當(dāng)前位置：蒸湘區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治方案
衡蒸安委〔2015〕7號(hào)
關(guān)于印發(fā)《蒸湘區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、鋼管深加工工業(yè)園區(qū),、楊柳汽車銷售街區(qū)管理委員會(huì),、區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位：
《蒸湘區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
蒸湘區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
蒸湘區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全
專項(xiàng)整治方案
一,、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理等黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,，以更加堅(jiān)決的態(tài)度,、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施,，堅(jiān)決打好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治這場攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會(huì)成立“危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長周宏輝任組長,，副區(qū)長李正金任副組長,，區(qū)發(fā)改局（區(qū)交通局）、區(qū)經(jīng)貿(mào)局,、區(qū)公安分局,、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)教文體局,、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)生局、區(qū)消防支隊(duì),、區(qū)交警大隊(duì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)安監(jiān)局，區(qū)安監(jiān)局副局長謝云勇同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。
三,、整治范圍
1、全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)（含停產(chǎn)企業(yè)）,；
2,、居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險(xiǎn)貨物站場,、車站,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場所、油氣罐區(qū)。
四,、整治重點(diǎn)
1,、不具備安全生產(chǎn)條件從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸；
2,、安全管理責(zé)任不落實(shí),、存在重大安全隱患；
3,、新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全審查,；
4,、劇毒品、易燃易爆物品特殊監(jiān)管措施不到位,；
5,、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施與人口密集場所,、公共設(shè)施,、保護(hù)區(qū)域安全間距不足；
6,、生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品未執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；
7,、不根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的危險(xiǎn)和禁忌特性儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品,；
8、未建立危險(xiǎn)化學(xué)品物流,、儲(chǔ)存,、裝卸管理臺(tái)賬；
9,、未落實(shí)裝卸,、過駁、儲(chǔ)存,、包裝危險(xiǎn)貨物等作業(yè)活動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；
10、從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn),、特殊作業(yè)人員未持證上崗,。
五、整治步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)從即日開始,，到12月底結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）排查摸底階段（
（二）集中整治階段（9月至11月底）,。對各種非法違法,、違規(guī)行為，進(jìn)行集中打擊和整治,。通過集中整治,，依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,，嚴(yán)厲懲處一批非法違法企業(yè)責(zé)任人。
（三）總結(jié)提高階段（12月）,。對企業(yè)的隱患整治情況開展“回頭看”,，對停產(chǎn)整改和長期停產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行逐一復(fù)查，看是否整改到位,，是否安排專人24小時(shí)盯守,，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，各地各有關(guān)部門對開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié),。
五,、工作措施
1、嚴(yán)格實(shí)施頂格處罰,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，要責(zé)令立即改正或限期改正,，并予以規(guī)定上限的處罰,；對于特殊作業(yè)、油氣及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全管理存在嚴(yán)重漏洞的企業(yè),，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,；對于不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法撤銷其相關(guān)許可,，報(bào)請政府予以關(guān)閉,。
2、嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度,。將存在嚴(yán)重非法違法行為且拒不整改的企業(yè)列入“黑名單”制度,，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門，區(qū)相關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度的落實(shí),，對沒有落實(shí)“黑名單”制度的部門單位責(zé)任人將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
3、嚴(yán)格實(shí)施事前問責(zé),。對專項(xiàng)整治行動(dòng)開展不力,、檢查督查走過場的，區(qū)安委辦將開展警示約談,，啟動(dòng)事前問責(zé)程序,。
六、職責(zé)分工
按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)各級(jí)黨委,、政府對危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入各轄區(qū)、各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。
（一）全區(qū)專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開展,，各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。區(qū)安委會(huì)辦公室具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、鋼管深加工工業(yè)園區(qū)、楊柳汽車銷售街區(qū)管理委員會(huì)是本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)企業(yè)的專項(xiàng)整治,。
各相關(guān)職能部門要按照“三個(gè)必須”原則，負(fù)責(zé)組織職責(zé)內(nèi)專項(xiàng)整治,。
（二）專項(xiàng)整治部門職責(zé)分工,。區(qū)安監(jiān)局牽頭整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)；區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭整治民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè),、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場所；區(qū)公安分局牽頭整治劇毒化學(xué)品,、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品的儲(chǔ)存企業(yè)和危貨運(yùn)輸安全,；區(qū)發(fā)改局（交通局）負(fù)責(zé)配合市交通運(yùn)輸局整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),、鐵路危險(xiǎn)貨物裝卸站場、車站,；區(qū)住建局負(fù)責(zé)配合市住建局整治城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營,、儲(chǔ)存企業(yè)；區(qū)教文體局牽頭整治學(xué)校實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全,；區(qū)衛(wèi)生與計(jì)生局牽頭整治醫(yī)院使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全,；區(qū)交警大隊(duì)牽頭整治危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸及劇毒化學(xué)品運(yùn)輸；區(qū)消防大隊(duì)牽頭整治居民集中居住區(qū),、人員密集場所危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全,。
七、工作要求
（一）迅速部署,，全面排查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)、街區(qū)）各相關(guān)部門,，按照“全覆蓋,、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效”總體要求,，制定細(xì)化實(shí)施方案，要迅速部署全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治工作,。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),，親自深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)作業(yè)場所督促檢查,，每周一報(bào)工作情況,，確保工作取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法,，落實(shí)責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)政府“打非”和企業(yè)“治違”主體責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)隱患要有壯士斷腕的決心堅(jiān)決整改到位,。區(qū),、鄉(xiāng)兩級(jí)安委會(huì)辦公室和區(qū)有關(guān)牽頭部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題要盯緊不放,，該停的停,、該關(guān)的關(guān)。
（三）積極配合,，協(xié)同發(fā)力,。各牽頭部門要主動(dòng)作為，其他相關(guān)部門積極配合,，協(xié)同發(fā)力,。公安部門對情況嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入,，對暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊,。消防部門要全程參與各部門組織的專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,。工商部門對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),，要依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè),。宣傳,、新聞出版廣電等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（四）加強(qiáng)調(diào)度,，確保實(shí)效,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)、街區(qū)）,、各部門于
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