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關(guān)于《衡陽市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022-2025）》政策解讀

市市場監(jiān)督管理局

（2022年3月）

一,、制定背景

起草《衡陽市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022-2025）》主要有以下三個方面的考量：一是黨中央,、國務(wù)院高度重視,。疫情防控期間,，黨中央,、國務(wù)院把“保市場主體”作為實現(xiàn)“六?！蹦繕?biāo)的重要舉措,。二是省委,、省政府大力推動。省委經(jīng)濟工作會議提出要大力優(yōu)化營商環(huán)境,，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動和市場主體倍增工程,。2022年1月11日，出臺了《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號）,。三是衡陽發(fā)展迫切需要,。面對在疫情防控、經(jīng)濟下行的雙重壓力,，我市市場主體雖保持了兩位數(shù)的增長,，但是還存在總量不夠多,、質(zhì)量不夠高等問題。市委市政府對市場主體發(fā)展非常重視,，著力解決我市市場主體數(shù)量和質(zhì)量不高的問題,。

二、起草過程

2022年1月11日,，湘政發(fā)〔2022〕2號文件公開發(fā)布后,，市市場監(jiān)督管理局立即開始了《衡陽市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022-2025）》的起草工作，2月初完成初稿,。之后經(jīng)召開市直部門征求意見會,，收集了市工信局、市金融辦,、市發(fā)改委,、市科技局、市商糧局,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局,、市稅務(wù)局等諸多市直部門意見,，對實施方案進行了多次調(diào)整和完善。

三,、主要內(nèi)容

聚焦市場主體增量提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化兩大工作目標(biāo),，通過明確重點任務(wù)、強化配套措施,、實施組織保障,，全方位發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展,。

一是重點任務(wù)。包括培育先進制造業(yè),、做好重點項目建設(shè),、加強創(chuàng)新平臺搭建、引導(dǎo)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè),、支持新經(jīng)濟新業(yè)態(tài),、發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟等。

二是配套措施,。包括縱深推進商事制度改革,，暢通市場準(zhǔn)入和退出渠道；切實降低經(jīng)營成本,，提升市場主體發(fā)展活力,；開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育,，推動市場主體做大做強；強化事中事后監(jiān)管,，營造開放有序市場秩序,。聚焦市場主體全生命周期，從政策層面,、監(jiān)管層面,、操作層面等各環(huán)節(jié)各角度營造更優(yōu)惠、更寬松,、更便利的條件,，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。

三是組織保障,。將市場主體高質(zhì)量發(fā)展工作納入績效考核,，建立市場主體高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立衡陽市促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強問題會商,、信息通報和統(tǒng)籌推進。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長,，分管副秘書長,、市市場監(jiān)管局局長任副組長（常務(wù)）；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)市市場監(jiān)管局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立市場主體統(tǒng)計分析報告制度,，加強日常監(jiān)測和統(tǒng)計分析,，實行月通報、季分析,、半年講評,，確保有序有效推進。對成效明顯地區(qū)及個人予以通報和激勵,。