當(dāng)前位置：衡陽(yáng)市促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略,，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市,，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，補(bǔ)齊旅游經(jīng)濟(jì)短板，根據(jù)衡陽(yáng)市委市政府《關(guān)于實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略,，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的決定》和財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法,。
第二條 市財(cái)政年度預(yù)算設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金5000萬(wàn)元,，用于促進(jìn)我市旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用,。
第三條 旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的申報(bào)、審核,、審批,、撥付、績(jī)效管理和監(jiān)督適用本辦法,。
第四條 旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排遵循的原則是:政府引導(dǎo),、重點(diǎn)突出、均衡發(fā)展,、兼顧公平,。
第二章 支持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持旅游事業(yè)發(fā)展：
（一）支持旅游宣傳促銷(xiāo)。市級(jí)財(cái)政確保1500萬(wàn)元/年,、南岳區(qū)財(cái)政確保3000萬(wàn)元/年,，支持市級(jí)和南岳特色旅游整體形象、旅游集群區(qū)域,、精品線(xiàn)路的宣傳推廣事項(xiàng)及活動(dòng),，并適當(dāng)補(bǔ)助各縣市區(qū)、旅游企業(yè)圍繞我市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的具有重大影響的宣傳推廣事項(xiàng)及活動(dòng),。
（二）支持旅游規(guī)劃編制,。支持市人民政府確定的全市性旅游規(guī)劃的編制，適當(dāng)補(bǔ)助各縣市區(qū)和旅游企業(yè)的重點(diǎn)旅游規(guī)劃,。
（三）支持旅游項(xiàng)目建設(shè),。支持資源條件較好、納入旅游發(fā)展規(guī)劃,、對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的旅游項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提質(zhì)改造,、公共服務(wù)體系,、品牌創(chuàng)建、智慧旅游,、新業(yè)態(tài)及旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)品方面的開(kāi)發(fā)建設(shè),。
（四）支持旅游精準(zhǔn)扶貧,。支持圍繞區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)地區(qū)及當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏穆糜畏鲐毥ㄔO(shè),。
（五）支持旅游行業(yè)監(jiān)管,。支持旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)定，行業(yè)質(zhì)量管理,，市場(chǎng)監(jiān)管,，信息化建設(shè)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（六）支持旅游教育及科研,。支持旅游人才培育培訓(xùn),，旅游重大課題調(diào)查研究活動(dòng)。
（七）支持旅游商品研發(fā)和銷(xiāo)售,。支持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展旅游商品研發(fā)和參加省級(jí)及以上旅游商品博覽會(huì),，鼓勵(lì)旅游商品銷(xiāo)售企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)及以上旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。
（八）市委,、市政府決定的其他重大事項(xiàng),。
第六條 建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我市旅游投資和消費(fèi),。
（一） 設(shè)立旅游品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)
1.對(duì)新評(píng)定為國(guó)家5A,、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)的,，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元,。
2.對(duì)新評(píng)定為國(guó)家級(jí),、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元,。
3.對(duì)新評(píng)定為國(guó)家、省全域旅游示范區(qū)的縣市區(qū)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元,。
4.對(duì)新評(píng)定為省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)（湖湘風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)）和特色旅游名村的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,、20萬(wàn)元,。
5.對(duì)新評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí),、三星級(jí)旅游飯店的,，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元,。
6.對(duì)新評(píng)定為五星、四星,、三星級(jí)旅行社的,，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,。
7.對(duì)新評(píng)定為湖南省五星級(jí)、四星級(jí),、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)（點(diǎn)）的,，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元,、3萬(wàn)元,。
（二）設(shè)立旅游節(jié)會(huì)獎(jiǎng)
1.由市人民政府主辦、各縣市區(qū)政府承辦的國(guó)家級(jí)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬(wàn)元,；由市人民政府主辦、各縣市區(qū)政府承辦的省級(jí)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元,；由市人民政府主辦、各縣市區(qū)政府承辦的市級(jí)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)（含衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)）,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元,；
2.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)、由各縣市區(qū)政府主辦的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)（含各縣市區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)）,，基礎(chǔ)設(shè)施投資在500萬(wàn)元以上,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
（三）設(shè)立旅游人數(shù)獎(jiǎng)
1.各旅行社從衡陽(yáng)市以外組織境內(nèi)游客來(lái)衡旅游,，游覽市城區(qū)1個(gè)以上有價(jià)門(mén)票景區(qū)（點(diǎn)）且在市城區(qū)的星級(jí)酒店（含旅游飯店）住宿1晚及以上的,，本年內(nèi)累計(jì)地接游客量在1000人以上至5000人的，按5元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),；超過(guò)5000人部分按8元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),；下年度起，其地接游客上年基數(shù)部分按5元/人的標(biāo)準(zhǔn),、本年增量部分按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。
2.各旅行社組織境外（含港、澳,、臺(tái)）游客來(lái)衡旅游,，游覽市城區(qū)1個(gè)以上有價(jià)門(mén)票景區(qū)（點(diǎn)）且在市城區(qū)的星級(jí)酒店（含旅游飯店）住宿1晚及以上的，本年內(nèi)累計(jì)地接游客量在100人以上至500人的,，按8元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),；超過(guò)500人部分按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),；下年度起，其地接游客上年基數(shù)部分按8元/人的標(biāo)準(zhǔn),、本年增量部分按12元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。
3.上述旅行社注冊(cè)地僅限于我市行政區(qū)域內(nèi)。
（四）對(duì)重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可以視情況給予扶持,。
第三章 申報(bào)批準(zhǔn)程序
第七條 市級(jí)旅游公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,，由市旅游外僑民宗局會(huì)同市財(cái)政局于年初共同擬定實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行直接補(bǔ)助,；縣市區(qū)旅游公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,，由各縣市區(qū)旅游、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向市旅游外僑民宗局和市財(cái)政局申報(bào),，由市財(cái)政局會(huì)同市旅游外僑民宗局共同審定,、提出資金安排方案，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行直接補(bǔ)助,。
社會(huì)資本投資建設(shè)的旅游項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位直接向市旅游外僑民宗局和市財(cái)政局申報(bào)。由市財(cái)政局會(huì)同市旅游外僑民宗局匯總申報(bào)項(xiàng)目,、組織審核,、提出資金安排方案，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行直接補(bǔ)助或貼息,。
第八條 市人民政府主辦,、各縣市區(qū)承辦的國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市級(jí)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),，由市旅游外僑民宗局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；各縣市區(qū)主辦的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),，應(yīng)由各縣市區(qū)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,，并報(bào)市旅游外僑民宗局備案。
第九條 促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),，由相關(guān)單位在項(xiàng)目實(shí)施完成后,，按下列條件、程序和要求如實(shí)向市旅游外僑民宗局,、市財(cái)政局申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),。
（一）旅游品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)的申報(bào)
1.縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,，由縣市區(qū)財(cái)政,、旅游主管部門(mén)聯(lián)合申報(bào)，并提供旅游行政主管部門(mén)的項(xiàng)目評(píng)定文件及相關(guān)資料；
2.市直獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目實(shí)施單位直接申報(bào),，并提供旅游行政主管部門(mén)項(xiàng)目評(píng)定文件及相關(guān)資料；
（二）旅游節(jié)會(huì)獎(jiǎng)的申報(bào)
由各縣市區(qū)財(cái)政,、旅游主管部門(mén)聯(lián)合申報(bào),，并提供節(jié)會(huì)組織實(shí)施批準(zhǔn)文件及節(jié)會(huì)資金投入、游客人數(shù),、旅游收入等相關(guān)真實(shí),、合法性資料,；
（三）旅游人數(shù)獎(jiǎng)的申報(bào)
由各旅行社在每月終了5日內(nèi)向市旅游外僑民宗局報(bào)送上月度“衡陽(yáng)市旅游人數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表（附表1）”和“衡陽(yáng)市旅游地接團(tuán)隊(duì)接待明細(xì)表（附表2）”,，并附星級(jí)賓館（旅游飯店）住宿發(fā)票和購(gòu)買(mǎi)游覽景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票發(fā)票的復(fù)印件（加蓋申報(bào)單位公章）。由市旅游外僑民宗局審核,、并按年度匯總編制 “衡陽(yáng)市旅游人數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)匯總申報(bào)表（附表3）”,，向市財(cái)政局申報(bào)。
（四）以上促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，由市旅游外僑民宗局,、市財(cái)政局共同審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。市財(cái)政局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)意見(jiàn)將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付到各縣市區(qū)或項(xiàng)目單位。
第四章 監(jiān)督檢查
第十條 市財(cái)政局,、市旅游外僑民宗局對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。
第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受監(jiān)督檢查的單位,，檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,。拒不改正的，市財(cái)政局暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金,；已經(jīng)撥付資金的，責(zé)令其停止使用,，并收回資金,；同時(shí)取消其以后3年的申報(bào)資格。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用,、虛報(bào)、冒領(lǐng),、侵占或提供虛假資料騙取項(xiàng)目資金以及擅自改變資金用途,。如發(fā)生上述違法行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第十三條 本辦法由市財(cái)政局、市旅游外僑民宗局負(fù)責(zé)解釋,。
第十四條 本辦法出臺(tái)后,，其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。
第十五條 本辦法自衡陽(yáng)市委市政府《關(guān)于實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略,，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的決定》發(fā)布之日起實(shí)施。
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