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聯(lián)合街道夢(mèng)馨苑小區(qū)衡陽旭光"5·20"安裝空調(diào)觸電一般事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2023年5月20日15時(shí)30分，聯(lián)合街道夢(mèng)馨苑小區(qū)*棟*單元*室發(fā)生一起安裝空調(diào)觸電事故,，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約一百二十余萬。
2023年6月2日,，蒸湘區(qū)人民政府批復(fù)成立事故調(diào)查組進(jìn)行了事故調(diào)查,，形成了事故調(diào)查報(bào)告。2023年9月5日,，蒸湘區(qū)人民政府批復(fù)了事故調(diào)查報(bào)告,。
按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》(安委辦〔2021〕4號(hào)）和《湖南省安委會(huì)辦公室關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況工作的通知》（湘安辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），2024年9月,，蒸湘區(qū)安委辦組織評(píng)估組對(duì)聯(lián)合街道夢(mèng)馨苑小區(qū)衡陽旭光"5·20"安裝空調(diào)觸電一般事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、總體情況
2024年9月,，蒸湘區(qū)安委辦牽頭組織成立了事故評(píng)估組,。事故評(píng)估組對(duì)照蒸湘區(qū)人民政府批復(fù)的《聯(lián)合街道夢(mèng)馨苑小區(qū)衡陽旭光"5·20"安裝空調(diào)觸電一般事故調(diào)查報(bào)告》,，采取查閱相關(guān)文件資料、座談問詢,、現(xiàn)場(chǎng)核查,、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)事故防范措施及責(zé)任追究,、行政處罰等落實(shí)情況進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查評(píng)估,。經(jīng)事故評(píng)估組的全面檢查評(píng)估，涉事單位開展了一系列的汲取事故教訓(xùn)的教育和培訓(xùn),，并按要求采取了針對(duì)性的事故防范和整改措施,。
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）免于追究責(zé)任人員
鐘某桂,，彥伽林暖通設(shè)備商行空調(diào)安裝人員,。該員工高處作業(yè)未持證上崗，違反空調(diào)安裝操作規(guī)程,，未佩戴安全帽,，安裝前未按照規(guī)定對(duì)配電設(shè)施進(jìn)行合規(guī)性檢查，戶外操作時(shí),，未斷電作業(yè),，對(duì)本次事故負(fù)直接責(zé)任。因其在事故中死亡,，建議免于處罰,。
（二）事故單位和相關(guān)責(zé)任人的行政處罰情況
1.衡陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)彥伽林暖通設(shè)備商行共同經(jīng)營者劉某平，依據(jù)蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰決定書(湘衡蒸)應(yīng)急告〔2023〕24號(hào),，于2024年6月2日繳罰款叁萬伍仟元整（35000.00元）,。
2.衡陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)彥伽林暖通設(shè)備商行共同經(jīng)營者劉某茂，依據(jù)蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰決定書(湘衡蒸)應(yīng)急告〔2023〕27號(hào),，罰款未繳納,，2024年9月9日蒸湘區(qū)人民法院執(zhí)行裁定書（2024）湘0408執(zhí)異42號(hào)，該案進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行階段,。
3.衡陽旭光貿(mào)易有限公司,，依據(jù)蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰決定書(湘衡蒸)應(yīng)急告〔2024〕1號(hào)，罰款未繳納,，2024年9月26日,，蒸湘區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書（衡蒸府行復(fù)決〔2024〕23號(hào)，維持蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局《行政處罰告知書》(湘衡蒸)應(yīng)急告〔2024〕1號(hào)的決定,。
4.張某建,，依據(jù)蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰告知書(湘衡蒸)應(yīng)急告〔2024〕2號(hào)，罰款未繳納，2024年9月26日,，蒸湘區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書（衡蒸府行復(fù)決〔2024〕23號(hào),，維持蒸湘區(qū)應(yīng)急管理局《行政處罰告知書》(湘衡蒸)應(yīng)急告〔2024〕2號(hào)的決定。
（三）內(nèi)部處理落實(shí)情況
湖南盛世欣興格力貿(mào)易有限公司客戶服務(wù)管理中心,，根據(jù)格力電器《2023年度格力家用空調(diào)售后服務(wù)管理手冊(cè)》對(duì)衡陽旭光貿(mào)易有限公司處罰一萬元,，并對(duì)衡陽旭光貿(mào)易有限公司所使用的售后服務(wù)賬號(hào)關(guān)停一周。
三,、事故整改和防范措施落實(shí)情況
（一）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)和進(jìn)行事故警示教育工作。衡陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)彥伽林暖通設(shè)備商行認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn),，舉一反三,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，牢固樹立"生命至上,，安全第一"的思想,，牢固樹立"四個(gè)一切"安全生產(chǎn)管理理念，切實(shí)從思想上汲取教訓(xùn),，從行動(dòng)上警鐘長鳴,，組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī),。同時(shí),，為提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技能，深刻汲取事故教訓(xùn),，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故警示教育工作,，使員工了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、掌握安全操作規(guī)程,、熟悉應(yīng)急處理措施，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài),。
（二）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。衡陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)彥伽林暖通設(shè)備商行按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)施工方案和措施,。一是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定出一套科學(xué),、合理,、具有可操作性的施工方案，提前發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患,。二是在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,、配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、定期進(jìn)行安全檢查。三是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn),，使他們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。四是加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)和特種作業(yè)人員的監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,，確保每一位特種作業(yè)人員都具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn),，提高應(yīng)急處理能力和自我保護(hù)能力,。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目的安全管理。衡陽旭光貿(mào)易有限公司加強(qiáng)對(duì)外包單位的作業(yè)資質(zhì)審核,，通過制定詳細(xì)的"1311"工作制,，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的職責(zé)范圍和工作要求,，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。在此基礎(chǔ)上，衡陽旭光貿(mào)易有限公司督促外包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé),，通過與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，明確雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和義務(wù)，要求承包單位建立健全的安全生產(chǎn)管理體系,，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,，并定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，提高員工的安全意識(shí)和操作技能,。
（四）落實(shí)"三管三必須"要求,，強(qiáng)化屬地管理。事故結(jié)案以來,，聯(lián)合街道加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類違規(guī),、違章行為,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改和糾正。在監(jiān)督檢查過程中,，更注重細(xì)節(jié),，不放過任何一個(gè)安全隱患，確保承包單位始終按照安全生產(chǎn)管理要求進(jìn)行操作和管理,。
四,、存在不足
衡陽旭光貿(mào)易有限公司及法定代表人張某建和衡陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)彥伽林暖通設(shè)備商行共同經(jīng)營者劉某茂至今仍未繳納罰款。
五,、評(píng)估建議
（一）提高自身政治站位,。將安全工作視為首要任務(wù)，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)。深入學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的核心論述,，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)與責(zé)任意識(shí),，牢固樹立安全紅線觀念與職責(zé)使命感，秉持生命至上的原則,，通過細(xì)化責(zé)任分工,、強(qiáng)化考核監(jiān)督等手段，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制得以全面有效施行,。
（二）強(qiáng)化隱患排查與治理,。深刻反思事故教訓(xùn)，以此為鑒,，推行常態(tài)化的安全生產(chǎn)隱患排查與整治工作,，以穩(wěn)固安全生產(chǎn)根基。通過實(shí)施有效管理措施,，彌補(bǔ)過往管理不足,，系統(tǒng)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，清除安全盲區(qū)及監(jiān)管死角,，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及生產(chǎn)系統(tǒng)全面符合安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
（三）開展安全教育培訓(xùn)。著力提升全體員工的安全意識(shí)與技能水平,。精心組織以班組為單元的全員安全培訓(xùn)與考核活動(dòng),，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦于現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查及應(yīng)急處置技能的提升,。采用一對(duì)一輔導(dǎo),、實(shí)例講解等生動(dòng)形式，切實(shí)增強(qiáng)員工發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的能力,，為全面執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)合街道夢(mèng)馨苑小區(qū)衡陽旭光"5·20"安裝空調(diào)觸電一般事故防范和整改措
施落實(shí)情況評(píng)估組
2024年10月18日
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