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蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃
為推進依法治安,，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150 號）《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號）和《衡陽市安全生產(chǎn)信用分類分級管理辦法（試行）》的相關(guān)要求,，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為,，按照"統(tǒng)籌兼顧,、分類分級、突出重點,、提高效能"的原則,，結(jié)合工作實際，制定本計劃,。
一,、指導(dǎo)思想
堅持以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神以及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署,，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅持分類分級和"雙隨機,、一公開"監(jiān)管執(zhí)法原則,，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府底線工作"五全一常態(tài)"機制，確保一家生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)一個層級的監(jiān)督檢查主體,，確保重點單位年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查全覆蓋和一般單位"樣本全覆蓋下的雙隨機",，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，防范和化解重大安全風(fēng)險,，為全面落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，為加快衡陽中心化進程提供堅強有力的安全保障,。
二,、主要目標(biāo)和任務(wù)
主要目標(biāo)：通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法依規(guī)查處違法行為,，全力消除事故隱患，努力做到"三堅決兩確保",，即堅決遏制較大及以上事故,、堅決壓減一般事故、堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡,，確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
主要任務(wù)：
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革精神和《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》（湘應(yīng)急〔2020〕5 號）要求,，區(qū)應(yīng)急管理局主要承擔(dān)法律法規(guī)賦予本級的執(zhí)法職責(zé)，監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作,，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo)重大案件查處和組織協(xié)調(diào)工作。
（二）抓好區(qū)本級執(zhí)法對象的監(jiān)管執(zhí)法,。依據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,，結(jié)合《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（湘應(yīng)急發(fā)﹝2020﹞5號）精神，并根據(jù)直管行業(yè)領(lǐng)域各自特點要求和區(qū)局各相關(guān)業(yè)務(wù)股室,、區(qū)應(yīng)急局綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法力量實際,，分別編制了危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)年度監(jiān)管執(zhí)法計劃,。計劃中,，區(qū)局對監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)數(shù)量和執(zhí)法方式進行了明確。區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊直接執(zhí)法對象54家,，其中?；髽I(yè)17家和重點監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)37家。
（三）組織抽查和參與交叉執(zhí)法檢查,。在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意,，局政策法規(guī)股按照重點企業(yè)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋和一般單位"樣本全覆蓋下的雙隨機"原則，年內(nèi)組織抽查企業(yè)共8家,。
組織抽查企業(yè)8家,，其中：危險品經(jīng)營企業(yè)3家，工商貿(mào)企業(yè)5家,。區(qū)局的隨機抽查不影響鎮(zhèn)街應(yīng)急辦對其實施計劃執(zhí)法,。
按照上級交叉執(zhí)法方案（行動）要求，積極抽調(diào)我局執(zhí)法人員積極參與,，完成各項交叉執(zhí)法任務(wù),。
（四）實施部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)應(yīng)急管理局至少牽頭組織實施 1 次部門聯(lián)合執(zhí)法,，分別協(xié)調(diào)會同公安,、市場監(jiān)管等區(qū)直部門，按規(guī)定程序?qū)?yīng)急管理部門監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法,。同時,，按區(qū)政府相關(guān)規(guī)定，積極參與其他區(qū)直部門牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法,。
（五）落實群眾舉報及各項專項執(zhí)法,。區(qū)應(yīng)急管理局將積極發(fā)動宣傳，鼓勵群眾積極舉報安全生產(chǎn)違法行為,，并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處,，落實舉報獎勵。要嚴(yán)格落實上級交辦,、督辦或有關(guān)文件要求,，開展各類專項執(zhí)法檢查活動，并依法依規(guī)處理,。
（六）加大對重大案件查處和推進行刑銜接,。組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件、一般事故行政處罰,，按照省市區(qū)文件精神,，加大對重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰,，依法推進"行刑銜接",，要按照新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《刑法（修正案十一）》加大對重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰力度,，加強行刑銜接，并加大媒體曝光,，形成強震懾,，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢,，有力震懾教育各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，起到"查處一個,、震懾一批,、教育一片"的效果。
三,、重點范圍和內(nèi)容
（一）重點檢查范圍,。一是原則上納入安全生產(chǎn)許可范圍的危險化學(xué)品、金屬冶煉單位均為重點單位,。對于無貯存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位,、不涉及"兩重點一重大" 的危險化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹零售店，可以按一般單位對待,。二是涉氨制冷,、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位,、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點單位,。
（二）重點檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,，特別規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)的主體責(zé)任落實情況,。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況,。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況,。五是現(xiàn)場作業(yè)安全管理及"一會三卡"落實情況。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況,。七是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況,。八是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制落實情況。
四,、案件辦理
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，認(rèn)真落實省廳行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度,，嚴(yán)格規(guī)范立案,、調(diào)查取證、告知,、案件審理,、法制審核、處罰決定等辦案程序,。區(qū)局根據(jù)上級要求和實際情況,，可將一般程序的案件，委托給具有管轄權(quán)的鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦實施,，重大,、典型疑難案件直接辦理,。依法查辦上級交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為案件，依法查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處管理機構(gòu)移送的違法行為案件,。
五,、工作實施要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措,，區(qū)局機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室和局綜合行政執(zhí)法大隊務(wù)必將務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、強力度抓好年度監(jiān)管執(zhí)法計劃的貫徹落實,，為實現(xiàn)"三堅決兩確保"目標(biāo)提供強力支撐。
（二）精心指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)法計劃編制,。區(qū)局機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室和區(qū)綜合執(zhí)法大隊在分類分級基礎(chǔ)上科學(xué)編制年度監(jiān)管執(zhí)法計劃,，主動指導(dǎo)各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦所轄地域的安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃編制工作，以確保實現(xiàn)上下有效對接和重點全覆蓋,。要加強協(xié)調(diào)對接,，避免省、市,、區(qū),、鎮(zhèn)街同一月度內(nèi)對同一家企業(yè)重復(fù)執(zhí)法。對涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的行業(yè),，推動地方人民政府明確牽頭部門,，將聯(lián)合執(zhí)法納入編制計劃。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法活動,，切實按照《湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定》的要求，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序,。要堅持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念,，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》（應(yīng)急廳函〔2019〕538 號）要求，做到規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。要嚴(yán)格遵守市政府"賦碼入企"的相關(guān)規(guī)定。
（四）大力加強宣傳教育,。采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道,。要督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識,。要深入開展"強執(zhí)法防事故" 行動,，推動各部門運用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法落實落地,，積極組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例和執(zhí)法能手,、優(yōu)秀執(zhí)法文書等評選活動,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要堅持有案必查,、違法必究,，對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案進行集中曝光，形成強大輿論氛圍,。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。要將執(zhí)法計劃落實情況納入年度績效考核內(nèi)容，每半年考核一次,。區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)股要加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的法制監(jiān)督,，嚴(yán)格依法行政，推進公平公正公開執(zhí)法,；機關(guān)黨委要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，督促行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定。同時,，要自覺接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督,，按照"誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)"的原則,，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，依法依規(guī)作出處理，確保監(jiān)管執(zhí)法計劃落實到位,。
附件：1. 2024 年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法計劃
2. 2024 年度工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法計劃
蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局
2023年12月27日
附件1
2024年度危險化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法計劃
全區(qū)危險化學(xué)品基本情況
全區(qū)目前共有取證危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)48家,，其中加油站15家，危險化學(xué)品直撥經(jīng)營企業(yè)32家,，另有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家,。
二、主要執(zhí)法依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》,。
（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品登記管理辦法》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,。
（三）《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行》《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）》《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》。
（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性規(guī)范文件,。
三,、執(zhí)法檢查范圍和內(nèi)容
（一）執(zhí)法檢查范圍。主要針對涉及危險化工工藝的裝置,，重大危險源場所,，以及重大或較大風(fēng)險點。
（二）執(zhí)法檢查內(nèi)容,。以危險化學(xué)品企業(yè)重大安全風(fēng)險管控和重大事故隱患排查治理為主開展執(zhí)法檢查,，督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造,、強化安全風(fēng)險管控,、切實整治事故隱患,，提高事故防范能力。對"雙隨機,、一公開"執(zhí)法對象,，重點按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等進行監(jiān)督檢查。
對危險化學(xué)品重點執(zhí)法對象,，重點檢查以下內(nèi)容：
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況,。
2.生產(chǎn)、使用和經(jīng)營危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進行一次安全評價的情況,。
3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，作業(yè)規(guī)程的情況,。
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,，安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用以及其他安全生產(chǎn)投入的情況。
5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,。
6.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況,。
7.新建,、改建、擴建危險化學(xué)品項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和自主實施竣工驗收的情況,。
8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況,。
9.對安全設(shè)備設(shè)施的維護,、保養(yǎng)、定期檢測的情況,。
10.重大危險源登記建檔,、定期檢測、評估,、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況,。
11.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況,。
12.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。
13在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,，可能危及對方生產(chǎn)安全的,，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。
14.對承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理的情況。
15.組織安全生產(chǎn)檢查,，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況,。
16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況,。
17.建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,，以及應(yīng)急救援器材,、設(shè)備的配備、維護,、保養(yǎng)的情況,。
18.按照規(guī)定報告本單位生產(chǎn)安全事故的情況。
19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況,。
四,、執(zhí)法檢查對象和方式。
按照分類分級實施安全監(jiān)管執(zhí)法的要求,，區(qū)應(yīng)急管理局主要指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法工作，并對下列執(zhí)法對象進行重點執(zhí)法,。
（一）直接計劃執(zhí)法
按照重點單位年度安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋的原則,，區(qū)局確定17家危化企業(yè)作為直接執(zhí)法對象實施安全監(jiān)管執(zhí)法,，由區(qū)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)實施,。具體為: 衡陽盈德氣體有限公司、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡陽中心車站加油站,、中化石油湖南有限公司衡陽市蒸湘北路加油站,、衡陽市蒸湘衡鷹加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽中心加油站,、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽金雁加油站,、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽湘衡加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡陽園林加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽立新大道加油站,、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽鴻華加油站,、湖南弘楚石油化工有限公司楊柳加油站、衡陽市輝煌能源有限責(zé)任公司,、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽大元頭加油站,、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽蒸湘加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽船山路加油站,、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡陽市松亭加油站,、衡陽凱迪燃?xì)庥邢薰尽?/span>
（二）隨機抽查執(zhí)法
區(qū)局直接組織對直接實施計劃執(zhí)法外的企業(yè)及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進行隨機抽查。主要抽查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全情況,、重大事故隱患整改情況以及現(xiàn)場檢查部分場所,、設(shè)施等。全年組織抽查的企業(yè)不少于3家,。區(qū)局隨機抽查計劃不影響各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦對其實施的計劃執(zhí)法,。
（三）交叉執(zhí)法及專項執(zhí)法
按照上級文件要求，開展專項執(zhí)法及與其他縣市區(qū)開展交叉執(zhí)法,，專項執(zhí)法與交叉執(zhí)法具體情況,，以上級部門安排為準(zhǔn)。
五,、執(zhí)法方式和進度安排
（一）直接執(zhí)法安排,。由局機關(guān)相關(guān)股室和區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員組成執(zhí)法組，適時聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助,，對直接執(zhí)法對象實施計劃執(zhí)法,。
（二）隨機抽查安排。隨機抽查安排時間根據(jù)工作需要由分管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)確定,，執(zhí)法對象及對應(yīng)的執(zhí)法人員由新執(zhí)法系統(tǒng)隨機抽取決定,，執(zhí)法人數(shù)未達(dá)系統(tǒng)隨機抽取標(biāo)準(zhǔn)，由局領(lǐng)導(dǎo)抽簽隨機決定,。
（三）交叉執(zhí)法安排,。根據(jù)上級交叉執(zhí)法要求，抽調(diào)執(zhí)法人員參與,。
（四）聯(lián)合執(zhí)法安排,。根據(jù)工作需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，商有關(guān)區(qū)直部門實施,。聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的屬應(yīng)急部門監(jiān)管權(quán)限范圍的問題，原則上交由所轄鎮(zhèn)街應(yīng)急辦處置,，需要立案處罰的,，交由區(qū)局查處,，由區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊具體實施。
附件2
2024年度工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法計劃
一,、全區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況
全區(qū)工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)約37家,，其中金屬冶煉、冶金3家,、機械11家,，商貿(mào)7家，輕工企業(yè)11家,，建材5家,。
二、主要執(zhí)法依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,。
（二）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理辦法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》,。
（三）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件,。
三,、重點檢查內(nèi)容
對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,，重點監(jiān)督檢查下列事項:
（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。
（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,。
（三）安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人取得有關(guān)安全資格證書的情況,。
（四）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況,。
（五）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況,。
（六）新,、改、擴工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)"三同時"落實情況,。
（七）雙重預(yù)防機制落實情況,。
（八）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng),、定期檢測的情況,。
（九）重大危險源登記建檔、定期檢測,、評估,、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況,。
（十）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況,。
（十一）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理的情況,。
（十二）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況,。
（十三）制定,、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況,。
（十四）其他納入執(zhí)法方案的內(nèi)容,。
四、執(zhí)法檢查對象和方式
（一）重點監(jiān)管執(zhí)法
為按照確保重點單位年度安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋的原則,，區(qū)局確定37家重點監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)作為直接執(zhí)法對象,，由區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)實施。具體為:湖南眾益泰制藥有限公司,、衡陽鴻銘科技股份有限公司,、衡陽鴻大特種鋼管股份有限公司、衡陽鴻衛(wèi)機械有限責(zé)任公司,、衡陽鴻源管業(yè)有限公司,、衡陽創(chuàng)億機械有限公司、衡陽功整鋼纖維有限公司,、湖南衡鋼百達(dá)先鋒能源科技有限公司,、衡陽市鴻德建材有限公司、衡陽鴻菱石油管材有限責(zé)任公司,、衡陽鴻成高壓氣瓶管制造有限公司,、湖南譽湘龍農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南光源輸變電有限公司,、衡陽京泰建材有限公司,、衡陽源峰建材有限公司、衡陽市新發(fā)展飼料有限公司,、耒陽新五豐生物飼料科技有限公司衡陽蒸湘分公司,、湖南花香實業(yè)有限公司、湖南暢能電力物資有限公司,、湖南精創(chuàng)富康食品科技有限公司,、衡陽市金坤包裝有限公司、衡陽市叁大機械有限公司,、衡陽市泰盛環(huán)保建材有限公司,、衡陽中盈環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司、衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司,、衡陽金陽科創(chuàng)冶金機械有限公司,、衡陽市誼佳鋼化玻璃有限公司、衡陽鴻軒管材有限公司,、衡陽華源汽車銷售服務(wù)有限公司,、衡陽市銘仕汽車銷售服務(wù)有限公司、衡陽飛宇運通豐田汽車銷售服務(wù)有限公司,、衡陽市美寶行汽車銷售服務(wù)有限公司,、衡陽新泰陽電器有限公司、衡陽華盛美達(dá)酒店管理有限公司,、衡陽福航酒店管理有限公司（維也納國際酒店船山大道店）,、王一實業(yè)集團衡陽香江百貨有限公司立新店。
（二）隨機抽查執(zhí)法
區(qū)局結(jié)合專項整治三年行動,，組織對直接實施計劃執(zhí)法外的工貿(mào)企業(yè)進行隨機抽查,，重點突出對粉塵防爆、有限空間作業(yè),、小建材,、人員密集場所,、外包施工,、檢維修等行業(yè)領(lǐng)域進行隨機抽查執(zhí)法，抽查數(shù)量不少于5家次（原則上每個鎮(zhèn)街抽查不少于1家）,，區(qū)局隨機抽查計劃不影響各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦對其實施的計劃執(zhí)法,。
（三）交叉執(zhí)法與專項執(zhí)法
按照上級要求，開展專項執(zhí)法及與其他縣市區(qū)開展交交叉執(zhí)法,，專項執(zhí)法與交叉執(zhí)法具體情況,，以上級部門安排為準(zhǔn)。
五,、執(zhí)法方式和進度安排
（一）直接執(zhí)法安排,。第一季度：湖南眾益泰制藥有限公司、衡陽鴻銘科技股份有限公司,、衡陽鴻大特種鋼管股份有限公司,、衡陽鴻衛(wèi)機械有限責(zé)任公司、衡陽鴻源管業(yè)有限公司,、衡陽創(chuàng)億機械有限公司,、衡陽功整鋼纖維有限公司、衡陽市叁大機械有限公司,、湖南良平農(nóng)牧發(fā)展有限公司,；第二季度：湖南衡鋼百達(dá)先鋒能源科技有限公司,、衡陽市誼佳鋼化玻璃有限公司、衡陽鴻軒管材有限公司,、衡陽華源汽車銷售服務(wù)有限公司,、衡陽市銘仕汽車銷售服務(wù)有限公司、湖南譽湘龍農(nóng)業(yè)科技股份有限公司,、湖南光源輸變電有限公司,、耒陽新五豐生物飼料科技有限公司衡陽蒸湘分公司、衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司,；第三季度：衡陽市鴻德建材有限公司,、衡陽鴻菱石油管材有限責(zé)任公司、衡陽鴻成高壓氣瓶管制造有限公司,、衡陽京泰建材有限公司,、衡陽源峰建材有限公司、衡陽飛宇運通豐田汽車銷售服務(wù)有限公司,、衡陽市美寶行汽車銷售服務(wù)有限公司,、衡陽新泰陽電器有限公司、衡陽華盛美達(dá)酒店管理有限公司,、王一實業(yè)集團衡陽香江百貨有限公司立新店,、衡陽市新發(fā)展飼料有限公司；第四季度：湖南花香實業(yè)有限公司,、湖南暢能電力物資有限公司,、湖南精創(chuàng)富康食品科技有限公司、衡陽市金坤包裝有限公司,、衡陽市泰盛環(huán)保建材有限公司,、衡陽中盈環(huán)保科技發(fā)展有限公司,、衡陽金陽科創(chuàng)冶金機械有限公司,、衡陽福航酒店管理有限公司（維也納國際酒店船山大道店）。
（二）抽查執(zhí)法,。按照"雙隨機,、一公開"原則，區(qū)局根據(jù)全區(qū)工作情況實時安排,，局機關(guān)黨委召集政策法規(guī)股,，通過抽簽的方式，按照樣本全覆蓋的要求,，對執(zhí)法任務(wù)中確定的企業(yè)范圍進行隨機抽查,。
（三）交叉執(zhí)法。根據(jù)上級部門交叉執(zhí)法方案,，抽調(diào)執(zhí)法人員參與,。
（四）聯(lián)合執(zhí)法,。嚴(yán)格執(zhí)行"賦碼入企"，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，商有關(guān)區(qū)直部門實施,。聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，屬于鎮(zhèn)街應(yīng)急部門管轄的,，原則上交由鎮(zhèn)街應(yīng)急辦處置,，需要立案處罰的，交由區(qū)局查處,，由區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊具體實施,。
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