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關(guān)于辦理區(qū)人大代表建議,、批評和意見工作情況的報(bào)告
——2018年9月7日在區(qū)人大議案督辦會議上
蒸湘區(qū)住建局黨委書記,、局長 周清
各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表：
為切實(shí)做好區(qū)人大代表建議的辦理工作,，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<蒸湘區(qū)政府辦理區(qū)人大代表議案建議和區(qū)政協(xié)提案工作規(guī)則（試行）>的通知》（衡蒸政辦發(fā)[2018]2號）文件精神,，把做好人大建議辦理工作作為我局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化溝通，注重面商,，按時(shí)辦結(jié)回復(fù)?，F(xiàn)將我局辦理建議工作情況匯報(bào)如下：
一、代表建議辦理工作落實(shí)的基本情況
今年我們共收到區(qū)人大代表建議5件,，其中,，主辦件4件，協(xié)辦件1件,。4件主辦件主要涉及四個(gè)方面的工作：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1件,；二是物業(yè)管理1件；三是保障性住房1件,；四是村鎮(zhèn)建設(shè)1件,。
我局作為城市建設(shè)主管部門，隨著人民日益增長的物質(zhì)文化需要,，老百姓對城市建設(shè)的期望和要求越來越高,，這些建議都是我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，也是我局的工作重點(diǎn),。截至目前,，4件建議的辦理情況如下：
（一）已經(jīng)解決或基本解決的2件。其中,，四屆人大三次會議第24號建議《關(guān)于加快南華大學(xué)校周邊城中村及棚戶區(qū)改造建議》,，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我區(qū)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組已積極與南華大學(xué)對接,，迅速安排并已基本完成前期摸底,、第一輪征詢以及初步測算等工作。因南華大學(xué)校內(nèi)教職工家屬區(qū)用地屬行政劃撥教育用地,，其規(guī)劃調(diào)整及土地變性須由南華大學(xué)牽頭向省教育廳書面報(bào)告,，目前，已獲得省教育廳批復(fù)同意,；下一步須由市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度市直相關(guān)部門與省國土廳及省財(cái)政廳銜接,，并盡快獲得批復(fù)意見，同時(shí),，召開大規(guī)委會調(diào)整相應(yīng)規(guī)劃,。根據(jù)市政府副秘書長李育全指示，我區(qū)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組已引入1家,、南華大學(xué)已引入2家共3家品牌實(shí)力房地產(chǎn)開發(fā)公司介入前期測算,，目前相關(guān)測算工作已接近尾聲,，下一步將協(xié)商確定好項(xiàng)目開發(fā)條件、棚改方案及拆遷安置方案,。我區(qū)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組將積極推動該項(xiàng)目所有棚改前期手續(xù)的辦理工作（包括擬定規(guī)劃條件）,，并將所有拆遷工作前置，在用地及規(guī)劃調(diào)整完成后,，即開始啟動項(xiàng)目拆遷安置工作,。
（二）列入工作計(jì)劃正在逐步解決的2件。人大四屆三次會議第10號建議《關(guān)于加快衡祁路東段改造或改道整治周邊環(huán)境的議案》和人大四屆三次會議第40號建議《關(guān)于加強(qiáng)呆鷹嶺鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》,。
其中,，關(guān)于人大四屆三次會議第10號建議《關(guān)于加快衡祁路東段改造或改道整治周邊環(huán)境的議案》，根據(jù)職能劃分,，主次干道道路提質(zhì)改造由市住建局負(fù)責(zé)實(shí)施,。因衡祁路為市主干道，所以衡祁路東段道路提質(zhì)改造工程由市住建局負(fù)責(zé)實(shí)施,。去年市住建局在征求各城區(qū)道路提質(zhì)改造計(jì)劃時(shí),，我局就上報(bào)了衡祁路，并多次與市住建局溝通,，其明確表示今年因市財(cái)政資金緊張,，無法對衡祁路進(jìn)行提質(zhì)改造。同時(shí),，市里計(jì)劃今年對衡祁路紅湘路至西合路段進(jìn)行兩廂提質(zhì)改造,，目前設(shè)計(jì)方案已確定，預(yù)計(jì)8月左右動工,，由我區(qū)城市辦負(fù)責(zé)實(shí)施。
二,、存在的困難
（一）相關(guān)配套政策不完善
例如：關(guān)于老舊小區(qū),、舊樓安裝電梯的建議，我市政府尚未出臺相關(guān)具體政策,，也無相應(yīng)的改造資金保障,。我局作為基層物業(yè)行業(yè)主管部門，辦事必須有政策和財(cái)政支持,，我們一心想為民辦實(shí)事,、辦好事，若無政策,、資金保障,，也是心有余而力不足。因此,，我局會把代表的建議向市人民政府報(bào)告,，爭取能得到上級政府的支持,，早日出臺相關(guān)政策。
（二）職能劃分有區(qū)別導(dǎo)致辦理難度大
例如：《關(guān)于加快衡祁路東段改造或改道整治周邊環(huán)境的議案》,，根據(jù)職能劃分,，主次干道提質(zhì)改造是由市住建局負(fù)責(zé)實(shí)施，衡祁路是我市的主干道,，我局僅能積極與市住建局溝通,；《關(guān)于加強(qiáng)呆鷹嶺鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》，我區(qū)2018年4月7號,、4月9號分別出臺了《衡蒸委紀(jì)要【2018】1號黨政聯(lián)席會議紀(jì)要》,、《衡蒸委紀(jì)要【2018】2號黨政聯(lián)席會議紀(jì)要》，明確我區(qū)鷹嶺鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)施建設(shè)由區(qū)鷹翔投負(fù)責(zé),，我局未列入?yún)⑴c此事,。因此，該建議辦理難度較大,。
三,、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保指導(dǎo)到位,。
我局接到區(qū)人大建議辦理任務(wù)后,，根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)，分為需要市住建局支持辦理的,，需要區(qū)委,、區(qū)政府支持辦理的和需要兄弟單位支持辦理的三大類別，分別向市住建局,、區(qū)委區(qū)政府和兄弟單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),，在充分聽取方方面面指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，建議辦理工作由一把手親自主抓,，局黨委進(jìn)行專題研究后,，局辦公室將任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)股室。各業(yè)務(wù)股室在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,，提出辦理方案,，明確現(xiàn)場調(diào)研、面商,、答復(fù)等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，迅速開展建議辦理工作。同時(shí),，根據(jù)局內(nèi)人事調(diào)整,，及時(shí)交接建議辦理工作，確保辦理工作順利開展,。
（二）強(qiáng)化工作措施,，確保履責(zé)到位,。
一是明確辦理主體。我局將4件建議分配給了相應(yīng)的業(yè)務(wù)股室,，明確分管的局領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，股室長為第一承辦人，并以表格的形式在全局大會上予以公布,，使每件建議的辦理主體一目了然,。二是壓實(shí)辦理責(zé)任。我局始終把人大建議辦理作為全年工作重點(diǎn),，要求各承辦股室和分管領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),，局辦公室加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)，確保我局辦理工作做到“件件有著落,，事事有回音”,。三是搞好綜合協(xié)調(diào)。我局規(guī)定,，每周例會都要聽取各股室辦理建議的情況,，對辦理中存在的問題，由集體討論解決,。對本單位解決不了,、必須多部門配合的，我本人出面綜合協(xié)調(diào),，充分借助方方面面的力量盡力解決,。
（三）突出調(diào)查研究，確保辦理到位,。
一是到現(xiàn)場察看情況,。作為承辦的我局各股室，對建議中所提及的地方一一走訪調(diào)研,，掌握第一手資料,，解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，把辦理工作轉(zhuǎn)化成破解工作難題的重要手段,。例如：人大四屆三次會議第24號建議《關(guān)于加快南華大學(xué)周邊城中村及棚戶區(qū)改造的建議》，我區(qū)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組已積極與南華大學(xué)對接,，迅速安排并已基本完成前期摸底,、第一輪征詢以及初步測算等工作。二是主動與提建議的代表溝通,。我局邀請了部分區(qū)人大代表到局里召開座談會,，就各承辦股室起草的答復(fù)進(jìn)行面對面交流，充分聽取他們的意見和辦理要求,，然后根據(jù)他們的意見對回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行修改,，再予以送達(dá),。對沒有到會的代表，我局一一電話聯(lián)系,，告知我局辦理的建議情況,，充分征求本人意見，直到辦理結(jié)果讓代表滿意為止,。三是加強(qiáng)與其他辦理單位的配合,。對主辦件主動征求協(xié)辦部門的意見，對協(xié)辦件給予密切配合,，及時(shí)向主辦單位提供涉及到我局工作職責(zé)范圍的相關(guān)答復(fù)和意見,。
四、下階段打算
下階段,，我們將根據(jù)本次會議的評議意見,，針對存在的問題，認(rèn)真加以整改,。在以后的辦理工作中,，將自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)人大代表對本單位工作的意見建議,，進(jìn)一步提高對代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善辦理機(jī)制,，提高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范程序，以改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的實(shí)際行動,，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，加快推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè),。
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