當(dāng)前位置：關(guān)于長(zhǎng)湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審計(jì)問(wèn)題整改進(jìn)展情況匯報(bào)
一、整改進(jìn)度情況
接到省審計(jì)廳2016年保障性安居工程專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后,，我區(qū)高度重視,，袁谷平區(qū)長(zhǎng)親自召開(kāi)棚戶區(qū)改造工作調(diào)度會(huì)議,，會(huì)議研究了長(zhǎng)湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目存在的問(wèn)題,，明確了整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位,。目前,，分管城建城管的副區(qū)長(zhǎng)劉著章同志已親自調(diào)度該項(xiàng)目的審計(jì)整改工作,。
二,、整改難點(diǎn)具體情況說(shuō)明
1、該項(xiàng)目未批先建的原因
該項(xiàng)目現(xiàn)狀用地實(shí)際為衡陽(yáng)冠都地產(chǎn)有限公司實(shí)際已摘牌的國(guó)有出讓土地,，土地使用權(quán)實(shí)際歸衡陽(yáng)冠都地產(chǎn)有限公司所有,。
因船山大道、融冠親城,、冠都現(xiàn)代城等項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的拆遷安置任務(wù)量大,，但船山大道以北實(shí)際已無(wú)可用的安置用地，人地矛盾日趨尖銳化,，市政府未安排安置用地且撥付的拆遷安置資金缺口較大,，無(wú)法實(shí)現(xiàn)貨幣安置，故拆遷戶遲遲得不到安置,，多次組織集體上訪,，維穩(wěn)壓力巨大,。在此情況下,，拆遷戶自發(fā)組織，私自占據(jù)了衡陽(yáng)冠都地產(chǎn)有限公司冠都C1地塊共60畝的開(kāi)發(fā)用地,，要求原長(zhǎng)湖鄉(xiāng)政府建設(shè)集中安置點(diǎn)就地安置,，迫于巨大壓力,，原長(zhǎng)湖鄉(xiāng)政府被迫同意就地組織安置房建設(shè)。安置房建設(shè)持續(xù)了七八年,，耗費(fèi)了大量資金用于支付過(guò)渡費(fèi),。因該項(xiàng)目未辦理國(guó)土手續(xù)且違規(guī)占地建設(shè)，市國(guó)土局曾多次進(jìn)行督察叫停,，導(dǎo)致該項(xiàng)目施工時(shí)有中斷,。目前該項(xiàng)目已完成主體工程封頂，但附屬設(shè)施建設(shè)還有較大差距,，尚不具備分配入住條件,。因此，該項(xiàng)目主要癥結(jié)在于國(guó)土手續(xù)的辦理,，因國(guó)土手續(xù)持續(xù)未能辦理,，導(dǎo)致后續(xù)相關(guān)證件無(wú)法辦理，且無(wú)法進(jìn)入公共資源交易平臺(tái),，無(wú)法進(jìn)行正常的公開(kāi)招投標(biāo)等程序,。
2,、該項(xiàng)目審計(jì)整改難點(diǎn)
該項(xiàng)目目前最大的整改難點(diǎn)在于用地手續(xù)的辦理。通過(guò)進(jìn)一步溝通了解,，我區(qū)船山大道以北至蒸水河一線已無(wú)可用于安置的土地,，全區(qū)范圍內(nèi)即使有，也基本屬于集體土地,，無(wú)法與60畝國(guó)有出讓土地進(jìn)行置換,，故土地置換方式難度很大，基本無(wú)可行性,；考慮該用地實(shí)際已用于安置房建設(shè),，建議市財(cái)政撥付該地塊相應(yīng)的土地出讓金補(bǔ)償給冠都公司，并請(qǐng)市國(guó)土局將該國(guó)有出讓地塊的使用權(quán)人變更為蒸湘區(qū)城建投,，如此方可繼續(xù)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)證件，完善相關(guān)手續(xù),，完成審計(jì)整改任務(wù),。
以上處置方式涉及到較大數(shù)額的土地出讓金，同時(shí),，相關(guān)手續(xù)須由規(guī)劃、國(guó)土等市直相關(guān)部門具體經(jīng)辦,，我區(qū)無(wú)相應(yīng)職權(quán),，無(wú)法辦理，故單獨(dú)由我區(qū)整改,，實(shí)際整改難度極大,，建議由市政府牽頭組織，協(xié)調(diào)市直各職能部門進(jìn)行掛牌督辦,。
另外,，因歷史原因，該項(xiàng)目安置房建設(shè)及后續(xù)配套設(shè)施尚存在較大資金缺口,，為確保該項(xiàng)目早日建成入住,，請(qǐng)求市財(cái)政予以適當(dāng)支持。
衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年7月3日
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