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蒸湘街道法治街道創(chuàng)建工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治湖南建設(shè)綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域依法治理,，全面提高街道普法依法治理工作水平,，促進(jìn)法治蒸湘建設(shè),，現(xiàn)就開展“法治街道”創(chuàng)建活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一,、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會(huì)精神和依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo),，以“弘揚(yáng)法治精神,，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題,，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，努力做到黨委依法執(zhí)政,、政府依法行政,、司法機(jī)關(guān)公正司法、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、基層民主自治,、公民知法守法、社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
二,、工作要求
通過深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升普法依法治理工作效果,，促進(jìn)街道黨工委提高依法執(zhí)政能力,，促進(jìn)各級(jí)政府依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法,，促進(jìn)基層民主政治建設(shè),，促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平的提高，推動(dòng)全街道經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。創(chuàng)建 “法治街道”工作的具體要求是：
(一)堅(jiān)持立黨為公,，做到依法執(zhí)政
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)民主法制建設(shè)的核心作用得到充分發(fā)揮，支持和保證權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，人民政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的職能。
2.把建設(shè)“法治街道”創(chuàng)建活動(dòng)列入黨委重要議事日程,，一把手親自抓,，有完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專職人員,。
3.健全依法決策,、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝嗣竦墓餐庵尽?/span>
4.推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,、情況反映制度,、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度,。
5.健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,、辭職制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。
(二)堅(jiān)持公正高效，做到依法行政
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，牢固樹立依法行政觀念,，做到依法行政、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。
2.健全公眾參與、專家論證和重大事項(xiàng)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,，重大決策通過政府法制機(jī)構(gòu)組織合法性論證,。
3.制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序，并依法報(bào)送審查和備案,，不與法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,。
4.規(guī)范行政執(zhí)法主體,，適時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體,，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度,。
5.推進(jìn)城市管理、文化管理,、安全生產(chǎn)管理,、食品藥品安全監(jiān)督管理等與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法考評(píng)，行政許可規(guī)范,、合法,、便捷，行政效率明顯提高,。
6.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,，依法界定執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。
7.嚴(yán)格非稅收入管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度,，杜絕亂罰款,、亂收費(fèi)、亂攤派,。
8.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制,、告知制和聽證制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化,、規(guī)范化,，公眾查詢方便快捷。
9.建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)性公共事件,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
10.保障企事業(yè)單位的合法利益和正常的經(jīng)營(yíng)秩序,，依法防范和化解社會(huì)矛盾,，妥善解決農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、企業(yè)改制改組和破產(chǎn)過程中侵犯群眾合法權(quán)益的問題,，公民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
(三)堅(jiān)持司法為民,，做到公正執(zhí)法
1.司法改革穩(wěn)妥扎實(shí),，工作機(jī)制和執(zhí)法程序健全，司法文書規(guī)范,，執(zhí)法行為公正文明,。
2.依法及時(shí)有效打擊犯罪，正確運(yùn)用法律,，妥善調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系,，伸張正義，維護(hù)穩(wěn)定,。
3.全面推行辦案辦事公開制度,，便民利民措施落到實(shí)處，健全人民陪審員,、人民監(jiān)督員制度,。
4.法律服務(wù)體系完備，法律服務(wù)市場(chǎng)秩序良好,，法律援助經(jīng)費(fèi)保障到位,，各類主體獲得平等司法保護(hù),，廣大公民特別是社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
5.規(guī)范執(zhí)法行為,、完善監(jiān)督機(jī)制,。違法違規(guī)辦案、司法不作為,、執(zhí)法不嚴(yán)不公不文明等行為受到嚴(yán)肅查處,，政法干警的社會(huì)滿意度不斷提高，涉法涉訴上訪案件明顯減少,。
(四)堅(jiān)持以人為本,，做到依法管理
1.村(居)委會(huì)等自治組織的自我教育、自我服務(wù),、自我管理功能不斷完善,，“四民主、兩公開”得到落實(shí),，80%的村(居)和社區(qū)建成“民主法治村(居)”和“民主法治社區(qū)”。
2.基層企事業(yè)單位內(nèi)部制度健全,，嚴(yán)格依法管理,，工會(huì)、職代會(huì)的職能作用充分發(fā)揮,，職工合法權(quán)益得到切實(shí)保障,。
3.社會(huì)中介組織及非營(yíng)利性組織的服務(wù)和管理合法有序，行業(yè)行為自律規(guī)范,，社會(huì)服務(wù)功能配套,。
4.社會(huì)流動(dòng)人口管理組織網(wǎng)絡(luò)健全,，工作機(jī)制完善，外來務(wù)工經(jīng)商人員在勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育,、工資待遇、就業(yè)培訓(xùn),、子女入學(xué)等方面享有平等權(quán)利,。
5.社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善,，兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)更加規(guī)范,，預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教,、社區(qū)矯正工作保障到位,、落到實(shí)處，治安狀況良好,，社會(huì)政治穩(wěn)定,。
6.強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位,，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),，安全生產(chǎn)狀況良好。
(五)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信,，做到依法經(jīng)營(yíng)
1.公民,、法人和其它組織整體信用狀況良好，市場(chǎng)秩序公平開放,、誠(chéng)信規(guī)范,。
2.嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，無(wú)區(qū)域性制售假冒偽劣商品集散地，無(wú)重大產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量問題,。
3.公民、法人及其他組織納稅意識(shí)普遍提高,，依法及時(shí)納稅,，涉稅違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
4.依法打擊,、處理各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。
5.環(huán)保法律法規(guī)得到切實(shí)遵守,，生態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制完善,，環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機(jī)制健全，違法行為受到嚴(yán)肅查處,，生態(tài)環(huán)境良好,。
(六)堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事
1.黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的全民普法教育網(wǎng)絡(luò)完善有效,?！捌呶濉狈ㄖ菩麄鹘逃?guī)劃得到落實(shí)，社會(huì)化普法依法治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立,，民主法治理念深入人心,。人民群眾的法律意識(shí)得到強(qiáng)化，法律素質(zhì)不斷提高，養(yǎng)成遵紀(jì)守法,、依法辦事的良好習(xí)慣,，能通過調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛,，依法維護(hù)自身合法權(quán)益,。
2.落實(shí)國(guó)家公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職考試制度,，把法律知識(shí)和執(zhí)法能力列為考核任用干部的重要條件,。堅(jiān)持科以上干部和執(zhí)法人員年度普法考試制度，不斷優(yōu)化法律知識(shí)構(gòu)成,。
3.積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”,、“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，90%以上的社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”要求(一個(gè)法制宣傳櫥窗,、一個(gè)法律培訓(xùn)室,、一個(gè)法律服務(wù)咨詢室、一個(gè)法律圖書室,、組織一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍),。切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境,。大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,、農(nóng)民、流動(dòng)人口的法制宣傳教育,。
(七)堅(jiān)持依法辦事，做到“六個(gè)不發(fā)生”
1.不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件,。
2.不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤,、瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件。
3.不發(fā)生因出臺(tái)與憲法,、法律,、法規(guī)相抵觸的文件、規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重侵犯公民利益,，在全市造成惡劣影響的事件,。
4.不發(fā)生因違法行政引發(fā)的在全市有重大影響的群體性事件或公民死亡事件。
5.不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害公民健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全或者公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件,。
6.不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?/span>
三、工作措施
(一)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),。各社區(qū)要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為“法治蒸湘”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，充分發(fā)揮基層組織在“法治蒸湘”建設(shè)中的作用。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)本單位法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確工作職責(zé),，抓好分工落實(shí)?；鶎诱?quán)組織要依法加強(qiáng)公共服務(wù)職能,，嚴(yán)格依法行政、依法管理,?；鶎幼灾谓M織要完善民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，落實(shí)村(居)務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)措施,，確保人民群眾當(dāng)家作主。要強(qiáng)化制度建設(shè),，建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任制,，落實(shí)政(事)務(wù)公開制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度,，實(shí)行制度化,、規(guī)范化管理。要把建設(shè)法治街道的各項(xiàng)任務(wù)和措施分解到相關(guān)部門,、單位,，明確要求，落實(shí)責(zé)任,。
(二)狠抓依法行政和公正司法兩個(gè)重點(diǎn),。要按照“法治蒸湘”建設(shè)的總體目標(biāo)，把依法行政和公正司法作為建設(shè)“法治街道”的重點(diǎn),，下大力氣集中解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)依法行政,、公正司法方面最為關(guān)注的突出問題。一要以依法行政,、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo),，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,，大力推進(jìn)政務(wù)公開,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，并對(duì)就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、環(huán)保、安全等群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,，組織開展執(zhí)法大檢查，通過集中整治,，著力解決行政不作為,、亂作為等問題。二要以規(guī)范為主線,，以執(zhí)法一線,、熱點(diǎn)崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),，通過落實(shí)整改措施,，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè),，開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),，著力解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范,、不作為,、不文明等問題。要讓人民群眾真真切切地看到“法治蒸湘”建設(shè)取得的進(jìn)展,，實(shí)實(shí)在在地享受“法治蒸湘”建設(shè)取得的成果,。
(三)努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。建設(shè)“法治街道”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo),，人大、政府,、政協(xié)各司其職,，各部門整體聯(lián)動(dòng)，人民群眾廣泛參與的工作格局,。在建設(shè)“法治街道”的活動(dòng)中，各部門要依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,、公正司法中存在的嚴(yán)重官僚主義及失職瀆職行為,。各部門要結(jié)合自身職能，對(duì)本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求,，細(xì)化工作任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門推進(jìn)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo),。
(四)健全監(jiān)督機(jī)制。街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政,、依法辦事情況督促檢查,；要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督；要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì),、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門,、重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督,；要有針對(duì)性地開展專項(xiàng)視察，促進(jìn)法律法規(guī)的執(zhí)行,；司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法監(jiān)督,，依法保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究,、違法辦案,、裁判不公等問題；要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用,。
(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),。街道黨委宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法治蒸湘”建設(shè)的宣傳報(bào)道，將其列入年度宣傳計(jì)劃,，精心籌劃,、周密部署、上下聯(lián)動(dòng),、確保落實(shí),，形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳 “法治街道”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo),、任務(wù)和重要意義,，緊密聯(lián)系實(shí)際，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),。要開拓各種傳媒渠道,，采取專欄、專題,、新聞采訪等多種形式,，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)“法治街道”的積極性,。
四,、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)黨委要充分發(fā)揮“總攬全局,、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。開展法治街道創(chuàng)建活動(dòng), 是“七五”普法規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù),，是進(jìn)一步深化普法依法治理工作的重要載體,，對(duì)于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快依法治理街道步伐,，深入推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施,，提高街道各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,，推動(dòng)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,，具有重要意義,。要充分認(rèn)識(shí)開展法治街道創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，認(rèn)真制定具體措施,。要把這一活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)事,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，擺上重要議事日程,，統(tǒng)一規(guī)劃部署,，明確目標(biāo)要求，確保工作落實(shí),。要明確分工,、落實(shí)責(zé)任，把法治建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。一把手作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，要定期聽取情況匯報(bào),，研究解決重大問題,，確保建設(shè)法治街道活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(二)健全工作機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),。各街道要健全組織機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā),，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備問題。按照區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治蒸湘 ”的工作部署,，定期召開會(huì)議，研究決定當(dāng)?shù)赝七M(jìn)法治建設(shè)工作的重大事項(xiàng),，牽頭制定本地區(qū)建設(shè)工作的整體規(guī)劃,，安排部署階段性工作,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。街道普法辦公室要切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真抓好情況掌握,、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo),、考核驗(yàn)收和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等工作,。
(三)完善綜合保障措施。要根據(jù)建設(shè)“法治街道”工作的目標(biāo)任務(wù),，從實(shí)際出發(fā),，切實(shí)解決好創(chuàng)建活動(dòng)的物資和經(jīng)費(fèi)保障等問題。財(cái)政部門要確保這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí),，為創(chuàng)建工作提供有力的物質(zhì)支持,。
中共蒸湘街道工作委員會(huì)
蒸湘街道辦事處
2018年1月12日
湘公安網(wǎng)備：43040802000077