當(dāng)前位置：蒸湘區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）,、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2017〕24號(hào)）和《湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)等九部門(mén)關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕33號(hào)）的文件精神,，切實(shí)摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底,，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益,，防止集體資產(chǎn)流失，確保我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)順利完成,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案。
一、清查對(duì)象
本次集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對(duì)象為：全區(qū)各村（居）民委員會(huì),、村（居）民小組,，包括村（居）,、組辦企業(yè)等,。
二、清查范圍
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋,、建筑物,、機(jī)器設(shè)備、工具器具,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),；用于公共服務(wù)的教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金,、債權(quán)債務(wù)等,。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則
在清產(chǎn)核資工作時(shí),，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展,，對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的、難以界定的資產(chǎn),、資源,，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置，不得損害農(nóng)村集體及其成員的合法權(quán)益,。
（二）堅(jiān)持公開(kāi)民主的原則
清理過(guò)程中要依靠和發(fā)動(dòng)群眾,，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督,、得到群眾認(rèn)可,，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議確認(rèn)，清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間,，要安排專人解惑答疑,。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
充分考慮資產(chǎn)的形成過(guò)程，從有利于管理和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定層面出發(fā),，尊重歷史,，兼顧現(xiàn)實(shí)，全面核實(shí)確認(rèn)資產(chǎn),、資源產(chǎn)權(quán)歸屬,。
（四）堅(jiān)持村（居）為主的原則
清產(chǎn)核資工作以村（社區(qū)）組織自查為主，區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn),、街道（片區(qū)）負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，妥善處置權(quán)屬問(wèn)題,。
四、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn),，特別是清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金,、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量,、價(jià)值和使用情況,，確定集體資產(chǎn)價(jià)值總額，做到賬證相符和賬實(shí)相符,。
（二）通過(guò)把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益,。
（三）通過(guò)將各類集體資產(chǎn)情況登記在冊(cè),，統(tǒng)一納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)行嚴(yán)格的臺(tái)賬監(jiān)管,，建立健全集體資產(chǎn)保管,、使用、處置等制度,，防止集體資產(chǎn)流失,。
五、工作任務(wù)
本次清產(chǎn)核資工作到2018年11月底前全部完成,。
（一）流動(dòng)資產(chǎn)清查
主要清查現(xiàn)金,、銀行存款、短期投資,、應(yīng)收款項(xiàng),、存貨等。
1．現(xiàn)金。清查核對(duì)現(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存現(xiàn)金是否相符,。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長(zhǎng)款或短款的,，要查明原因，據(jù)實(shí)編制憑證,，調(diào)整賬簿,。
2．銀行存款。清查核對(duì)銀行存款賬面余額與開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對(duì)賬單余額是否相符,。余額不符的,，要查明原因,，對(duì)由未達(dá)賬項(xiàng)引起的,，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。
3．短期投資,。清查核對(duì)各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符,，查清各種短期投資的投資對(duì)象、投資金額,、投資時(shí)間,、投資協(xié)議等。
4．應(yīng)收款,。清查核對(duì)單位和個(gè)人的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng),，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢,、函證等方式逐一與外部單位和個(gè)人進(jìn)行核對(duì),，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債務(wù)人,、金額,、產(chǎn)生時(shí)間、到期時(shí)間和經(jīng)辦人等,，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn),。對(duì)登記日應(yīng)收未收的款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,，依據(jù)合同,、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得債務(wù)人同意,；對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán),，要查證、核實(shí),，明確債權(quán)關(guān)系,；對(duì)因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無(wú)遺產(chǎn)清償,，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人等原因,，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷,。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨(dú)說(shuō)明,。
5．內(nèi)部往來(lái),。清查核對(duì)內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)部往來(lái)明細(xì)賬余額,，采取公示,、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進(jìn)行核對(duì),，取得書(shū)面核對(duì)憑證,，查清債權(quán)債務(wù)單位或個(gè)人、債權(quán)債務(wù)金額,、產(chǎn)生時(shí)間,、到期時(shí)間等。
6．存貨,。清查核對(duì)存貨賬面余額及明細(xì)賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子,、化肥、燃料,、農(nóng)藥等）,、原材料、機(jī)械零配件,、低值易耗品,、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實(shí)際數(shù)是否相符, 查清庫(kù)存物資的類別,、數(shù)量,、金額、存放地點(diǎn),、保管人員等情況,。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法，保管員必須在場(chǎng)并參加盤(pán)點(diǎn)工作,。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的積壓,、已毀損或需報(bào)廢的存貨，要查明原因,，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理,。
（二）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查
主要清查牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn),。
1．牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實(shí)牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符,，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的類別,、數(shù)量、金額,、生長(zhǎng)階段,，以及死亡、毀損等情況,。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法,，飼養(yǎng)員必須在場(chǎng)并參與盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)有死亡,、毀損或賬實(shí)不符的,，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理,。
2．林木資產(chǎn),。清查核實(shí)林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符,，查清林木資產(chǎn)品種,、數(shù)量、金額,、生長(zhǎng)階段,，以及死亡、毀損等情況,。清查采取實(shí)地盤(pán)點(diǎn)方法,，護(hù)林員必須在場(chǎng)并參與盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)有死亡,、毀損或賬實(shí)不符的,，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理,。
（三）長(zhǎng)期資產(chǎn)清查
主要清查不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股票投資,、債券投資，以及對(duì)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、企業(yè)等的投資。清查核實(shí)長(zhǎng)期投資賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符,，采取面詢,、函證等方式，將長(zhǎng)期投資明細(xì)賬與投資合同或協(xié)議,、記錄憑證,、審批文件,、投資有關(guān)權(quán)益證書(shū)等與投資對(duì)象逐一進(jìn)行核對(duì)，取得書(shū)面核對(duì)憑證,，查清長(zhǎng)期投資的種類,、對(duì)象（項(xiàng)目）、金額,、方式,、期限、股利（利息）等,。
（四）固定資產(chǎn)清查
主要清查房屋,、建筑物、機(jī)器,、設(shè)備,、工具、器具,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等,。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行清查核實(shí),。清查采取實(shí)地盤(pán)查方法,，與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及登記簿（卡片）逐一核對(duì),，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間,、坐落位置或存放地點(diǎn)、原值,、累計(jì)折舊,、凈值、使用狀態(tài)等,。
對(duì)出租的固定資產(chǎn),，由出租方負(fù)責(zé)清查，并與租入方進(jìn)行核對(duì),。對(duì)租入的固定資產(chǎn),，要與出租方核對(duì)，并進(jìn)行賬外備查登記,。對(duì)沒(méi)有登記入賬的固定資產(chǎn),，要將清查結(jié)果與出租（租入）方進(jìn)行核對(duì)后登記入賬。對(duì)清查出盤(pán)盈,、盤(pán)虧的固定資產(chǎn),，要查明原因，提出處理意見(jiàn),，并按規(guī)定程序申報(bào)處置,。
（五）在建工程清查
主要清查尚未完工,，或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項(xiàng)目。清查核實(shí)在建工程明細(xì)賬與銀行存款,、庫(kù)存物資,、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實(shí)地盤(pán)查方法,，依據(jù)在建工程明細(xì)賬和在建工程合同等,，查清在建工程進(jìn)度和質(zhì)量，在建工程名稱,、承建單位,、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn),、預(yù)算投資額,、已投入建設(shè)資金、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等,。
在建工程部分發(fā)生報(bào)廢或者毀損,，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照扣除殘料價(jià)值和過(guò)失人及保險(xiǎn)公司賠款后的凈損失,，計(jì)入工程成本,。單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于自然災(zāi)害等非常原因造成的報(bào)廢或者毀損，其凈損失計(jì)入其他支出,。
（六）無(wú)形資產(chǎn)清查
主要清查各項(xiàng)專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無(wú)形資產(chǎn),。依據(jù)無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)賬和相關(guān)記錄，查清各種無(wú)形資產(chǎn)名稱,、取得時(shí)間,、取得方式、使用年限,、使用情況,、原始價(jià)值、攤余價(jià)值等,。
（七）資源性資產(chǎn)清查
主要清查農(nóng)民集體所有的土地,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等,。清查按農(nóng)用地,、建設(shè)用地和未利用地分類進(jìn)行,，只登記面積、坐落位置,、權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)情況等,，一般不確認(rèn)價(jià)值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等工作相銜接,，已經(jīng)完成確權(quán)的可以直接登記,，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。重點(diǎn)清查未承包到戶的農(nóng)用地（耕地,、林地,、草地、農(nóng)田水利用地,、養(yǎng)殖水面等）和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地,、商服用地等）。
（八）流動(dòng)負(fù)債清查
主要清查短期借款,、應(yīng)付款項(xiàng),、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等,。
1．短期借款,。清查核對(duì)從銀行、信用社和有關(guān)單位,、個(gè)人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款,，根據(jù)短期借款明細(xì)賬余額，查清債權(quán)人,、借款金額,、借款期限、借款用途及經(jīng)辦人員等,。所有借款須取得合同,、憑據(jù)或債權(quán)人的確認(rèn)。
2．應(yīng)付款,。清查核對(duì)與外單位和外部個(gè)人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等,，根據(jù)應(yīng)付款明細(xì)賬余額，采取面詢,、函證等方式逐一與債權(quán)人進(jìn)行核對(duì),，取得書(shū)面核對(duì)憑證，查清債權(quán)人,、金額,、用途,、產(chǎn)生時(shí)間、到期時(shí)間及經(jīng)辦人等,。
3．應(yīng)付工資,。清查核對(duì)應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報(bào)酬，按照確定的工資標(biāo)準(zhǔn),，核對(duì)應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符,，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名,、金額等,。
4．應(yīng)付福利費(fèi)。清查核對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)用于集體福利,、文教,、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)，查清應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額,、借貸方向及超支部分的使用項(xiàng)目,、受益對(duì)象、支付時(shí)間,、支付金額等,。
（九）長(zhǎng)期負(fù)債清查
主要清查長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專項(xiàng)應(yīng)付款等,。
1．長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款,。清查核對(duì)從銀行、信用社和有關(guān)單位,、個(gè)人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項(xiàng),，根據(jù)長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款明細(xì)賬，查清債權(quán)人,、借款金額,、借款期限、借款用途及經(jīng)辦人員等,。所有借款須取得合同、憑據(jù)或債權(quán)人的確認(rèn),。
2．一事一議資金,。清查核對(duì)興辦生產(chǎn)、公益事業(yè),，按一事一議的形式籌集的專項(xiàng)資金,，核對(duì)一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符,，查清一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)收金額,、實(shí)收金額、使用金額,、使用時(shí)間,、結(jié)余或超支情況等。
3．專項(xiàng)應(yīng)付款,。清查核對(duì)集體組織收到的土地補(bǔ)償費(fèi),、國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)付款明細(xì)賬,，查清專項(xiàng)應(yīng)付款撥款單位,、撥入金額、撥入時(shí)間,、使用金額,、具體用途等。
（十）所有者權(quán)益清查
主要清查資本,、公積公益金,、未分配收益等。
1．資本,。清查核對(duì)集體組織實(shí)際收到投入的資本,。按照資本明細(xì)賬余額向前追溯，對(duì)于記載清晰的,，通過(guò)公示,、問(wèn)詢和函證等方式，與投資人進(jìn)行核對(duì),，取得書(shū)面核對(duì)憑證,，查清資本投資人、來(lái)源渠道,、投資金額,、投資時(shí)間等；對(duì)于記載不清的,，可暫時(shí)將本集體經(jīng)濟(jì)組織列為投資人,，記入本集體名下。清查出資本明細(xì)賬記錄與實(shí)際投資人不符時(shí),，要經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可,，成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)后，據(jù)實(shí)調(diào)整資本明細(xì)賬,。對(duì)投資單位撤銷的,，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬；對(duì)投資人死亡且有繼承人的,，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人,；對(duì)投資人死亡且無(wú)繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本,，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬,。對(duì)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期社員入社股份基金，有條件的可以進(jìn)行查清,。
2．公積公益金,。清查核對(duì)集體組織從收益中提取的和其他來(lái)源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細(xì)賬,，結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債及資本賬目調(diào)整,，查清公積公益金賬面余額。
3．未分配收益,。清查核對(duì)集體組織歷年分配后的結(jié)存余額,，根據(jù)收益分配明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債及資本賬目調(diào)整,，查清未分配收益余額,。
六、操作程序
（一）清查登記
各村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下全面進(jìn)行清查,。對(duì)資金,、資產(chǎn)及負(fù)債、所有者權(quán)益的清查,，以村（居）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)進(jìn)行登記,，對(duì)資源的清查，以農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,、林權(quán)確權(quán)登記頒證資料直接登記,。要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記表》，清查一項(xiàng)登記一項(xiàng),，內(nèi)容要全面,，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確,，做到不遺不漏,。
（二）審查核實(shí)
對(duì)已清查登記的資金資產(chǎn)資源由村工作組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)，補(bǔ)充完善《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記表》,。
1．實(shí)地盤(pán)查,。采取賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,，現(xiàn)有成果與實(shí)地勘測(cè)相結(jié)合的方法，以物對(duì)賬，以賬查物,，全面清點(diǎn)品種,、規(guī)格、型號(hào),、數(shù)量,，查清來(lái)源、去向和管理情況,。
2．界定產(chǎn)權(quán),。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》要求，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體,，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán),。要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過(guò)程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā),，從兼顧國(guó)家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí),、實(shí)事求是,、依法依規(guī)地進(jìn)行。要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán),，不能打亂原集體所有的界限,。屬于村（社區(qū)）集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織,，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村（居）民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán),；分別屬于村（社區(qū)）內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村（社區(qū)）內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織,，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村（居）民小組代表集體行使所有權(quán),。集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律,、法規(guī)已有規(guī)定外,，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，可列為待界定資產(chǎn),，也可通過(guò)仲裁或司法程序解決。
3．資產(chǎn)估價(jià),。對(duì)無(wú)原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià),，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價(jià)值重估,。資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估須經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主討論決定,，一般由村（社區(qū)）自行開(kāi)展，民主討論確定估價(jià)方法，作為記賬憑證入賬,，任何組織和個(gè)人不得隨意估價(jià)處置資產(chǎn),，不得隨意多估或少估。
（三）公示確認(rèn)
對(duì)初步核實(shí)后的集體資產(chǎn)資源要面向群眾公示（不少于7天）,，公示期間要安排人員,，接待群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作,，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果有異議的,，要認(rèn)真核查。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的,，不得確認(rèn),。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),。
（四）賬務(wù)調(diào)整
對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符,、賬證不符等問(wèn)題,，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任,，經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò),，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,。不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整,。
1．對(duì)存貨,、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈或盤(pán)虧,，在建工程的報(bào)廢或毀損等,，盤(pán)虧計(jì)入其他支出，盤(pán)盈計(jì)入其他收入,，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄,。
2．對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資,，預(yù)期不能帶來(lái)收益的無(wú)形資產(chǎn)等核銷,，計(jì)入其他支出，投資凈損失計(jì)入投資收益,，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄,。
3．對(duì)確實(shí)無(wú)法支付的債務(wù)等核銷,，計(jì)入其他收入，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄,。
（五）資產(chǎn)監(jiān)管
經(jīng)確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果,，要一式三份，由村（社區(qū)）工作組人員簽字,，村（居）民委員會(huì)蓋章后，上報(bào)鎮(zhèn),、街道一份,。鎮(zhèn)、街道審核匯總后,，于2018年11月30日前報(bào)區(qū)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案,。各鎮(zhèn)、街道要將清查登記后的集體資產(chǎn)錄入農(nóng)村集體三資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)行臺(tái)賬管理,，做到動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化,、規(guī)范化,、信息化。
七,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展清產(chǎn)核資,，是順利推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)全面清查,，區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)指導(dǎo)組要做好指導(dǎo)、督促工作,。各鎮(zhèn),、街道和村（社區(qū)）要妥善處理權(quán)屬矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題，解決好債權(quán)債務(wù)歸屬這一難題,。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
各相關(guān)部門(mén)要密切配合,，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力,。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室主要負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的牽頭和組織協(xié)調(diào)工作,；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污,、挪用,、侵占、低價(jià)承包,、低價(jià)租賃,、低價(jià)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體“三資”的案件,。區(qū)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)林,、水利,、國(guó)土等部門(mén)在清產(chǎn)核資工作中，要密切配合,，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料,。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
要嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度,，確保清產(chǎn)核資工作不搞形式,、不走過(guò)場(chǎng)。區(qū)委,、區(qū)政府督查室要就此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)通報(bào),、加強(qiáng)督辦,。在清產(chǎn)核資過(guò)程中，嚴(yán)禁擅自處理或轉(zhuǎn)移有關(guān)債權(quán)債務(wù),；嚴(yán)禁私分集體資產(chǎn),、濫發(fā)財(cái)物。否則,，一經(jīng)查實(shí),，將全部沒(méi)收上繳區(qū)國(guó)庫(kù)，并從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，典型案件要公開(kāi)曝光,，以確保我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作扎實(shí)、有序推進(jìn),。
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