當(dāng)前位置：關(guān)于印發(fā)《聯(lián)合街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施方案》的通知
各村,、街道相關(guān)站辦所：
現(xiàn)將《聯(lián)合街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施方案》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
聯(lián)合街道辦事處 2020年3月24日
蒸湘區(qū)聯(lián)合街道黨政辦公室 2020年3月24日印發(fā)
（共印30份）
聯(lián)合街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地
一體確權(quán)登記工作實(shí)施方案
為依法保護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民宅基地使用權(quán)的合法權(quán)益,，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)聯(lián)合街道農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記,，確保2020年底基本完成工作任務(wù),。根據(jù)（衡陽(yáng)市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》的通知〔2020〕2號(hào))和蒸湘區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施方案，結(jié)合我街道實(shí)際,，特制定本方案：
一,、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為加快推進(jìn)我街道農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作，成立聯(lián)合街道農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體如下：
組 長(zhǎng)：劉力源
副組長(zhǎng)：全少華 段德輝 廖俊平 彭 勇 雷桂英 周 靖
成 員：曹令新 唐 宏 劉偉華 劉文超 喻 萍 鄧啟夏 劉華亮
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源所,，由曹令新同志任辦公室主任，如因機(jī)構(gòu)改革和人員崗位調(diào)整等原因變更單位名稱(chēng),、人員,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定后，由街道農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新發(fā)布名單,，街道辦事處不再另行發(fā)文,。
二、目的意義
加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作,，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措，是深化農(nóng)村改革,、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),。按照“因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn),、分步實(shí)施,、逐步覆蓋”的原則和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)程序和要求開(kāi)展調(diào)查確權(quán)和登記工作,，到2020年底基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記范圍全覆蓋，力爭(zhēng)用2年時(shí)間逐步建立集圖形,、屬性及登記信息為主要內(nèi)容的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理。
三,、主要任務(wù)
以“權(quán)屬合法,、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則,，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求,，查清農(nóng)村宅基地每一宗土地和房屋的權(quán)屬、界址,、面積和用途等,，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求,，依法辦理相關(guān)登記,。農(nóng)村違法建設(shè)的宅基地必須依法補(bǔ)辦宅基地用地批準(zhǔn)手續(xù)后，再進(jìn)行登記發(fā)證,。
（一）宅基地調(diào)查,。以1:2000不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、集體土地所有權(quán)確權(quán),、第三次土地調(diào)查等成果資料作為工作底圖,，結(jié)合現(xiàn)有宅基地審批等資料，因地制宜,，采用解析法,、部分解析法等簡(jiǎn)便易行的調(diào)查方法，開(kāi)展農(nóng)村宅基地的確權(quán)調(diào)查,，獲取每宗宅基地的權(quán)屬,、位置、用途等信息,，測(cè)量宅基地的地籍要素,，形成滿(mǎn)足登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）農(nóng)村房屋調(diào)查,。在開(kāi)展宅基地調(diào)查的同時(shí),，調(diào)查地上房屋產(chǎn)權(quán)狀況，測(cè)量房屋的房角點(diǎn)和房屋邊長(zhǎng),，量算房屋面積,，并將房屋調(diào)查成果記載在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等資料中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開(kāi)展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理,。
（三）農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。充分利用已有的軟、硬件平臺(tái),，參照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，建設(shè)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的圖形,、屬性,、檔案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用,。
（四）依法依規(guī)辦理宅基地房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，由街道牽頭,，各村具體負(fù)責(zé)，組織宅基地權(quán)利人以村組為單位集中申請(qǐng),，依照權(quán)利人的自愿申請(qǐng)而進(jìn)行登記發(fā)證,。按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)盡發(fā)”的原則為農(nóng)戶(hù)頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),，不得向農(nóng)民違規(guī)收取費(fèi)用,。
四、工作原則
（一）依法依規(guī),，實(shí)事求是,。在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上,，尊重歷史,、尊重事實(shí)，各村要妥善處理好確權(quán)過(guò)程中的各類(lèi)權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議,，保障農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作順利完成,。
（二）房地一體，提高效率,。本著節(jié)約資金,、降低成本的原則，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一組織進(jìn)行房地權(quán)屬調(diào)查,、測(cè)繪和確權(quán)登記發(fā)證,，避免重復(fù)調(diào)查，重復(fù)測(cè)繪,。
（三）簡(jiǎn)化程序,，減輕負(fù)擔(dān)。充分利用第三次國(guó)土調(diào)查等成果，改革創(chuàng)新,，簡(jiǎn)化補(bǔ)辦規(guī)劃,、用地手續(xù)的程序，在權(quán)屬合法,、界址清楚的前提下,，采取各種有效措施，提高登記發(fā)證效率,。
五,、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段(2020年3月底前)。召開(kāi)街道,、村,、組三級(jí)動(dòng)員會(huì)，安排部署農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作,，各駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要深入所駐的村,，組織和指導(dǎo)各村召開(kāi)動(dòng)員會(huì)；各村要通過(guò)微信群,、QQ群,、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式,，宣傳農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記的重要意義,、工作目標(biāo)和政策要求，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍,。
（二）全面推進(jìn)階段(2020年4月至2020年12月)。各村安排專(zhuān)人（市政府已組織召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),，可明確參會(huì)人員為專(zhuān)人）,，配合區(qū)自然資源和規(guī)劃局、聯(lián)合街道辦事處和中標(biāo)的技術(shù)單位開(kāi)展工作,，駐村干部和國(guó)土資源所工作人員分片包村聯(lián)系指導(dǎo),。以點(diǎn)帶面推進(jìn)鋪開(kāi)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作；全面完成外業(yè)調(diào)查任務(wù),；完成資料整理歸檔與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，成果入庫(kù)率達(dá)到100%。
（三）檢查驗(yàn)收階段(2020年10月至12月),。逐級(jí)上報(bào)匯總?cè)修r(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù),，完成農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)登記發(fā)證檔案的數(shù)字化。
六,、職責(zé)分工
國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作隊(duì)伍培訓(xùn),、工作指導(dǎo)及督查；負(fù)責(zé)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，并對(duì)權(quán)籍調(diào)查,、房屋測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行審核,，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放等工作；負(fù)責(zé)對(duì)房屋規(guī)劃情況進(jìn)行審查,，并及時(shí)辦理規(guī)劃審批手續(xù),。
財(cái)政所：按規(guī)定和要求統(tǒng)籌保障農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)。
自然資源辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村補(bǔ)辦農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地建房手續(xù),。協(xié)調(diào)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作車(chē)輛及后勤保障等工作
司法所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記司法調(diào)解工作,。
派出所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記戶(hù)籍信息和治安工作。
綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記矛盾糾紛調(diào)處,、信訪等工作,。
各村：負(fù)責(zé)做好權(quán)屬糾紛調(diào)處、組人員培訓(xùn),、遺留問(wèn)題處理等工作,，并配合開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查、資料收集等相關(guān)工作,；負(fù)責(zé)參與農(nóng)村宅基地確權(quán)登記中遺留問(wèn)題的處理,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作。
駐村干部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組和技術(shù)單位與所駐村的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記相關(guān)工作,。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作由街道主導(dǎo),，各駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部和相關(guān)站所及各村要高度重視,，加強(qiáng)與技術(shù)單位的配合,。要充分發(fā)揮村組處理宅基地的前沿作用，及時(shí)處理權(quán)屬爭(zhēng)議,，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,。
（二）完善制度建設(shè)。要采用土地,、房屋同步調(diào)查的方法,，組織好技術(shù)單位和具體調(diào)查人員進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，減少重 監(jiān)督檢查,、責(zé)任追究等制度,，出臺(tái)有關(guān)遺留問(wèn)題處理機(jī)制，不斷提升農(nóng)村宅基地確權(quán)登記的規(guī)范化水平,。
（三）加大督查力度,。街道領(lǐng)導(dǎo)小組將要加大對(duì)此項(xiàng)工作的調(diào)度和督查力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、任務(wù)落實(shí)不力,，造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。
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