)抽取30家企業(yè)（見附件1）作為年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對象；二是區(qū)應(yīng)急管理局對各鎮(zhèn)街安監(jiān)站監(jiān)督檢查對象的抽查計(jì)劃,，區(qū)局有關(guān)監(jiān)管股室對各鎮(zhèn)街安監(jiān)站納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的對象抽查12家以上（見附件2）,，監(jiān)督鎮(zhèn)街安監(jiān)站正確履行監(jiān)督檢查職責(zé)；三是全區(qū)應(yīng)急管理部門2020年度執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃（見附件3）,。
區(qū)局業(yè)務(wù)股室和執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)上級主管部門安排開展監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,、“打非治違”行動，或者與其他職能部門開展聯(lián)合檢查等執(zhí)法活動,，必須制定專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審批后報(bào)局辦公室備案,。
五,、監(jiān)督檢查工作日測算
（一）總法定工作日：1464天
目前，區(qū)局機(jī)關(guān),、執(zhí)法大隊(duì)目前在冊人數(shù)為13人,，實(shí)際在崗人員11人（2人扶貧），行政執(zhí)法人員數(shù)量為6人,，行政執(zhí)法人員與在崗人員比為55%,。2020年全年共366天，有52周零2天,，雙休日104天,，元旦、春節(jié),、五一,、端午,、國慶等法定假日共計(jì)18天。國家法定工作日=366-104-18=244天,。
總法定工作日=國家法定工作日X執(zhí)法人員數(shù)量=244X6=1464天,。
（二）監(jiān)督檢查工作日:120天
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他行政執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1464-489-855=120天。
其中：重點(diǎn)檢查工作日78天,，一般檢查工作日30天,，機(jī)動12天，重點(diǎn)檢查工作日占比執(zhí)法檢查工作日為65%,。
（三）其他行政執(zhí)法工作日：489天
1,、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：預(yù)計(jì)需用160個工作日。
2,、實(shí)施行政許可：預(yù)計(jì)需用30個工作日,。
3、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計(jì)需用10個工作日,。
4,、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：預(yù)計(jì)需用44個工作日。
5,、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：預(yù)計(jì)需用20個工作日,。
6、辦理有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：預(yù)計(jì)需用35個工作日,。
7,、開展對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查：預(yù)計(jì)需用10個工作日。
8,、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計(jì)需用140個工作日,。
9、辦理行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴：預(yù)計(jì)需用20個工作日,。
10,、完成本級人民政府或上級應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：預(yù)計(jì)需用20個工作日,。
（四）非執(zhí)法工作日：855天
1、機(jī)關(guān)值班：預(yù)計(jì)需用43個工作日,。
2,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、考核,、會議：預(yù)計(jì)需用316個工作日,。
3、檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急管理部門工作：預(yù)計(jì)需用216個工作日,。
4,、參加黨群活動：預(yù)計(jì)需用143個工作日。
5,、病假,、事假：預(yù)計(jì)需用17個工作日。
6,、法定年休假,、探親假、婚（喪）假：預(yù)計(jì)需用120個工作日,。
六,、工作要求
（一）堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃,。年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管法定職責(zé)的具體化,。區(qū)局分管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)計(jì)劃落實(shí),，業(yè)務(wù)股室,、執(zhí)法大隊(duì)要在年度計(jì)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況,，制定月度或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法計(jì)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施。如因特殊情況執(zhí)法工作計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整的,，應(yīng)及時履行報(bào)批和備案手續(xù),。
（二）堅(jiān)持依法執(zhí)法，提升行政執(zhí)法工作水平,。嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查,、誰負(fù)責(zé)”、“誰承辦,、誰負(fù)責(zé)”“誰審核,、誰負(fù)責(zé)”要求，按照安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章以及省廳印發(fā)的《應(yīng)急管理執(zhí)法程序規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度,，建立全面準(zhǔn)確客觀真實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法檔案資料,，不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平,。
（三）堅(jiān)持行動牽引，推進(jìn)執(zhí)法考評爭先進(jìn)位,。要把年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施作為安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動主要任務(wù),，通過行動開展推動解決執(zhí)法力度不大的問題，通過計(jì)劃實(shí)施推動解決執(zhí)法數(shù)據(jù)不優(yōu)的問題,，通過全面使用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)執(zhí)法推動解決執(zhí)法質(zhì)量不高的問題,，不斷推進(jìn)我區(qū)在全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評中爭先進(jìn)位。
(四)堅(jiān)持宣教引領(lǐng),，優(yōu)化安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境,。要持續(xù)深入開展“七進(jìn)”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)工作,，即時報(bào)道監(jiān)管執(zhí)法活動,，營造全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的良好環(huán)境；業(yè)務(wù)股室,、執(zhí)法大隊(duì)要按照“誰執(zhí)法,、誰普法”要求，堅(jiān)持邊檢查,、邊普法,，邊執(zhí)法、邊釋法,，宣傳“生命至上,、安全第一”思想，宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章,，增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營意識,，養(yǎng)成從業(yè)人員按章操作習(xí)慣。
（五）堅(jiān)持廉潔執(zhí)法,，守護(hù)紀(jì)律紅線法律底線,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委九條規(guī)定,、市委十條規(guī)定以及紀(jì)委派駐紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，始終做到忠于職守,、勤勉工作,，堅(jiān)持原則、廉潔執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私枉法等問題,，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威,，維護(hù)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍良好形象。
附件：1,、2020年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃
2,、2020年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局對鎮(zhèn)街安監(jiān)站監(jiān)督檢查對象“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃
3、蒸湘區(qū)應(yīng)急管理部門2020年度執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃
附件1
2020年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃
一,、重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單
區(qū)應(yīng)急管理局從重點(diǎn)檢查企業(yè)數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽取21家企業(yè)納入?yún)^(qū)局2020年度監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃,，由區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（11家）
1,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（1家）
衡陽盈德氣體有限公司
2,、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)（10家）
（1）湖南衡鋼百達(dá)先鋒能源科技有限公司
（2）衡陽凱迪生活服務(wù)有限公司
（3）中石化湖南衡陽石油分公司中心加油站
（4）中石化湖南衡陽石油分公司船山路加油站
（5）中石油中心加油站
（6）中石油園林加油站
（7）中化石油湖南有限公司衡陽市蒸湘北路加油站
（8）衡陽金水化工有限公司
（9）湖南科格經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司
（10）衡陽市振恒化工有限公司
（二）金屬冶煉等工商貿(mào)企業(yè)（10家）
（1）衡陽鴻濤機(jī)械加工有限公司
（2）衡陽鴻常機(jī)化有限公司
（3）衡陽鴻鑫實(shí)業(yè)有限公司
（4）衡陽鴻宇機(jī)械制造有限公司
（5）衡陽鴻翔特種鋼管有限公司
（6）衡陽鴻成高壓氣瓶管制造有限公司
（7）湖南精創(chuàng)富康食品科技有限公司
（8）湖南金宇農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
（9）衡陽科盈鋼管有限公司
（10）衡陽市鴻嶺管業(yè)有限公司
二、重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)”情況的監(jiān)督檢查,。一是必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求,，董事長、黨組書記,、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；二是必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),；三是必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任,；四是必須落實(shí)安全管理力量,，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員,；五是必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度,，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況,，并向社會公示,。
（二）加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，按照各行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,，確保安全生產(chǎn)投入到位，并保證?？顚Ｓ?；督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),；危險(xiǎn)化學(xué)品,、金屬冶煉等高危企業(yè)必須按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，每年及時落實(shí)續(xù)保工作,，杜絕出現(xiàn)脫保,，確保企業(yè)具備應(yīng)對事故風(fēng)險(xiǎn)能力,。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定,；有關(guān)安全設(shè)備的安裝,、使用、檢測,、維修,、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測,；嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備,；按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,、登記建檔，定期檢測,、評估,、監(jiān)控。
（四）加強(qiáng)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù)、管理措施,，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,；危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等企業(yè)必須按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),，排查治理本單位重大事故隱患,，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生,，按規(guī)定對重大事故隱患治理情況組織評估,；已被安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的,，重大事故隱患排除后,，經(jīng)有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用,。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、金屬冶煉等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對包括被派遣勞動者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),；企業(yè)采用新工藝、新技術(shù),、新材料或者使用新設(shè)備,，必須對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,，落實(shí)技術(shù)防范措施，嚴(yán)禁違章指揮,、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵,、有限空間,、爆破、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,、場所發(fā)包或者出租的,，應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理,，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,；兩個以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),；必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,，依法建立應(yīng)急救援組織,；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練；金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他企業(yè),，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,；企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急物資及裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（八）加強(qiáng)對企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍,、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件,；按照法定期限,、條件辦理行政許可延續(xù)、變更手續(xù),，如實(shí)提供相關(guān)的情況及材料,；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備許可條件的,，依法責(zé)令整改直至吊銷相關(guān)行政許可證件。企業(yè)未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,。
三、檢查方式和頻次
對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的行政檢查以執(zhí)法檢查文書為主,，每年應(yīng)有1次以上,；對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，以重點(diǎn)場所,、關(guān)鍵工藝抽查為主,，必要時應(yīng)進(jìn)行全面檢查。金屬冶煉等工商貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次,；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營,、儲存企業(yè)每年應(yīng)不少于2次；根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級等次確定檢查頻次,，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)2－4次,。
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2020年3月16日
附件2
2020年度蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局對鎮(zhèn)街安監(jiān)站監(jiān)督檢查對象“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃
一、抽查地區(qū),、數(shù)量與方式
區(qū)應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)股室,、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街安監(jiān)站納入本年度監(jiān)督檢查計(jì)劃對象抽查12家以上,。以區(qū)應(yīng)急管理局沒有列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并且由屬地管轄的企業(yè)為重點(diǎn)抽查對象。抽查重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量如下：
危險(xiǎn)化學(xué)品計(jì)劃抽查企業(yè)6家以上：對全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。
（二）工貿(mào)行業(yè)計(jì)劃抽查企業(yè)6家以上：對全市“粉塵爆炸”,、“液氨制冷”、“有限空間作業(yè)”,、“金屬冶煉”等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。
二、抽查重點(diǎn)內(nèi)容
抽查各鎮(zhèn)街安監(jiān)站年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,，重點(diǎn)抽查行政檢查文書,、案卷及被檢查單位現(xiàn)場情況，指導(dǎo)督促認(rèn)真履行計(jì)劃執(zhí)法職責(zé),。抽查督導(dǎo)檢查與定點(diǎn)單位行政檢查的內(nèi)容相同,。
三,、發(fā)現(xiàn)違法違章行為處置方式
區(qū)局業(yè)務(wù)股室,、執(zhí)法大隊(duì)對在抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，適用簡易程序的,，應(yīng)對所屬安監(jiān)站予以督辦,，依法進(jìn)行查處，適用一般程序需立案調(diào)查的,，移交區(qū)局依法進(jìn)行查處,，涉及其他行政部門或上級應(yīng)急管理部門權(quán)限的，依法及時移送和報(bào)告,。
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2020年3月16日
附件3
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理部門
2020年度執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃
一,、主要任務(wù)
區(qū)應(yīng)急管理局主任科員謝云勇牽頭負(fù)責(zé)對全區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的統(tǒng)一性和有效性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，督導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理部門規(guī)范安全生產(chǎn)行政檢查以及執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用等行政執(zhí)法事項(xiàng)落實(shí),，對行政執(zhí)法結(jié)果公開情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查,，對安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動開展情況和落實(shí)效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查，對區(qū)執(zhí)法大隊(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法案件行政處罰進(jìn)行合法性審核,。
二,、執(zhí)法監(jiān)督對象及主要工作
區(qū)局相關(guān)監(jiān)管股室、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)以及鎮(zhèn)街安監(jiān)站,；主要監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,。
三、執(zhí)法監(jiān)督方式方法
執(zhí)法監(jiān)督工作按以下方式進(jìn)行：
（一）區(qū)局監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督,。2020年至少組織1次監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督,，對局本級監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,，具體監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的確定采用隨機(jī)方式?jīng)Q定,。
（二）鎮(zhèn)街安監(jiān)站執(zhí)法監(jiān)督。2020年對鎮(zhèn)街安監(jiān)站安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督不少于1次。
對鎮(zhèn)街安監(jiān)站安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動開展情況和落實(shí)效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查,，結(jié)合年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督時一并進(jìn)行,。
四、執(zhí)法監(jiān)督要求
（一）工作方式以隨機(jī)檢查為主,，也可對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，可按“四不兩直”工作方式進(jìn)行,。
（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法定程序辦事,，公平公正對待和處理問題,，注重執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)幫扶相結(jié)合。
（三）工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督工作通報(bào),，通報(bào)情況要一分為二,，通報(bào)問題要事實(shí)清楚，以理服人,，中肯提出解決問題的建議,。
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2020年3月16日
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