當前位置：關于印發(fā)《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》的通知
關于印發(fā)《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府,，市直各單位：
《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
衡陽市政務公開政務服務領導小組
2020年7月31日
衡陽市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案
為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法保障人民群眾知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,，全面推進我市基層政務公開標準化規(guī)范化工作,，進一步提高基層政府治理能力，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《湖南省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施方案》結(jié)合實際,，制定本方案,。
一,、工作目標
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，以公開為常態(tài),、不公開為例外,，堅持標準引領、需求導向,、依法依規(guī),、改革創(chuàng)新的基本原則，在充分推廣應用國家和省,、市基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果基礎上,，持續(xù)推進全市基層政務公開內(nèi)容標準化、平臺規(guī)范化,、工作制度化,、體系完整化。到2022年底,，建成全市統(tǒng)一的基層政務公開標準規(guī)范體系,，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政務公開工作機制,、公開平臺,、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升,。
二,、主要任務
（一）梳理編制政務公開事項目錄。政務公開事項梳理主要是對照各領域標準指引中的二級事項進行,，并將梳理出的事項名稱編制成目錄,，比如《義務教育領域基層政務公開標準指引》中有個二級事項是“義務教育學校名錄”，那么就要梳理出轄區(qū)內(nèi)所有義務教育學校,，并將所有學校名稱編制成該事項的目錄,。
(二)明細公開內(nèi)容。政務公開事項梳理出來后,，要對照相應領域標準指引中的公開內(nèi)容(要素),，進一步明細該事項的具體公開內(nèi)容，比如《義務教育領域基層政務公開標準指引》中的二級事項“義務教育學校名錄”,，其公開內(nèi)容(要素)是學校的名稱,、地址、辦學層次,、辦學類型,、辦公電話等，那么就要對梳理出來的每個義務教育學校明細其名稱,、地址,、辦學層次,、辦學類型、辦公電話等,、并對照該領域標準指引要求的公開渠道和載體進行公開,。
(三)完善公開平臺。各縣市區(qū)要對照標準指引要求,，加強公開渠道和載體建設,，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，在政府戶網(wǎng)站開設基層政務公開專欄,，分領域集中公開基層政務公開事項,，同時提供搜索功能，便于檢索,。完善公開欄,、村村通廣播等適合基層的公開渠道，有條件的地方要加強“兩微一端”建設,。市本級在衡陽市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一開設是政務公開專欄,，建立縣市區(qū)基層政務公開地圖。
(四)設立政務公開專區(qū),。各縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照標識清楚、方便實用的原則,，于2020年底前在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區(qū),、配備電腦,、打印機等政府信息查詢(獲取)設施，擺放辦事服務指南,、“一件事一次辦”辦事一本通和政府公報等,，提供信息查詢、公開申請,、辦事咨詢等服務,。結(jié)合實際，制定全市統(tǒng)一的政務公開專區(qū)建設具體標準,。
(五)健全政務公開工作制度,。健全政府信息公開審查和源頭認定機制，將政府信息公開屬性認定嵌入公文辦理過程,，公文進行審簽時提出主動公開,、依申請公開或不予公開的建議，印發(fā)公文時在文件上標注“此件主動公開”或“此件依申請公開”或“此件不予公開”,。健全政府信息公開申請登記,、審核,、辦理答復、歸檔等工作制度,，切實做到依法辦理,、規(guī)范操作、健全解讀方案,、解讀材料與政策文件同步組織,、同步審簽、同步部署工作機制,。加強政策解讀,，健全訴求回應機制，對涉及群眾切身利益的訴求及時回應,。健全公眾參與基層行政決策機制,，擴大公眾參與度，提高決策透明度,。建立基層政務公開與村(居)務公開協(xié)同發(fā)展機制,，指導村(居)民委會重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,、村級財務,、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務,、社會救助等方面內(nèi)容,。
三、工作步驟
（一）基礎夯實階段
1.事項標準目錄梳理編制,。將《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）中26個領域的政務公開事項梳理分配到各縣市區(qū),，由一個縣市區(qū)負責某幾個領域的事項梳理。各縣市區(qū)將梳理出來的事項目錄報市級審定,，市級審定后在全市推廣實施,。（2020年10月底完成）
2.公開事項內(nèi)容填報。各縣市區(qū)對照已梳理出的事項目錄,，填報本地區(qū)相應領域標準指引中的公開內(nèi)容(要素),，匯總報市級審定。各地編制的目錄和公開的事項要因地制宜,、實事求是,，體現(xiàn)地區(qū)和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”,，并實行動態(tài)管理,，及時調(diào)整更新。（2020年11月底前完成）
3.制度體系優(yōu)化完善,。構建發(fā)布,、解讀,、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理,、信息發(fā)布,、解讀回應、依申請公開,、公眾參與,、監(jiān)督考核等工作流程，構建系統(tǒng)完備,、易于操作,、運轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系。建立政府信息公開屬性源頭認定機制,、政府信息動態(tài)更新調(diào)整機制,。加強基層行政決策公眾參與，制定公眾參與政府行政決策的工作制度,。建立健全解讀回應工作機制,，運用多種方式對涉及群眾切身利益、影響市場預期等方面的重要政策進行解讀,。規(guī)范完善依申請公開工作機制,，加強部門會商協(xié)作，依法依規(guī)及時準確予以答復反饋,。（2020年11月底前完成）
4.平臺專區(qū)規(guī)范化建設,。堅持政府門戶網(wǎng)站作為第一公開平臺的功能定位，縣市區(qū)政府要逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄,，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設置,，確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開。加強調(diào)研,，全市出臺統(tǒng)一的縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級政務公開專區(qū)建設標準,，各縣市區(qū)政府要將基層政務公開標準化規(guī)范化建設與基層公共服務“一門式”全覆蓋工作相結(jié)合，嚴格按照建設標準落實基層政務公開專區(qū)建設,。（2020年12月底前完成）
（二）鞏固提升階段
1.落實其他領域標準指引,。縣市區(qū)政府在落實好26個試點領域標準指引的基礎上,，結(jié)合實際先行探索其他領域標準建設,。根據(jù)國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步修訂完善本級政務公開事項標準目錄,，基本實現(xiàn)各領域各環(huán)節(jié)信息“應公開,、盡公開”,，并認真抓好落實。探索將政務公開事項標準目錄,、標準規(guī)范“嵌入”部門業(yè)務系統(tǒng),，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。（2022年6月底前完成）
2.推動基層政務公開標準化規(guī)范化向村（居）延伸,?？h市區(qū)政府要指導支持村（居）完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接,，相同事項的公開內(nèi)容應對應一致,。指導建立完善村（居）公開事項清單，列明公開內(nèi)容,、公開時限,、公開形式等，重點公開脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、村級財務、惠農(nóng)政策,、養(yǎng)老服務,、社會救助等方面的內(nèi)容。探索完善村（居）務公開渠道,，加強村（居）務信息公開欄標準化規(guī)范化建設,，綜合利用信息公開欄、廣播,、益農(nóng)信息社,、微信群、公眾號等群眾方便獲取的渠道進行公開,，方便群眾及時知曉和監(jiān)督,。探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村（居）務公開”專欄，以村（居）為單位公開重要信息,。（2021年11月底前完成）
（三）攻堅驗收階段
縣市區(qū)政府全面完成國辦發(fā)〔2019〕54號文件確定的各項目標任務,，建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全市統(tǒng)一的基層政務公開標準體系,，政務公開能力和水平大幅提升,，政務公開工作邁上新臺階。（到2022年底前完成）
四,、保障措施
（一）加強組織領導,。衡陽市政務公開和政務服務領導小組牽頭，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促全市政務公開標準化規(guī)范化工作推進落實,；市政府有關部門按照職責分工,，督促指導基層對口部門抓好本領域標準指引的貫徹落實，指導基層政府對涉及本領域事項清單優(yōu)化調(diào)整,；各縣市區(qū)政府和有關部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作,，主要領導是第一責任人，要切實擔起主體責任,，重點工作部署,、檢查、督促,，強化人員和經(jīng)費保障,，精心組織實施。各縣市區(qū)要成立明確的政務公開工作機構,，配齊配強專職隊伍,，確保基層政務公開工作有機構承擔,、有專人負責,。
（二）鼓勵工作創(chuàng)新。加強業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流,，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平,。結(jié)合前期工作實際，各縣市區(qū)可選取部分工作成績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）作為政務公開示范點,。各地要加強工作交流,，充分吸收借鑒行之有效的經(jīng)驗做法，重點打造本地區(qū)示范點,，突出特色和亮點工作,，形成輻射和帶動效應。加大教育培訓力度,，全市和各縣市區(qū)每年至少都要組織一次集中學習培訓,，把政務公開的規(guī)章制度、知識技能納入基層領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容,，增強公開意識,，提高公開本領；涉及26個試點領域的市政府部門要利用各種形式,，組織開展對本領域基層政務公開標準指引的培訓工作,。
（三）嚴格監(jiān)督考核,。要全面落實國辦發(fā)〔2019〕54號文件要求,，把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作列入對縣市區(qū)政府績效考核的指標體系。市直有關部門要加強對本系統(tǒng)基層政務公開標準化規(guī)范化的指導評估。市委績效辦將基層政務公開標準化規(guī)范化工作納入了真抓實干激勵范圍和績效考核指標,，并定期進行監(jiān)督通報,。
各地要加強理論研究，及時總結(jié)經(jīng)驗,、改進工作,，將政務公開工作的好經(jīng)驗好做法及遇到的問題和思考，依托國務院辦公廳《政務公開工作交流》和省政府門戶網(wǎng)站,、衡陽市黨政門戶網(wǎng)站及政務新媒體等平臺進行宣傳推廣,。
（此件主動公開）
湘公安網(wǎng)備：43040802000077