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中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂）
目錄
第一章總則
第二章管理與指揮體制
第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第四章監(jiān)測與預(yù)警
第五章應(yīng)急處置與救援
第六章事后恢復(fù)與重建
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章 總則
第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,，控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力,，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全,、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序,，根據(jù)憲法,，制定本法。
第二條本法所稱突發(fā)事件,，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,，適用本法,。
《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對作出規(guī)定的，適用其規(guī)定,。有關(guān)法律沒有規(guī)定的,，適用本法。
第三條按照社會危害程度,、影響范圍等因素,，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定,。
第四條突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國特色突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動,、軍地聯(lián)合,、社會協(xié)同、公眾參與,、科技支撐,、法治保障的治理體系。
第五條突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅持人民至上,、生命至上,；堅持依法科學(xué)應(yīng)對，尊重和保障人權(quán),；堅持預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。
第六條國家建立有效的社會動員機(jī)制,，組織動員企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對工作,，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識,，提高全社會的避險救助能力。
第七條國家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度,。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布突發(fā)事件相關(guān)信息和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定,、命令、措施等信息,。
任何單位和個人不得編造,、故意傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。有關(guān)人民政府和部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
第八條國家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報道制度,。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作,，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督。
新聞媒體采訪報道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確,、客觀,、公正。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),、預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識等的公益宣傳。
第九條國家建立突發(fā)事件應(yīng)對工作投訴,、舉報制度,，公布統(tǒng)一的投訴、舉報方式,。
對于不履行或者不正確履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)的行為,，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)人民政府和部門投訴、舉報,。
接到投訴,、舉報的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定立即組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果以適當(dāng)方式告知投訴人,、舉報人,；投訴、舉報事項不屬于其職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。
有關(guān)人民政府和部門對投訴人、舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,，保護(hù)投訴人,、舉報人的合法權(quán)益。
第十條突發(fā)事件應(yīng)對措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì),、程度和范圍相適應(yīng),；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民,、法人和其他組織權(quán)益,，且對他人權(quán)益損害和生態(tài)環(huán)境影響較小的措施，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整,，做到科學(xué),、精準(zhǔn)、有效,。
第十一條國家在突發(fā)事件應(yīng)對工作中,，應(yīng)當(dāng)對未成年人、老年人,、殘疾人,、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護(hù),。
第十二條縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要,，可以征用單位和個人的設(shè)備、設(shè)施,、場地,、交通工具等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時返還,。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,，應(yīng)當(dāng)給予公平,、合理的補償。
第十三條因依法采取突發(fā)事件應(yīng)對措施,，致使訴訟,、監(jiān)察調(diào)查、行政復(fù)議,、仲裁,、國家賠償?shù)然顒硬荒苷＿M(jìn)行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定,，法律另有規(guī)定的除外。
第十四條中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面,，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流,。
第十五條對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵,。
第二章 管理與指揮體制
第十六條國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的工作體系。
第十七條縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé),。突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告,，必要時可以越級上報,，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報或者自動速報,。
突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的,，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)的,，從其規(guī)定,；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
第十八條突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的,，其應(yīng)對管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé),，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。共同負(fù)責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。根據(jù)共同應(yīng)對突發(fā)事件的需要，地方人民政府之間可以建立協(xié)同應(yīng)對機(jī)制,。
第十九條縣級以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。
國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作,；根據(jù)實際需要,，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作,；必要時,，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、國家綜合性消防救援隊伍和駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姟⒅袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要,，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，組織、協(xié)調(diào),、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作,。
第二十條突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對過程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施,。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定,、命令、措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定,、命令,、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān),。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，并指導(dǎo),、協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作,。
第二十二條鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門工作力量,，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)工作,。
居民委員會、村民委員會依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作,。
第二十三條公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第二十四條中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院,、中央軍事委員會的命令,，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。
第二十五條縣級以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定,、命令、措施,，應(yīng)當(dāng)及時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告,。
第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第二十六條國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,。
國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案并報國務(wù)院備案。
地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門的實際情況,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定備案,。
第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,，增強有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實效性,。
第二十八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，針對突發(fā)事件的性質(zhì),、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,、處置程序,、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門,、單位,、專家和社會各方面意見，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性,，并根據(jù)實際需要,、情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時對應(yīng)急預(yù)案作出修訂,。
應(yīng)急預(yù)案的制定,、修訂、備案等工作程序和管理辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,。
第三十條國土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防,、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，合理確定應(yīng)急避難,、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所,，實現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換,。
第三十一條國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同衛(wèi)生健康、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌,、指導(dǎo)全國應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理工作，建立健全應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)體系,?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作。
第三十二條國家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險評估體系,，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,，有針對性地采取有效防范措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生,，最大限度減輕突發(fā)事件的影響,。
第三十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源,、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記、風(fēng)險評估,，定期進(jìn)行檢查,、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,。
省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大,、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記,、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查,、監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化,，及時調(diào)整危險源,、危險區(qū)域的登記。登記的危險源,、危險區(qū)域及其基礎(chǔ)信息,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并及時向社會公布,。
第三十四條縣級人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處,、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛,。
第三十五條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,，定期開展危險源辨識評估，制定安全防范措施,；定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,，及時消除事故隱患,；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者有關(guān)部門報告。
第三十六條礦山,、金屬冶煉,、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品,、放射性物品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、運輸,、儲存,、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所,、有危險物品的建筑物,、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施管控風(fēng)險和消除隱患,，防止發(fā)生突發(fā)事件,。
第三十七條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施，注明其使用方法,，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道,、路線，保證安全通道,、出口的暢通,。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施,，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用,。
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn)制度,，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會、村民委員會有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn),。
第三十九條國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù),。縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍,。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會,、村民委員會可以建立基層應(yīng)急救援隊伍,，及時、就近開展應(yīng)急救援,。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍,。
國家鼓勵和支持社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。社會力量建立的應(yīng)急救援隊伍參與突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,，提高合成應(yīng)急,、協(xié)同應(yīng)急的能力。
第四十條地方各級人民政府,、縣級以上人民政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材,，防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險,。
專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體條件、專業(yè)技能和心理素質(zhì),，取得國家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格,，具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十一條中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練,。
第四十二條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會公眾的應(yīng)急知識宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練,。
居民委員會、村民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況,，開展面向居民,、村民、職工等的應(yīng)急知識宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練,。
第四十三條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計劃,，對學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，培養(yǎng)安全意識,，提高自救與互救能力,。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持,。
第四十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入本級預(yù)算,，并加強資金管理，提高資金使用績效,。
第四十五條國家按照集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù),、災(zāi)時應(yīng)急,、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則,，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,，動態(tài)更新應(yīng)急物資儲備品種目錄，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管,、生產(chǎn),、采購、儲備,、調(diào)撥和緊急配送體系,，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。
國家儲備物資品種目錄,、總體發(fā)展規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂,。國務(wù)院應(yīng)急管理等部門依據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃,、品種目錄，并組織實施,。應(yīng)急物資儲備規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃,。
第四十六條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備保障制度,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給,。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議,，按照縣級以上地方人民政府要求,，進(jìn)行應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給,，并確保符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
國家鼓勵公民,、法人和其他組織儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品,。有關(guān)部門可以向社會公布相關(guān)物資、物品的儲備指南和建議清單,。
第四十七條國家建立健全應(yīng)急運輸保障體系,，統(tǒng)籌鐵路、公路,、水運,、民航、郵政,、快遞等運輸和服務(wù)方式,，制定應(yīng)急運輸保障方案，保障應(yīng)急物資,、裝備和人員及時運輸,。
縣級以上地方人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急運輸保障方案，結(jié)合本地區(qū)實際做好應(yīng)急調(diào)度和運力保障,，確保運輸通道和客貨運樞紐暢通,。
國家發(fā)揮社會力量在應(yīng)急運輸保障中的積極作用。社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障,，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。
第四十八條國家建立健全能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力,，確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng),。
第四十九條國家建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系,，加強應(yīng)急通信系統(tǒng),、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信,、廣播安全暢通,。
第五十條國家建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治,、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,，有效控制和消除危害。
第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資,、設(shè)施設(shè)備和人員,，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。
第五十二條國家鼓勵公民,、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資,、資金、技術(shù)支持和捐贈,。
接受捐贈的單位應(yīng)當(dāng)及時公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,，接受社會監(jiān)督,。
第五十三條紅十字會在突發(fā)事件中，應(yīng)當(dāng)對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助,，并協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動,。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予紅十字會支持和資助，保障其依法參與應(yīng)對突發(fā)事件,。
慈善組織在發(fā)生重大突發(fā)事件時開展募捐和救助活動,，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序引導(dǎo)下依法進(jìn)行,。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供必要的需求信息,、政府購買服務(wù)等方式，對慈善組織參與應(yīng)對突發(fā)事件,、開展應(yīng)急慈善活動予以支持,。
第五十四條有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援資金、物資的管理,，提高使用效率,。
任何單位和個人不得截留、挪用,、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金,、物資。
第五十五條國家發(fā)展保險事業(yè),，建立政府支持,、社會力量參與、市場化運作的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系,，并鼓勵單位和個人參加保險,。
第五十六條國家加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)、重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研究,，加強互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的應(yīng)用,，鼓勵,、扶持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才,，研發(fā),、推廣新技術(shù)、新材料,、新設(shè)備和新工具,，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。
第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度,，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用,。
第四章 監(jiān)測與預(yù)警
第五十八條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點,，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測區(qū)域,，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目,，提供必要的設(shè)備,、設(shè)施，配備專職或者兼職人員,，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測,。
第五十九條國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),，匯集,、儲存、分析,、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息,，并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、監(jiān)測網(wǎng)點和重點企業(yè)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強跨部門,、跨地區(qū)的信息共享與情報合作,。
第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息,。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會,、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度,。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件,，或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告,。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即核實處理,，對于不屬于其職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)單位核實處理,。
第六十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息,。縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息,，并報告上級人民政府主管部門,。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息,。
有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到及時,、客觀、真實,，不得遲報,、謊報、瞞報,、漏報,，不得授意他人遲報、謊報,、瞞報,，不得阻礙他人報告。
第六十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測信息,，必要時組織相關(guān)部門,、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商,，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估,；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府報告,，并向上級人民政府有關(guān)部門,、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報，及時采取預(yù)防措施,。
第六十三條國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，一級為最高級別,。
預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
第六十四條可以預(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,，發(fā)布相應(yīng)級別的警報,，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告,，必要時可以越級上報,；具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報或者自動速報,；同時向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報,。
發(fā)布警報應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警類別、級別,、起始時間,、可能影響的范圍、警示事項,、應(yīng)當(dāng)采取的措施,、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。
第六十五條國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺,，按照有關(guān)規(guī)定及時,、準(zhǔn)確向社會發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。
廣播,、電視,、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立突發(fā)事件預(yù)警信息快速發(fā)布通道,，及時、準(zhǔn)確,、無償播發(fā)或者刊載突發(fā)事件預(yù)警信息,。
公共場所和其他人員密集場所,，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備,、設(shè)施維護(hù),，確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確接收和傳播,。
第六十六條發(fā)布三級,、四級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害,，采取下列措施：
（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；
（二）責(zé)令有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息,，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測,、預(yù)報和預(yù)警工作,；
（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員,、有關(guān)專家學(xué)者,，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小,、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
（四）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,，并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理,；
（五）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免,、減輕危害的常識,，公布咨詢或者求助電話等聯(lián)絡(luò)方式和渠道。
第六十七條發(fā)布一級,、二級警報,，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方人民政府除采取本法第六十六條規(guī)定的措施外,，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害,，采取下列一項或者多項措施：
（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；
（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難,、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所,，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時可以投入正常使用；
（三）加強對重點單位,、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，維護(hù)社會治安秩序；
（四）采取必要措施,，確保交通,、通信、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱,、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視,、氣象等公共設(shè)施的安全和正常運行,；
（五）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告,；
（六）轉(zhuǎn)移,、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn),；
（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；
（八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施,。
第六十八條發(fā)布警報,，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對重要商品和服務(wù)市場情況加強監(jiān)測,，根據(jù)實際需要及時保障供應(yīng),、穩(wěn)定市場。必要時,，國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律規(guī)定采取相應(yīng)措施。
第六十九條對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件,，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,，必要時可以越級上報，具備條件的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報或者自動速報,。
第七十條發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布,。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。
第五章 應(yīng)急處置與救援
第七十一條國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別,，按照突發(fā)事件的性質(zhì),、特點、可能造成的危害程度和影響范圍等因素分為一級,、二級,、三級和四級，一級為最高級別,。
突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定,。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別,。
第七十二條突發(fā)事件發(fā)生后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點,、危害程度和影響范圍等,，立即啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織有關(guān)部門,，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取應(yīng)急處置措施,，并向上級人民政府報告,；必要時，可以設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援,，統(tǒng)一指揮進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場的單位和個人,。
啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)明確響應(yīng)事項,、級別,、預(yù)計期限、應(yīng)急處置措施等,。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者等社會力量及時有序參與應(yīng)急處置與救援工作,。
第七十三條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
（一）組織營救和救治受害人員,，轉(zhuǎn)移、疏散,、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施,；
（二）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域,，封鎖危險場所,，劃定警戒區(qū)，實行交通管制,、限制人員流動,、封閉管理以及其他控制措施；
（三）立即搶修被損壞的交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱,、醫(yī)療衛(wèi)生,、廣播電視、氣象等公共設(shè)施,，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,，實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施,；
（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資,，必要時調(diào)用其他急需物資,、設(shè)備、設(shè)施,、工具,；
（六）組織公民、法人和其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作,，要求具有特定專長的人員提供服務(wù),；
（七）保障食品、飲用水,、藥品,、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬價格,、牟取暴利、制假售假等擾亂市場秩序的行為,，維護(hù)市場秩序,；
（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,，維護(hù)社會治安,；
（十）開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，保護(hù)集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo),，控制和處置污染物,；
（十一）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施,。
第七十四條社會安全事件發(fā)生后,，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
（一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,，控制事態(tài)發(fā)展；
（二）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物,、交通工具,、設(shè)備,、設(shè)施以及燃料,、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制,；
（三）封鎖有關(guān)場所,、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件,，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動,；
（四）加強對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān),、軍事機(jī)關(guān),、國家通訊社、廣播電臺,、電視臺,、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線；
（五）法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施,。
第七十五條發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運行時,，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障,、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要,，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響,。
第七十六條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門，必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備,、設(shè)施,、場地、交通工具和其他物資,，請求其他地方人民政府及其有關(guān)部門提供人力,、物力、財力或者技術(shù)支援,，要求生產(chǎn),、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,，要求提供醫(yī)療,、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)主管部門,，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位,，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備,、工具,、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為受突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人,、限制民事行為能力人提供及時有效幫助,；建立健全聯(lián)系幫扶應(yīng)急救援人員家庭制度，幫助解決實際困難,。
第七十七條突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會,、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,，進(jìn)行宣傳動員,，組織群眾開展自救與互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序,；情況緊急的,，應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救與互救等先期處置工作。
第七十八條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的單位,，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散,、撤離,、安置受到威脅的人員，控制危險源,，標(biāo)明危險區(qū)域,，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,，同時向所在地縣級人民政府報告,；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況,，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解,、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定,、命令,，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作,，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作,。
第七十九條突發(fā)事件發(fā)生地的個人應(yīng)當(dāng)依法服從人民政府、居民委員會,、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作,，協(xié)助維護(hù)社會秩序,。
第八十條國家支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織健全應(yīng)急工作機(jī)制,，強化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺應(yīng)急功能，加強與突發(fā)事件信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置中保障群眾基本生活和服務(wù)群眾能力,。
第八十一條國家采取措施,，加強心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè),，支持引導(dǎo)心理健康服務(wù)人員和社會工作者對受突發(fā)事件影響的各類人群開展心理健康教育、心理評估,、心理疏導(dǎo),、心理危機(jī)干預(yù)、心理行為問題診治等心理援助工作,。
第八十二條對于突發(fā)事件遇難人員的遺體,，應(yīng)當(dāng)按照法律和國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)范處置,，加強衛(wèi)生防疫,，維護(hù)逝者尊嚴(yán)。對于逝者的遺物應(yīng)當(dāng)妥善保管,。
第八十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,，在履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度內(nèi)，可以要求公民,、法人和其他組織提供應(yīng)急處置與救援需要的信息,。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以提供,，法律另有規(guī)定的除外,。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對獲取的相關(guān)信息,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,，并依法保護(hù)公民的通信自由和通信秘密。
第八十四條在突發(fā)事件應(yīng)急處置中,，有關(guān)單位和個人因依照本法規(guī)定配合突發(fā)事件應(yīng)對工作或者履行相關(guān)義務(wù),，需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序和方式取得并確保信息安全,，不得非法收集,、使用、加工,、傳輸他人個人信息,，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息,。
第八十五條因依法履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)或者義務(wù)獲取的個人信息,，只能用于突發(fā)事件應(yīng)對,，并在突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后予以銷毀。確因依法作為證據(jù)使用或者調(diào)查評估需要留存或者延期銷毀的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行合法性,、必要性、安全性評估,，并采取相應(yīng)保護(hù)和處理措施,，嚴(yán)格依法使用。
第六章 事后恢復(fù)與重建
第八十六條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng),，停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,，防止發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生,、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件,，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)社會秩序。
第八十七條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查評估,，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告,。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急管理,、衛(wèi)生健康、公安,、交通,、鐵路、民航,、郵政,、電信、建設(shè),、生態(tài)環(huán)境,、水利、能源,、廣播電視等有關(guān)部門恢復(fù)社會秩序,，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱,、醫(yī)療衛(wèi)生、水利,、廣播電視等公共設(shè)施,。
第八十八條受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求,。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況,，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),，組織協(xié)調(diào)其他地區(qū)和有關(guān)方面提供資金,、物資和人力支援,。
第八十九條國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況,，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況,，制定救助,、補償、撫慰,、撫恤,、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛,。
第九十條公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補助,。
第九十一條縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法落實工傷待遇,、撫恤或者其他保障政策，并組織做好應(yīng)急救援工作中致病人員的醫(yī)療救治工作,。
第九十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府在突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,，并向上一級人民政府提出報告。
第九十三條突發(fā)事件應(yīng)對工作中有關(guān)資金,、物資的籌集,、管理、分配,、撥付和使用等情況,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
第九十四條國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作相關(guān)檔案收集,、整理,、保護(hù),、利用工作機(jī)制。突發(fā)事件應(yīng)對工作中形成的材料,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定歸檔,，并向相關(guān)檔案館移交。
第七章 法律責(zé)任
第九十五條地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定,，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的,，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一,，由有關(guān)機(jī)關(guān)綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因,、后果、應(yīng)對處置情況,、行為人過錯等因素,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,，或者未采取必要的防范措施,，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的,；
（二）遲報,、謊報、瞞報,、漏報或者授意他人遲報,、謊報、瞞報以及阻礙他人報告有關(guān)突發(fā)事件的信息,，或者通報,、報送、公布虛假信息,，造成后果的,；
（三）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施,，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的,；
（四）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的,；
（五）違反法律規(guī)定采取應(yīng)對措施,，侵犯公民生命健康權(quán)益的；
（六）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)的,；
（七）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的,；
（八）截留,、挪用,、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的,；
（九）不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn),，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按照規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>
第九十六條有關(guān)單位有下列情形之一，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，暫扣或者吊銷許可證件,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施,，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；
（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的,；
（三）未做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù),、檢測工作,，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的,；
（四）突發(fā)事件發(fā)生后,，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的,。
其他法律對前款行為規(guī)定了處罰的,，依照較重的規(guī)定處罰。
第九十七條違反本法規(guī)定,，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息,，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正,，給予警告,；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其許可證件,；負(fù)有直接責(zé)任的人員是公職人員的,，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
第九十八條單位或者個人違反本法規(guī)定,，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定,、命令或者不配合其依法采取的措施的，責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，依法給予行政處罰；負(fù)有直接責(zé)任的人員是公職人員的,，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分,。
第九十九條單位或者個人違反本法第八十四條,、第八十五條關(guān)于個人信息保護(hù)規(guī)定的，由主管部門依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰,。
第一百條單位或者個人違反本法規(guī)定,，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，造成人身,、財產(chǎn)或者其他損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百零一條為了使本人或者他人的人身,、財產(chǎn)免受正在發(fā)生的危險而采取避險措施的,，依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》等法律關(guān)于緊急避險的規(guī)定處理,。
第一百零二條違反本法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第一百零三條發(fā)生特別重大突發(fā)事件,，對人民生命財產(chǎn)安全,、國家安全、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅,，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制,、減輕其嚴(yán)重社會危害，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定,。
緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定,。
第一百零四條中華人民共和國領(lǐng)域外發(fā)生突發(fā)事件,，造成或者可能造成中華人民共和國公民、法人和其他組織人身傷亡,、財產(chǎn)損失的,，由國務(wù)院外交部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府,，按照國家有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)對工作,。
第一百零五條在中華人民共和國境內(nèi)的外國人、無國籍人應(yīng)當(dāng)遵守本法，服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定,、命令,，并配合其依法采取的措施。
第一百零六條本法自2024年11月1日起施行,。
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