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呆政發(fā)〔2019〕8號(hào)
關(guān)于印發(fā)《呆鷹嶺鎮(zhèn)關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)
“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施
方案》的通知
各村,、鎮(zhèn)屬各站辦所,、座落單位：
現(xiàn)將《呆鷹嶺鎮(zhèn)關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
呆鷹嶺鎮(zhèn)人民政府
2019年3月13日
蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)黨政辦公室 2019年3月13日印發(fā)
呆鷹嶺鎮(zhèn)關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)“大清查
大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
經(jīng)市、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,，今年上半年在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng),。為認(rèn)真落實(shí)省、市,、區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署,，徹底摸清脫貧攻堅(jiān)工作底數(shù)，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量,，確保我鎮(zhèn)如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧,，不落一人,。根據(jù)《蒸湘區(qū)關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（衡蒸扶發(fā)〔2019〕1號(hào)）文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定實(shí)施方案如下：
一,、總體任務(wù)
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和指示精神,，緊緊圍繞我鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域存在的問題,，按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,、確保脫貧質(zhì)量,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、確保整改到位”的原則，全面清查核實(shí)漏評(píng),、錯(cuò)退和返貧問題,，飲水安全保障,、住房安全保障,、基本醫(yī)療保障,、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等扶貧政策措施落實(shí)情況,，以及低保戶和殘疾人政策落實(shí)情況，結(jié)合省2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核和各級(jí)督查交辦的問題,，扎實(shí)開展問題整改,，真正使脫貧攻堅(jiān)中的突出問題得到及時(shí)有效解決，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí),、工作落實(shí),、政策落實(shí)，全面提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作水平,，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。
二、主要內(nèi)容
緊緊圍繞全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非建檔立卡特殊困難“四類人員”（低保戶,、重殘戶,、重病戶、危房戶）實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的核心保障指標(biāo)情況,，重點(diǎn)清查核實(shí)九個(gè)方面存在的問題：
（一）清查貧困人口漏評(píng),、錯(cuò)退,、返貧、清退問題,。一是符合建檔立卡貧困戶條件的對(duì)象是否納入建檔立卡,；二是沒有達(dá)到“一超過、兩不愁,、三保障”要求和標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶,，是否已被脫貧；三是已脫貧人口返貧情況,；四是極少數(shù)不符合建檔立卡貧困戶條件的貧困戶是否進(jìn)行及時(shí)清退,。
責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)扶貧辦
（二）清查飲水安全保障問題,。一是非貧困戶,、未脫貧貧困戶、已脫貧貧困戶安全飲水情況,。二是集中供水水源定期檢測(cè)水質(zhì)情況,。
責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)水管站
（三）清查住房安全保障問題
一是對(duì)“四類人員”困難戶住房安全性認(rèn)定是否由區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)一組織進(jìn)行,；二是貧困戶危房是否得到了解決,；三是分散供養(yǎng)的五保戶（特困人員）是否沒有住房或仍然住在危房里；四是未納入建檔立卡貧困戶的其他困難戶是否仍居住在危房里,；五是已脫貧貧困戶居住危房是否已得到了解決,；六是危房改造和配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量是否已經(jīng)達(dá)標(biāo)。
責(zé)任單位：各村,、鎮(zhèn)規(guī)劃所
（四）清查教育扶貧政策落實(shí)問題,。一是貧困家庭學(xué)生接受教育的情況，包括受教育階段,、學(xué)校名稱,、學(xué)校性質(zhì)、政策享受情況,；二是義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的控輟保學(xué)及政策落實(shí)情況,，如有輟學(xué)，要逐一說(shuō)明原因,。
責(zé)任單位：各村,、鎮(zhèn)中心校
（五）清查低保戶和殘疾人政策落實(shí)問題。一是低保戶“兩不愁三保障”是否得到全面落實(shí),，符合建檔立卡貧困戶條件是否已全部納入,；二是建檔立卡貧困戶符合享受低保條件是否全部納入農(nóng)村低保；三是重殘重病未脫貧的貧困戶是否參照單人戶形式納入低保；四是生活困難殘疾人,、重度殘疾人是否分別享受生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策,；五是重度殘疾人是否享受由政府財(cái)政全額補(bǔ)助新農(nóng)合、最低檔次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi),。
責(zé)任單位：各村,、鎮(zhèn)民政辦
（六）清查基本醫(yī)療保障問題。一是家庭成員患大病或者慢性病,，是否享受了健康扶貧政策,；二是“先診療后付費(fèi)”政策是否得到全面落實(shí)；三是“一站式”結(jié)算實(shí)施和運(yùn)行是否得到落實(shí),；四是是否實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)住院費(fèi)綜合報(bào)銷比例達(dá)到85%以上,；五是貧困戶是否享受了個(gè)人繳費(fèi)100%的參保補(bǔ)助政策；六是貧困戶中精神病人是否進(jìn)行了鑒定,、是否得到了及時(shí)治療,。
責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)勞保站,、區(qū)人民醫(yī)院
（七）清查產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋問題,。一是貧困戶是否有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿；二是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧,，是否與企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,；三是貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員制度是否得到了落實(shí),。
責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)口相關(guān)站所
（八）清查就業(yè)扶貧問題,。一是貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作落實(shí)情況,；二是兩后生技能培訓(xùn)情況,。
責(zé)任單位：各村,、鎮(zhèn)勞保站
（九）清查扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題。一是戶貸戶用貧困戶扶貧小額信貸使用情況,。二是貧困戶小額信貸加入的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況,。三是貧困戶是否有越級(jí)上訪情況，反映問題是否得到了妥善處置,。四是貧困戶是否在網(wǎng)絡(luò)媒體上反映脫貧攻堅(jiān)中存在的問題,，所反映的問題是否及時(shí)得到解決，消除了負(fù)面影響,。
責(zé)任單位：各村,、農(nóng)商銀行呆鷹嶺支行、鎮(zhèn)扶貧辦
“大整改”即對(duì)“大清查”后所發(fā)現(xiàn)的問題以及省考和各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題,，迅速整改到位,。
“大提升”就是通過清查整改,，大幅度提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，提高人民群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度,。
三,、方法步驟
整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)要按照區(qū)統(tǒng)籌安排，行業(yè)部門牽頭指導(dǎo),，鎮(zhèn)街組織實(shí)施,，村支兩委、駐村工作隊(duì),、幫扶責(zé)任人具體落實(shí),，鎮(zhèn)街行業(yè)站所深入參與的責(zé)任體系和工作機(jī)制開展。“大清查”要與整改落實(shí)相結(jié)合,、與全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合,、與落實(shí)相關(guān)的扶貧政策相結(jié)合、與防止返貧相結(jié)合,。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)具體分為以下幾個(gè)步驟：
1.全面調(diào)查摸底（3月25日前）,。駐村工作隊(duì)、村支兩委,、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人,、鎮(zhèn)行業(yè)站所，負(fù)責(zé)對(duì)貧困戶調(diào)查摸底,；村組干部負(fù)責(zé)對(duì)特殊困難“四類人員”的非貧困戶調(diào)查摸底,，村支兩委和鎮(zhèn)聯(lián)村干部逐戶核實(shí)后分類報(bào)鎮(zhèn)和區(qū)直行業(yè)扶貧部門。
2.問題信息篩選（4月10日前）,。鎮(zhèn)牽頭組織扶貧工作站和各行業(yè)站所對(duì)照相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)篩選出存在問題貧困人口信息,，報(bào)區(qū)直相關(guān)行業(yè)扶貧部門進(jìn)行行業(yè)把關(guān)確認(rèn)。
3.建立工作臺(tái)賬（4月20日前）,。區(qū)扶貧辦進(jìn)行整理標(biāo)注建立臺(tái)賬,，同時(shí)由區(qū)直行業(yè)扶貧部門分行業(yè)進(jìn)行歸檔標(biāo)注建立臺(tái)賬。
4.全面整改到位（5月31日前）,。對(duì)“大清查”中發(fā)現(xiàn)的問題以及省考和各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題,，各村、鎮(zhèn)屬相關(guān)行站所以及各村要制定整改方案,，明確整改時(shí)限,，將整改責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，確保所有問題在5月31日前整改到位,。
5.大幅提升質(zhì)量和水平,。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織考核組進(jìn)行半年工作考核，直接考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)將對(duì)“大清查大整改”情況認(rèn)真總結(jié)反思,，查漏補(bǔ)缺,，對(duì)存在的不足進(jìn)行回頭看、再交辦,，對(duì)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉推介,，大幅度提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)2019年全省考核“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo),。
四,、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng),，是全面查清我鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口和特殊困難的非貧困人口涉及“兩不愁三保障”的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的重要抓手,，各村級(jí)相關(guān)站所要深化思想認(rèn)識(shí)，高度重視專項(xiàng)行動(dòng),。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。各村級(jí)相關(guān)站所要專題研究，專門部署,，全面動(dòng)員,，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作責(zé)任,，做到既分工又合作,，每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行簽字背書。
（三）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn),。要堅(jiān)持“兩手抓,、兩手都要硬”，一手抓“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng),，一手抓工作整體推進(jìn),，突出提高扶貧工作質(zhì)量，突出提高扶貧成果鞏固率,。
（四）克服畏難情緒,。脫貧攻堅(jiān)越到后面都是越難啃的硬骨頭，面對(duì)困難和挑戰(zhàn),，我們必須堅(jiān)決克服疲勞和厭倦情緒,，全力以赴完成“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，做到不落下每一戶,，不放過每一個(gè)問題，不忽視每一個(gè)細(xì)節(jié),，認(rèn)真,、細(xì)致、全面、徹底搞好這次專項(xiàng)行動(dòng),，不獲全勝?zèng)Q不收兵,。
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