當(dāng)前位置：關(guān)于《蒸湘區(qū)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和 2020年 財(cái)政預(yù)算（草案）》的報(bào)告
關(guān)于《蒸湘區(qū)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年 財(cái)政預(yù)算（草案）》的報(bào)告
——2020年4月29日在區(qū)四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上
蒸湘區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 鄧 成
主任,、各位副主任,、各位委員：
我受區(qū)人民政府的委托,，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告我區(qū)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查,。
一,、2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．財(cái)政收入完成情況,。2019年我區(qū)完成財(cái)政總收入27.83億元,，為年初預(yù)算的99.1%，較去年同期增長(zhǎng)1.9%,。其中完成稅收收入26.57億元,，同比增長(zhǎng)1.9%，完成非稅收入1.26億元,，同比增長(zhǎng)1.7%,。
按市考核口徑統(tǒng)計(jì)，2019年我區(qū)完成市區(qū)兩級(jí)稅收收入12.66億元,，較去年同比增長(zhǎng)4%,，為全年總目標(biāo)12.65億元的100.1%。
2019年我區(qū)共完成地方一般預(yù)算收入4.86億元,，為年初預(yù)算的101.2%,，同比增長(zhǎng)4.8%。其中完成稅收收入3.93億元,，為年初預(yù)算的101%,，同比增長(zhǎng)5%；完成非稅收入0.93億元,，為年初預(yù)算的80.8%,，同比增長(zhǎng)4.1%,，地方一般預(yù)算收入稅占比為80.82%。
根據(jù)初步結(jié)算,，2019年我區(qū)區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入為48630萬(wàn)元,，上級(jí)固定性返還補(bǔ)助收入4037萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付及區(qū)級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金37325萬(wàn)元,，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入20439萬(wàn)元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)61萬(wàn)元，調(diào)入資金1093萬(wàn)元,，收回存量資金安排支出297萬(wàn)元,，一般債券資金7600萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6800萬(wàn)元,，區(qū)級(jí)收入總計(jì)為126282萬(wàn)元,。
2．財(cái)政支出完成情況。2019年全區(qū)一般公共預(yù)算支出114163萬(wàn)元,，上解支出4087萬(wàn),，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7900萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年132萬(wàn)元,，全年區(qū)級(jí)支出總計(jì)126282萬(wàn)元,。
2019年一般公共預(yù)算收支兩抵，實(shí)現(xiàn)了年度收支平衡,，具體以市財(cái)政最終結(jié)算數(shù)為準(zhǔn),。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2019年全區(qū)政府性基金收入659萬(wàn)元,。全區(qū)政府性基金支出543萬(wàn)元,，調(diào)入一般公共預(yù)算116萬(wàn)元，共計(jì)659萬(wàn)元,。全年政府性基金預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)收支平衡,。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入3757萬(wàn)元,，支出3757萬(wàn)元,，主要為融資還本付息支出。
（四）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2019年全區(qū)共完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入38734萬(wàn)元,，支出37173萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余1561萬(wàn)元,，上劃省企業(yè)養(yǎng)老基金財(cái)政專(zhuān)戶16041萬(wàn)元,，累計(jì)結(jié)余37428萬(wàn)元。
（五）2019年我區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)
1．緊抓增收節(jié)支,，提升資金使用效益,，助推重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通,，積極爭(zhēng)取中央,、省、市上級(jí)財(cái)政支持,。在各部門(mén)的共同努力下,，全區(qū)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及專(zhuān)項(xiàng)資金57764萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%,。新增債券7600萬(wàn)元,，有效緩解了區(qū)級(jí)收支矛盾，保障了全區(qū)重大項(xiàng)目有序推進(jìn),。二是嚴(yán)控一般性支出,，推進(jìn)零基預(yù)算改革。貫徹勤儉節(jié)約的原則,，嚴(yán)格控制一般性支出和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，集中財(cái)力辦大事，進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)年度預(yù)算支出結(jié)構(gòu),。同時(shí)推進(jìn)零基預(yù)算改革,，在編制預(yù)算時(shí)不考慮以往所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是一切從實(shí)際需要與可能出發(fā),，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理,，通過(guò)推進(jìn)零基預(yù)算改革，不僅提高了預(yù)算管理水平,，還提升了資金使用效益,。
2．緊抓惠農(nóng)惠民，全面強(qiáng)化民生保障,，提升人民群眾的幸福感,。
2019年全區(qū)用于民生支出91117萬(wàn)元，同比增加13802萬(wàn)元,，增長(zhǎng)17.9%,，民生支出占區(qū)一般公共預(yù)算支出的79.8%，為我區(qū)民生領(lǐng)域的大力發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障,。一是積極落實(shí)惠民惠農(nóng)政策,。全區(qū)通過(guò)財(cái)政惠民惠農(nóng)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼47項(xiàng)，惠及補(bǔ)貼對(duì)象25660人,，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金3804萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)4%。完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)級(jí)項(xiàng)目23個(gè),，市級(jí)項(xiàng)目1個(gè),，省級(jí)項(xiàng)目1個(gè),，安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金382萬(wàn)元。二是加大社會(huì)保障力度,。2019年,，財(cái)政安排資金6323萬(wàn)元全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元/人,，比上年提高了30元/人,。安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1473萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到60元/人,，比上年提高了9%,。安排長(zhǎng)湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基建資金247萬(wàn)元，大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)水平,。三是強(qiáng)化文教事業(yè)保障,。全年撥付教師生活績(jī)效工資補(bǔ)貼7464萬(wàn)元，撥付教師醫(yī)保金923萬(wàn)元,。同時(shí)做好資助貧困學(xué)生的工作,，享受春秋兩季貧困生補(bǔ)貼的學(xué)生達(dá)1210人次，發(fā)放困難學(xué)生生活補(bǔ)助53萬(wàn)元,。安排支持義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造及學(xué)校建設(shè)資金8543萬(wàn)元,，其中安排紅銀小學(xué)建設(shè)資金2300萬(wàn)元，安排中平小學(xué)建設(shè)資金2500萬(wàn)元,，有力的化解了我區(qū)日益緊張的學(xué)位壓力,，推動(dòng)了我區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。四是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效,。2019年我區(qū)共安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1951萬(wàn)元,，其中區(qū)本級(jí)安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金640萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64.1%,。與此同時(shí)我區(qū)嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法,，加強(qiáng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，保障扶貧資金安全高效使用,，保證扶貧資金發(fā)放到位,，做到公平、公正,、公開(kāi),。五是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年我區(qū)共安排環(huán)保整治專(zhuān)項(xiàng)資金330萬(wàn)元,，同比增加195.3%，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保政策,，做好污染防治和生態(tài)保護(hù)資金保障工作,，確保環(huán)保經(jīng)費(fèi)足額到位,。六是確保基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),。提高社區(qū)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),，全年安排社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1574萬(wàn)元，人均7萬(wàn)元/年,。撥付村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)518萬(wàn)元,，其中村支書(shū)4.25萬(wàn)元/年（達(dá)到了農(nóng)村人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)），其余村干部報(bào)酬也均達(dá)到考核要求,。進(jìn)一步鞏固了黨的基層政權(quán)和執(zhí)政基礎(chǔ),。
3．緊抓風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)守底線意識(shí),，打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),。
2019年，我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)部署的關(guān)于債務(wù)管理工作的要求,，嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng),，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是償還債券利息,。根據(jù)湖南省地方政府債券2019年還本付息計(jì)劃表,，我區(qū)將償債資金982萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)已完成償債目標(biāo),。二是完成融資平臺(tái)清理整合,。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)指示精神,，將區(qū)城建投,、區(qū)鷹翔投、區(qū)文旅投三家平臺(tái)公司整合為一家,，并采取企業(yè)管理模式,，同意了新的公司章程。現(xiàn)已完成融資平臺(tái)清理整合工作,，為改革提供了先行先試的平臺(tái),，有利于激發(fā)全區(qū)發(fā)展活力。三是合理合規(guī)使用債券資金,。2019年,，我區(qū)由省廳代發(fā)行限額內(nèi)債券資金7600萬(wàn)元，所有債券資金的使用均已向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)批,，在年底前均已安排到公益性資本支出,，主要用于義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、環(huán)衛(wèi),、園林停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)建設(shè),、棚改項(xiàng)目,、通組公路建設(shè)。四是一般債務(wù)率在可控范圍,。根據(jù)小康考核指標(biāo)測(cè)算,，我區(qū)一般債務(wù)余額為3.5億元，一般債務(wù)率為35.1%,，遠(yuǎn)低于100%風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。根據(jù)《湖南省政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于市縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果的通報(bào)》（湘?zhèn)苻k函〔2020〕1號(hào)）文件，我區(qū)的債務(wù)率為72.05%,，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)安全,。
4．緊抓支付改革，強(qiáng)化資金審批管理,，保障資金使用安全,。
一是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理。積極落實(shí)財(cái)政部信息化建設(shè)的有關(guān)精神,，開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子化建設(shè),。國(guó)庫(kù)支付電子化管理系統(tǒng)全面上線，實(shí)現(xiàn)了以電子指令進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的辦理,，在保障安全的同時(shí),，又大幅提高了工作效率和服務(wù)能力。二是強(qiáng)化資金管理審批流程,。出臺(tái)了《蒸湘區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配審批管理辦法》,，完善了資金安全保障機(jī)制。三是四措并舉,，狠抓落實(shí),，有效防范了財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)把資金支出撥付關(guān),。堅(jiān)持撥款按預(yù)算，用款按計(jì)劃,，支出按標(biāo)準(zhǔn),，審批按程序的原則,，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證堅(jiān)決不予受理,。在受理非預(yù)算單位的支付業(yè)務(wù)時(shí),，堅(jiān)持三核原則，確保支付無(wú)誤,。嚴(yán)把賬戶審批管理關(guān),。各臨時(shí)賬戶的開(kāi)設(shè)由財(cái)政局國(guó)庫(kù)部門(mén)依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件統(tǒng)一審批、辦理，且財(cái)政資金專(zhuān)戶嚴(yán)格按規(guī)定管理,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金專(zhuān)戶的安全管理,、分賬核算,、統(tǒng)一調(diào)度,。嚴(yán)把對(duì)賬管理關(guān)。每月與人民銀行及相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間進(jìn)行對(duì)賬,，做到賬證,、賬賬、賬表,、賬實(shí)相符,。嚴(yán)把印鑒管理關(guān)。按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定,，對(duì)財(cái)務(wù)印鑒嚴(yán)格實(shí)行使用和管理相分離制度,，嚴(yán)格使用管理，真正守住財(cái)政資金安全的生命線,。
5．緊抓預(yù)算管理,， 全面實(shí)施績(jī)效管理， 提高財(cái)政資源配置效益,。
一是深化預(yù)算管理改革,。2019年，我區(qū)深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,，切實(shí)做好預(yù)決算信息公開(kāi)工作,，完善現(xiàn)代預(yù)算制度，公開(kāi)了53個(gè)區(qū)級(jí)一級(jí)預(yù)算單位和6個(gè)鎮(zhèn)街的預(yù)決算信息,，同步部署預(yù)決算公開(kāi)情況檢查工作,，將區(qū)委區(qū)政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作的指示精神落實(shí)到位。二是規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算管理,。充分運(yùn)用政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)年初采購(gòu)預(yù)算的有效約束，全年共完成掛網(wǎng)采購(gòu)項(xiàng)目45項(xiàng),，采購(gòu)總金額6712萬(wàn)元,，節(jié)約資金263萬(wàn)元，節(jié)支率3.8%,。三是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,。2019年我區(qū)將所有預(yù)算單位全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，納入績(jī)效目標(biāo)的金額達(dá)19951萬(wàn)元,，占預(yù)算項(xiàng)目支出的100%,。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審。全年共評(píng)審項(xiàng)目266個(gè),，評(píng)審資金總量34.2億元,，審減金額7269萬(wàn)元,，審減率達(dá)17.3%。
2019年是財(cái)政工作承前啟后的關(guān)鍵一年,，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，在矛盾交織的多重壓力下，區(qū)政府以“保民生,、防風(fēng)險(xiǎn)”為根本,，迎難而上，主動(dòng)作為,，“三保”支出全面保障,，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，成績(jī)實(shí)屬不易,。但我們也清醒地看到,，財(cái)政工作仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要是減稅降費(fèi),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施,，對(duì)當(dāng)期財(cái)政增收帶來(lái)較大壓力，同時(shí),，“三保”支出剛性增長(zhǎng),，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾不斷加劇,。今后我們將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策,，務(wù)實(shí)求真、攻堅(jiān)克難,，不斷提高財(cái)政管理能力和服務(wù)水平,，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助推蒸湘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、2020年財(cái)政預(yù)算（草案）
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出的系列重要指示精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,，做實(shí)財(cái)政收入,，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高科學(xué)聚財(cái)理財(cái)水平,；優(yōu)化財(cái)政資源配置,，確保“三保”支出，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),；支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略；有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興,，提高保障和改善民生水平,，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建成實(shí)力蒸湘打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力情況,，2020年財(cái)政收支預(yù)算擬安排如下：
（二）預(yù)算收支安排情況
1．一般公共預(yù)算收支預(yù)算
2020年一般公共預(yù)算收入按全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議目標(biāo)落實(shí),，財(cái)政總收入比市里分配的上年完成數(shù)增加18111萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%,。地方一般公共預(yù)算收入比上年完成數(shù)增加2349萬(wàn)元,，增長(zhǎng)5%。
一般公共預(yù)算收入：2020年安排全區(qū)一般公共預(yù)算收入115138萬(wàn)元,，其中：地方一般公共預(yù)算收入51069萬(wàn)元,，上級(jí)固定性返還補(bǔ)助收入56037萬(wàn)元，（上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付52000萬(wàn)元）,，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入132萬(wàn)元,，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入7900萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出：2020年安排全區(qū)一般公共預(yù)算支出115138萬(wàn)元,，其中：體制上解支出4100萬(wàn)元,，人員經(jīng)費(fèi)支出安排41099萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)支出3000萬(wàn)元,，專(zhuān)項(xiàng)支出66939萬(wàn)元（其中區(qū)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出24095萬(wàn)元）,。
一般公共預(yù)算支出分科目安排情況：一般公共服務(wù)支出22575萬(wàn)元；國(guó)防支出399萬(wàn)元,；公共安全支出1233萬(wàn)元;教育支出20748萬(wàn)元,；科學(xué)技術(shù)支出79萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出561萬(wàn)元,；社會(huì)保障和就業(yè)支出17254萬(wàn)元,；衛(wèi)生健康支出12462萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出400萬(wàn)元,；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10610萬(wàn)元,；農(nóng)林水支出5786萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出105萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出75萬(wàn)元,；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出70萬(wàn)元,；住房保障支出10000萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出770萬(wàn)元,；預(yù)備費(fèi)支出3000萬(wàn)元,；國(guó)債還本支出2844萬(wàn)元；其他支出2067萬(wàn)元,。
2020年一般公共預(yù)算收支預(yù)算安排實(shí)現(xiàn)平衡,。
2．政府性基金預(yù)算
2020年全區(qū)暫無(wú)政府性基金收支預(yù)算，年底根據(jù)市實(shí)際結(jié)算政府性基金規(guī)模列入本年度財(cái)政總決算,。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2020年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4700萬(wàn)元,，主要為區(qū)城建投公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性收入。
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4700萬(wàn)元,，主要為區(qū)城建投償還債券資金和棚改項(xiàng)目借款本息支出,。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
按照社保部門(mén)上報(bào)省廳社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入24089萬(wàn)元,，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7938萬(wàn)元,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1370萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入4726萬(wàn)元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入9971萬(wàn)元,，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入84萬(wàn)元。
全年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出20048萬(wàn)元,，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7924萬(wàn)元,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1369萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出3309萬(wàn)元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出7416萬(wàn)元,，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入30萬(wàn)元。
2020年社?；鹄塾?jì)滾存結(jié)余41469萬(wàn)元,，其中當(dāng)年收支結(jié)4041余萬(wàn)元，以前年度結(jié)余37428萬(wàn)元,。
三,、2020年財(cái)政工作的主要措施
（一）加速推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收兩翼齊飛
一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任意識(shí),。圍繞區(qū)人大通過(guò)的地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo),，統(tǒng)籌運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)稅政策和征管措施，確保預(yù)期目標(biāo)全面完成,。二是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。改變財(cái)政投入方式,，逐步減少財(cái)政直接投入，整合各類(lèi)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng),，吸引更多的資金投向我區(qū)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以雨母山華僑城,、中華帝嚳傳奇小鎮(zhèn)兩個(gè)大型項(xiàng)目為契機(jī)，培育全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。三是著力向上爭(zhēng)資引項(xiàng),，及時(shí)了解上級(jí)決策部署和政策走向，爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目落戶蒸湘,。四是著力培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源,。主動(dòng)幫扶企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展提供有力支撐,。支持新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換，助推呆鷹嶺新能源汽車(chē)城成功落地,。五是進(jìn)一步促進(jìn)增收提質(zhì),。不斷探索財(cái)源建設(shè)的有效途徑，挖掘潛在稅源,、開(kāi)發(fā)增量稅源,、統(tǒng)管存量稅源，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的能力,。依法強(qiáng)化收入征管,，完善綜合治稅體系，規(guī)范督查考核機(jī)制,，推動(dòng)財(cái)政收入規(guī)模,、質(zhì)量和增速同步提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收互相促進(jìn),、互相支撐的良性循環(huán),。
（二）全面規(guī)范財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革和民生保障齊頭并進(jìn)
一是進(jìn)一步深化財(cái)政改革,。繼續(xù)完善一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社?；痤A(yù)算的有機(jī)銜接,，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入保障財(cái)政支出,，集中財(cái)力優(yōu)先安排保“三保”和債務(wù)還本付息支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,；持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算,，建立政府投資項(xiàng)目限額管理制度，堅(jiān)決不超財(cái)力安排支出,；深入實(shí)施行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革和國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革,，助推財(cái)政服務(wù)提質(zhì)增速；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,，建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制,，把每一分錢(qián)都用在保民生、促發(fā)展的刀刃上,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障,。優(yōu)先支持教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社保等領(lǐng)域發(fā)展，著力解決老百姓關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，努力讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感、安全感,；堅(jiān)持厲行節(jié)約,，深入貫徹厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出,，壓減一般性項(xiàng)目,，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，堅(jiān)持勤儉辦事,，切實(shí)降低行政成本。
（三）著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)存量化解和風(fēng)險(xiǎn)防控雙管齊下
一是積極化解存量債務(wù),。嚴(yán)格按照盡力而為、量力而行的原則,，落實(shí)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系列文件要求,，通過(guò)預(yù)算安排、資產(chǎn)處置,、土地出讓,、轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性債務(wù)等途徑，按照“一筆債務(wù)一個(gè)化解方案”的原則,，全力推進(jìn)存量債務(wù)化解,，確保完成債務(wù)年度化解目標(biāo),。二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)守隱性債務(wù)總量不增長(zhǎng),、借新還息不發(fā)生,、“三保”資金不斷鏈的底線，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu),、交易商協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào),，防范資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，確保按時(shí)還本付息,，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),、違法違規(guī)融資擔(dān)保和各類(lèi)變相舉債行為。
（四）切實(shí)加強(qiáng)支出保障,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和污染防治良好戰(zhàn)果
一是進(jìn)一步做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作,，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理,，落實(shí)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，完善扶貧資金績(jī)效考核，確保扶貧資金使用安全,、規(guī)范,、完整、高效,。二是全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀和“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的民生觀，繼續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良,，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,，持續(xù)為污染防治各項(xiàng)工作提供財(cái)力保障，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,。
主任,、各位副主任、各位委員,，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,，也是我區(qū)建設(shè)“三個(gè)蒸湘”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“兩區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略的承啟之年,，做好2020年財(cái)政工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn),。我們將在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，砥礪奮進(jìn),，確保全面完成年度財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù),，為加快實(shí)現(xiàn)實(shí)力蒸湘、活力蒸湘,、魅力蒸湘的藍(lán)圖不懈奮斗,！
湘公安網(wǎng)備：43040802000077