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呆發(fā)〔2018〕17號
關(guān)于印發(fā)《呆鷹嶺鎮(zhèn)2018-2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》的通知
各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各單位：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》和省,、市,、區(qū)委區(qū)政府掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神,。經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究決定將《呆鷹嶺鎮(zhèn)2018-2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請予遵照執(zhí)行。
中共呆鷹嶺鎮(zhèn)委員會
呆鷹嶺鎮(zhèn)人民政府
2018年3月14日
蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)黨政辦公室 2018年3月14日印發(fā)
呆鷹嶺鎮(zhèn)2018-2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案
為扎實(shí)開展掃黑除惡工作,，不斷推進(jìn)法治呆鷹嶺,、平安呆鷹嶺建設(shè)，切實(shí)保障人民安居樂業(yè),、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》和省、市,、 區(qū)委區(qū)政府掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神,，呆鷹嶺鎮(zhèn)黨委、政府決定,，從2018年到2020年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,。具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向,，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗,、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來,。既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,，形成壓倒性態(tài)勢,，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制,，不斷增強(qiáng)人民獲得感,、幸福感、安全感,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快建設(shè)“活力,、美麗,、宜居、幸?！贝酊棊X,，決勝全面建成小康社會，營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境,。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭需要,，成立呆鷹嶺鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,，其成員名單如下:
組 長: 鄭 剛 黨委書記
第一副組長: 彭克俊 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副 組 長: 成振鋒 黨委副書記
張學(xué)軍 黨委委員,、人大主席
文曉輝 黨委委員,、政協(xié)聯(lián)工委主任
謝美玲 黨委委員、副鎮(zhèn)長
莫 彪 黨委委員,、紀(jì)委書記
周 健 黨委委員,、武裝部長
王清憑 黨委委員
王鴻禧 人大副主席
賀 瑋 副鎮(zhèn)長(提名候選人)
肖建飛 派出所教導(dǎo)員
成 員：鎮(zhèn)屬各站辦所負(fù)責(zé)人
鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由周健兼任辦公室主任,，肖建飛兼任辦公室常務(wù)副主任,，由黃輝、彭勝利,、黃超,、萬云志任辦公室副主任。辦公室工作人員從鎮(zhèn)紀(jì)委,、綜治辦,、司法所、派出所等單位抽調(diào),。
辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)掃黑除惡日常工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動，由相應(yīng)崗位人員自然遇補(bǔ)，由所在單位報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備案,，不再另行發(fā)文,。
各站辦所要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制,，并明確一名聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)。
三,、目標(biāo)任務(wù)
通過三年不懈努力,，全鎮(zhèn)黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂象得到全面整治,，重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感,、滿意度明顯提升; 黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除,，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化; 基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全,，掃黑除惡工作法治化,、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高,。
四,、工作重點(diǎn)
這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打擊的重點(diǎn)對象包括以下十一個(gè)方面:一是打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力; 二是打擊把持基層政權(quán),、操縱破壞壟斷農(nóng)村資源,、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力; 三是基層換屆選舉、是打擊利用家族,、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里,、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力; 四是打擊在征地,、租地,、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;五是打擊在建筑工程,、交通運(yùn)輸,、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè),、領(lǐng)域,，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo),、非法占地,、濫開濫采的黑惡勢力: 六是打擊在商貿(mào)集市,、批發(fā)市場、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場所欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸,、行霸等黑惡勢力;七是打擊操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力: 八是打擊非法高利放貸,、身力討債的黑惡勢力;九是打擊插手民間糾紛,，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力;十是打擊境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力; 十一是打擊組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇,、侮辱,、誹謗、滋擾的黑惡勢力,。各站辦所要結(jié)合實(shí)際,，把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪，確保打準(zhǔn),、打狠,，打出聲威和實(shí)效。
五,、實(shí)施步驟
這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年,，分為四個(gè)階段:
第一階段: 宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底,。結(jié)合全鎮(zhèn)社會治安實(shí)際情況,，對掃黑除惡工作進(jìn)行再動員、再部署,。以鎮(zhèn)派出所為主,，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，
對黑惡勢力違法犯罪線索進(jìn)行摸底排查,，摸清底子。鎮(zhèn)派出所要組織精干力量分片包干,，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部,、休閑娛樂場所、外來人口聚集地,、基層組織薄弱的重點(diǎn)村(社區(qū))進(jìn)行摸底排查,，對投資咨詢、民間借貸,、房地產(chǎn),、休閑娛樂等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面梳理，對群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪重大線索及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)掃黑除惡辦公室,。堅(jiān)持專群結(jié)合的原則,，采取清檔查卷、開通舉報(bào)電話,、設(shè)立舉報(bào)信箱,、召開座談會、發(fā)動在押犯罪嫌疑人和服刑人員檢舉揭發(fā)等形式,，對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行流動式摸排,，設(shè)立舉報(bào)箱,，接收群眾來信舉報(bào)，對摸排出的黑惡勢力犯罪線索,，組織專門力量進(jìn)行核查,。經(jīng)核查符合立案條件的，逐一建立臺賬,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和責(zé)任人，集中力量,、集中時(shí)間組織偵破,。
第二階段: 梳理線索，匯總處理,。針對前期收集上來的線索,，逐一進(jìn)行核實(shí)，厘清涉黑涉惡案件和成員底數(shù),，掌握涉黑涉惡團(tuán)伙及骨干成員的基本犯罪證據(jù),。
第三階段: 偵查破案，打擊處理,。在認(rèn)真梳理涉黑涉惡人員及團(tuán)伙犯罪線索,、嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，偵辦一批重大涉黑涉惡犯罪案件,，加大辦案力度,，全力攻堅(jiān)克難。對已偵破的案件循線深挖,、逐一見底,，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤;及時(shí)審結(jié)、判決黑惡勢力犯罪案件,，從嚴(yán)懲處一批黑惡勢力犯罪分子,，對黑惡勢力犯罪形成壓倒式態(tài)勢,。鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤調(diào)度，并適時(shí)組織專項(xiàng)督查,，落實(shí)工作責(zé)任,，推動工作深入開展。對一些久拖不決,、重點(diǎn)難點(diǎn)黑惡勢力犯罪案件,，由鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦。
第四階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善機(jī)制,。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，堅(jiān)持邊打邊治邊建，既要解決涉黑涉惡突出問題,，又要建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制和涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制,，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。
六,、工作要求
1,、提高思想認(rèn)識，嚴(yán)密組織部署,。各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義,，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來,。要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置,，列入重要議事日程,，科學(xué)謀劃、精心組織,、周密實(shí)施,，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)仗。
2.加大宣傳力度,，發(fā)動群眾參與,。既要打好實(shí)體戰(zhàn)，也要打好輿論戰(zhàn),。各聯(lián)村鎮(zhèn)干部要深入聯(lián)點(diǎn)村(社區(qū)),，通過開辟宣傳專欄、懸掛標(biāo)語條幅,、發(fā)放宣傳單等形式,，宣傳鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)行動掃黑到底,、除惡務(wù)盡的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，宣傳我鎮(zhèn)掃黑除惡行動的顯著成效,，揭露黑惡勢力的罪惡行徑,。設(shè)立全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)電話、信件郵寄地址,，發(fā)動群眾踴躍舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題,，打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。
3.突出工作重點(diǎn),，加大打擊力度,。要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪,。鎮(zhèn)紀(jì)委要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容,。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小,、除惡務(wù)盡,，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。
4.采取堅(jiān)決措施,，嚴(yán)查深挖“保護(hù)傘”,。各站辦所主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬,，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職排除阻力，提供有力保障,。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，要有堅(jiān)決的態(tài)度,，無論涉及誰，都要一查到底,，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”,，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊,、絕不姑息,。
5.強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格執(zhí)法辦案,。政府各站辦所要進(jìn)一步明確政策法律界限,，統(tǒng)一執(zhí)法思想,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案,，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果,、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者,、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕,、減輕處罰,。要依法及時(shí)采取查封、扣押,、凍結(jié)等措施,，綜合運(yùn)用追繳、沒收,、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段,鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),，嚴(yán)禁刑訊逼供,，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案,。
6.部門齊抓共管,，形成工作合力。各站辦所要各司其職,、齊抓共管,，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能,，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù),，依法行政、依法履職,，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為,，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間,。各有關(guān)部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào),，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,、提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。
7.嚴(yán)格落實(shí)獎懲,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。將掃黑除惡專項(xiàng)工作納入年度社會治安綜合治理考核、平安創(chuàng)建考核和干部政績考核,。鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)掃黑除惡行動督查考核,，對工作成效突出的單位和個(gè)人要予以表彰獎勵。要嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū),、行業(yè)、領(lǐng)域,，采取通報(bào),、約談、掛牌督辦等方式,，督促其限期整改落實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位,，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的,，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé),。對問題嚴(yán)重,、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門依法依紀(jì)對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),，絕不姑息。
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