當(dāng)前位置：蒸湘區(qū)美麗鄉(xiāng)村匯報(bào)材料
蒸湘區(qū)位于衡陽(yáng)市城區(qū)西部,，下轄雨母山,、呆鷹嶺2個(gè)鎮(zhèn),，蒸湘、紅湘、聯(lián)合3個(gè)街道,，29個(gè)社區(qū)居委會(huì)，21個(gè)行政村,，總面積80.05平方公里,，常住人口30.99萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口5.79萬(wàn),。近年來(lái),，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“實(shí)力蒸湘,、魅力蒸湘,、活力蒸湘”的部署，立足“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡目傮w要求,突出“二城一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的成就,。
一,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法及成效。
1.成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,。由區(qū)委副書(shū)記于德輝任總指揮長(zhǎng),，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任陽(yáng)宏偉,、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李正金任副總指揮長(zhǎng),，相關(guān)部門(mén)單位和鎮(zhèn)分管副職為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)申弼任辦公室主任,，定期召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),，對(duì)具體工作內(nèi)容、環(huán)節(jié),、存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行討論,、分析、解決,，確保每項(xiàng)工作按工作計(jì)劃開(kāi)展,、各個(gè)項(xiàng)目順利完成。
2. 開(kāi)辦了高規(guī)格的培訓(xùn)班,。為了加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建村村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新,，作風(fēng)正,、能力強(qiáng)、威信高的鎮(zhèn),、村級(jí)干部隊(duì)伍,。全區(qū)先后組織雨母山鎮(zhèn)及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)的5個(gè)示范村相關(guān)負(fù)責(zé)人參加市農(nóng)委在珠暉區(qū)舉辦的全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班；組織高碧村支部書(shū)記參加全省第九期第二批美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班,。2017年9月,，區(qū)委副書(shū)記于德輝和副區(qū)長(zhǎng)李正金帶隊(duì)，率13個(gè)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)主（分）管領(lǐng)導(dǎo),、2個(gè)鎮(zhèn)主（分）管領(lǐng)導(dǎo),、各村支部書(shū)記（村委會(huì)主任）、部分村民小組組長(zhǎng),、部分企業(yè)（合作社）負(fù)責(zé)人等共56人,，專(zhuān)赴浙江專(zhuān)題學(xué)習(xí)全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
3. 進(jìn)行了高規(guī)格的規(guī)劃設(shè)計(jì),。學(xué)習(xí)借鑒浙江省和省內(nèi)兄弟市州在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面的成功經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,、浙江大學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雨母山鎮(zhèn)區(qū)域和田園綜合體進(jìn)行了全面規(guī)劃,。全區(qū)按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，舉全區(qū)之力,，重點(diǎn)建設(shè)雨母山風(fēng)景區(qū)域內(nèi)的幸福村,、新竹村、臨江村,、七里山村,、群益村——雨母示范片，把雨母示范片建設(shè)成為全省乃至全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū),、風(fēng)景名勝生態(tài)區(qū),。
4. 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革態(tài)勢(shì)良好。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局勢(shì)平穩(wěn),。全區(qū)落實(shí)糧食播種面積4.9萬(wàn)畝,，其中早稻面積1.05萬(wàn)畝，一季稻面積2.4萬(wàn)畝,，晚稻面積1.05萬(wàn)畝,，油菜面積0.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)2.3 萬(wàn)噸,；新增蔬菜種植面積300余畝,，新增2家蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社；新增葡萄面積100余畝,。土橋村200余畝鱖魚(yú)繁殖,、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地已獲國(guó)家水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金扶持。臨村村榮聯(lián)蔬菜合作社等1000畝蔬菜種植示范區(qū)提質(zhì)改造工作已獲市里批準(zhǔn)扶持實(shí)施,。二是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理有序開(kāi)展,。全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，完成確權(quán)農(nóng)戶(hù)數(shù)6950戶(hù),，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的97%,；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)基本建成，流轉(zhuǎn)對(duì)象主要是龍頭企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、種植大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)；農(nóng)村“三資”管理規(guī)范,，全區(qū)21個(gè)村實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”,，全面提升了“三資”管理工作整體水平。三是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大,。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織新增6個(gè),，金雁糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司再次入選“百企”，金雁,、金宇,、金林成為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工景氣企業(yè)。
5.脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn),。一是責(zé)任落實(shí)到位,。區(qū)政府與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村分別簽訂了責(zé)任狀,；落實(shí)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“三簽字三走訪”活動(dòng),，并實(shí)行常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查,，層層傳導(dǎo)壓力,全面實(shí)行責(zé)任追究。二是幫扶落實(shí)到位,。全區(qū)所有副科以上干部結(jié)對(duì)幫扶1305戶(hù)3946名建檔立卡貧困人口,，共派16個(gè)駐村工作隊(duì)，保證了結(jié)對(duì)幫扶和駐村幫扶覆蓋率100%,。三是保障落實(shí)到位,。落實(shí)財(cái)政扶貧資金預(yù)算330萬(wàn)，增幅達(dá)到30%,，貧困人口人均900元,，超過(guò)了省市標(biāo)準(zhǔn)。為全部建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了“扶貧特惠?！?；組織企業(yè)向20戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)發(fā)放雞苗、鴨苗4150羽,，捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)大米,、優(yōu)質(zhì)種子和科普書(shū)籍；發(fā)放建檔立卡貧困戶(hù)退耕還林,、生態(tài)公益林補(bǔ)償金870人次,；組織4家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與金融扶貧小額貸款分貸統(tǒng)還項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放金融扶貧小額貸款219戶(hù)449.8萬(wàn)元,；積極開(kāi)展電商扶貧,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建立覆蓋到貧困村的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),；以湖南天工開(kāi)物新農(nóng)業(yè)科技有限公司,、湖南村味網(wǎng)電子商務(wù)股份有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái),、一個(gè)保障”的“1+3+1”齊抓共建模式為試點(diǎn),，在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)物,；利用愛(ài)心眾籌平臺(tái),，開(kāi)展幫扶貧困村、貧困戶(hù)網(wǎng)上捐資,、捐物活動(dòng),，全力打造村味網(wǎng)·精準(zhǔn)扶貧電商平臺(tái)。
6. 農(nóng)村環(huán)境整治再創(chuàng)佳績(jī),。進(jìn)一步完善了考核體制,，由區(qū)直相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合考核組，每半年綜合考核一次,，每月季度考核兩次,。提升了農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生綜合整治獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)（每季度獎(jiǎng)金提高到60萬(wàn)元,，罰金增至20萬(wàn)元）。全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理,，全面取締馬路市場(chǎng),，全面禁止小Ⅱ型以上水庫(kù)化肥養(yǎng)魚(yú),，基本改變了村民亂丟亂扔的不良習(xí)慣，做到垃圾入桶入池,、日產(chǎn)日清,。一季度全市考核位列城區(qū)第一名，呆鷹嶺鎮(zhèn)被評(píng)為市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,；二季度全市考核位列城區(qū)第二名,；三季度全市考核位列城區(qū)第二名，雨母山鎮(zhèn)被評(píng)為市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,； 四季度全市考核位列城區(qū)第三名,。全年全市考核我區(qū)位列城區(qū)總分第一名。
7. 新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí),。聘請(qǐng)浙江大學(xué)等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)完成了雨母山鎮(zhèn)田園綜合體美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,。規(guī)劃將呆鷹嶺鎮(zhèn)新民村、土橋村,、高碧村打造為特色養(yǎng)殖觀光區(qū),，將雞市新村、同溪村打造為特色種植觀光區(qū),?；I措資金100萬(wàn)余元對(duì)景觀魚(yú)塘、通道（荒山）綠化,。同時(shí),，啟動(dòng)了七里山村陽(yáng)家灣示范小區(qū)建設(shè)。成功將幸福村等十個(gè)村發(fā)展為太陽(yáng)能亮點(diǎn)村,，今年共把60余公里道路安裝太陽(yáng)能路燈726盞,，受益人口30萬(wàn)余人。
8. 生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。全區(qū)完成人工造林1525畝,，完成通道綠化總里程20.5公里，完成秀美村莊建設(shè)33個(gè),，實(shí)施封山育林面積1200畝,；森林綠化、林相改造等項(xiàng)目已向省市成功申報(bào),，400萬(wàn)以上扶持資金初步落實(shí),；大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),，盡責(zé)率達(dá)95%以上；積極推進(jìn)森林火災(zāi)網(wǎng)格化建設(shè)和“兩大兩強(qiáng)”活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了零森林火災(zāi)的工作成績(jī),。扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停搬遷,，共關(guān)停生豬養(yǎng)殖場(chǎng)55戶(hù),，功能性拆除豬舍45118平方米。
9.鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)精彩紛呈,。建成示范農(nóng)家書(shū)屋18家,，農(nóng)村文化廣場(chǎng)5個(gè)、農(nóng)民健身活動(dòng)場(chǎng)所16個(gè),，新建靈山,、東陽(yáng)等8個(gè)書(shū)畫(huà)活動(dòng)室和雨母山藝術(shù)家部落，引導(dǎo)和帶動(dòng)村民各種群眾性文藝團(tuán)體18個(gè),。推行網(wǎng)格化管理與服務(wù),，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展“五好家庭”,、“星級(jí)文明戶(hù)”,、“清潔衛(wèi)生戶(hù)”等文明創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，鄉(xiāng)村文明程度明顯提升,。成功舉辦衡陽(yáng)市“雨母山杯”山地自行車(chē)挑戰(zhàn)賽,、“我與世界冠軍騎行綠道”和 “和美雨母，與愛(ài)同行”衡陽(yáng)市2017年第三屆市民徒步大會(huì)暨蒸湘區(qū)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)活動(dòng),。編纂出版《神奇的雨母山》二期,，推動(dòng)雨母山“福山”文化走進(jìn)石鼓書(shū)院大講壇，助熱雨母休閑旅游,，助力雨母景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū),。上半年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待超20萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)6000萬(wàn)元以上,。
二,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題。
包括地方各級(jí)重視不夠,、建設(shè)理念落后,、整體規(guī)劃滯后、重建設(shè)輕發(fā)展,、農(nóng)民主體作用不明顯,、投入資金不足等方面問(wèn)題。
1. 部門(mén)引領(lǐng)協(xié)作有待加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)工作中行業(yè)牽頭部門(mén)的引領(lǐng)作用未充分發(fā)揮,；依靠土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展特色種植,、農(nóng)產(chǎn)品初加工，需要配套設(shè)施用地,，相關(guān)部門(mén)執(zhí)法無(wú)保障,；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)繁重，整合多個(gè)部門(mén)力量難度大,。
2. 系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)后續(xù)乏力,。區(qū)農(nóng)林局班子成員日趨老化，中層干部配備不齊,，青年干部良莠不齊,，專(zhuān)業(yè)人員出現(xiàn)斷層，人員配置難盡人意,；區(qū)扶貧辦干部還未完全到位，鎮(zhèn),、街扶貧專(zhuān)干更是缺乏,；各鎮(zhèn)站所人手嚴(yán)重不足，人員嚴(yán)重老化,，工作難以推動(dòng),。
3. 資金支撐配套有待提升。為加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐和提升建設(shè)質(zhì)量,，整體建設(shè)資金需求大,；鎮(zhèn)、村,、組資金訴求多,，整個(gè)資金支撐體系乏力，后期管理資金無(wú)著落,。
三,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作及政策性建議。
1. 堅(jiān)決打贏脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)共同富裕,。今后，我區(qū)扶貧工作要在以下兩個(gè)方面發(fā)力：一是轉(zhuǎn)移工作重心和方向,，通過(guò)全方位多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)共同致富,；二是全力做好社會(huì)扶貧工作，構(gòu)建全國(guó)性社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，探索發(fā)展公益籌扶貧新思路,、新方法，實(shí)現(xiàn)供給資源和幫扶要求精準(zhǔn)對(duì)接,，提高社會(huì)扶貧效率,。
2. 全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，做精做靚農(nóng)林工作。一是按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，全力推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。二是按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制,、生產(chǎn)體制、經(jīng)營(yíng)體系的要求,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。三是按照自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,。
3. 加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接省市的支持和幫助,，積極做好雨母山景區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，將雨母山鎮(zhèn)全面打造成全域省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn),。二是圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于呆鷹嶺鎮(zhèn)特色種植觀光區(qū)和特色養(yǎng)殖觀光區(qū)的規(guī)劃定位,，力爭(zhēng)用1、2年時(shí)間以土橋村,、高碧村,、新民村、同溪村,、雞市村為核心申報(bào)建成1,、2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。三是進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,；積極做好美麗鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工作,。
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