當(dāng)前位置：關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見
衡辦發(fā)〔2017〕25號
中共衡陽市委辦公室
衡陽市人民政府辦公室
關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見
（2017年8月29日）
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā) <關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見> 的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）文件要求,，堅持“以公開為常態(tài),、不公開為例外”,，為全面推進(jìn)全市政務(wù)公開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，發(fā)展社會主義民主政治，提升政府治理能力,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就全面推進(jìn)政務(wù)公開工作提出如下實(shí)施意見。
一,、基本原則
?。ㄒ唬┤婀_。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,，以公開促落實(shí),、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù),，全面推進(jìn)行政決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力,、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī),。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、方式、程序,，全面推進(jìn)權(quán)力清單,、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開,，提高政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化水平,。
（三）改革創(chuàng)新,。不斷創(chuàng)新公開理念,、方式方法和技術(shù)手段，增強(qiáng)公開實(shí)效,，讓群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。
?。ㄋ模┱鎸?dǎo)向。以新聞媒體為載體,，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布,，強(qiáng)化重大主題宣傳，正確解讀重大政策,，引導(dǎo)社會認(rèn)知,，凝聚社會共識。
?。ㄎ澹┤罕妳⑴c,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，深入開展政企,、政民,、政社互動,，擴(kuò)大公眾參與,，促進(jìn)政府有效施政,。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┖粚?shí)基礎(chǔ),，完善機(jī)制。到 2017 年底,，完善全市政務(wù)公開組織體系,，深化政務(wù)公開制度建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和方式,，以面向基層、面向群眾為重點(diǎn),，創(chuàng)新公開理念,、方法、渠道,，明確公開主體,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、流程,、平臺、時限等,，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力,、工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)公開工作機(jī)制，在信息主動公開,、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破,。
?。ǘ┏掷m(xù)深化，重點(diǎn)突破,。2018 年至 2019 年,，繼續(xù)深化政務(wù)公開內(nèi)容，建立依申請公開配套制度,，規(guī)范行政復(fù)議,、行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度,，整合政務(wù)信息資源,，拓寬官方網(wǎng)站、微博、微信等公開載體建設(shè),，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不斷融合,，擴(kuò)大公眾參與、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等創(chuàng)新工作取得實(shí)效,，公開的制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,。
?。ㄈ┤媛鋵?shí)，成為常態(tài),。到 2020 年,，全市政務(wù)公開工作邁上新臺階，公開內(nèi)容更加深入廣泛,，公開形式更加豐富多樣,，公開機(jī)制更加規(guī)范高效，工作機(jī)構(gòu)更加健全完善,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深度融合,，政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享水平明顯提升，形成行政行為更加透明,、政民互動更加通暢,、制度體系更加完備的政務(wù)公開新格局，贏得人民群眾更多理解,、信任和支持,。
三、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行全過程公開
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)決策公開
1. 健全行政決策法定程序,。重大行政決策嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定程序,，確保決策科學(xué),、程序正當(dāng)、過程公開,、責(zé)任明確,。
（牽頭單位：市政府法制辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
2. 推行重大行政決策預(yù)公開制度,。原則上提交政府常務(wù)會議研究審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案,、重大政策措施,、重點(diǎn)工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，各相關(guān)部門要在決策前通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體等向社會公開決策草案,、決策依據(jù),，并通過聽證座談、調(diào)查研究,、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見，并以適當(dāng)方式及時公布意見收集,、采納情況和未予采納的理由等,。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
3. 完善行政決策多方參與機(jī)制,。進(jìn)一步修訂完善政府常務(wù)會議規(guī)則和會議制度,，根據(jù)需要，主動邀請相關(guān)方,、公眾,、專家、媒體等方面代表和法律顧問列席政府有關(guān)會議,，增強(qiáng)決策透明度,。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ǘ┤嫱七M(jìn)執(zhí)行公開
4. 行政權(quán)力運(yùn)行公開,。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單公開工作,，并在各級政府門戶網(wǎng)站和辦事大廳集中展示。完善清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制,，及時將更新內(nèi)容向社會公開,。推動執(zhí)法部門公開職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù),、裁量權(quán)基準(zhǔn),、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果,、救濟(jì)途徑等信息,。大力推行行政執(zhí)法公示制度,，公開行政執(zhí)法主體、人員,、職責(zé),、權(quán)限、抽查事項清單,、依據(jù),、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息,。要公開服務(wù)指南,，方便群眾辦事。規(guī)范事中公示,，推動事后公開,，統(tǒng)一公示平臺。（牽頭單位：市編辦,、市政府法制辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
5. 行政審批信息公開,。堅持行政審批透明辦理,、陽光審批，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私外,，原則上審批項目的受理、進(jìn)展,、結(jié)果等信息都應(yīng)當(dāng)公開,。規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，對確需保留的前置審批事項及中介服務(wù)事項進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),，并制定目錄向社會公布,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府法制辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
6. 重大建設(shè)項目信息公開,。重點(diǎn)圍繞環(huán)保,、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)林水,、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資類項目，及時公開省市重點(diǎn)項目基本情況,、項目審批情況,、項目建設(shè)進(jìn)展情況等信息,。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
7. 土地,、房屋征收和保障性住房信息公開。及時公開征地政策和征地信息,，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造計劃,、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在政府網(wǎng)站公開征地批文,、征地告知書,、“一書四方案”等屬于主動公開內(nèi)容的土地征收信息。在征收范圍上主動公開國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)和政策,、房屋征收決定,、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn),、房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果,、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況等,；全面公開年度保障性安居工程項目計劃情況、開工情況,、建成情況以及分配情況和公租房房源情況,、分配情況、入住情況等,。（牽頭單位：市國土資源局,、市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
8. 基層事務(wù)公開,。制定基層事務(wù)公開內(nèi)容指導(dǎo)目錄，規(guī)范基層財務(wù)和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容,、形式和程序,，重點(diǎn)公開民主決策、惠農(nóng)政策資金,、救助補(bǔ)助,、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的信息。（牽頭單位：市民政局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
（三）全面推進(jìn)管理公開
9. 安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警,、預(yù)報和預(yù)防信息公開,，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置救援信息公開,，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措,、搶險救援進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切,，消除公眾疑慮,。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項外,，依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限,，主動公開事故調(diào)查報告。加大對各類安全生產(chǎn)隱患的曝光力度,，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),，依法依規(guī)向社會公布責(zé)任事故單位名單。（牽頭單位：市安監(jiān)局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
10. 環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息公開。定期公開空氣質(zhì)量,、水環(huán)境質(zhì)量,、集中式飲用水源地水質(zhì)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息,，加大湘江衡陽段及支流水質(zhì)環(huán)境信息公開力度,。在規(guī)定時限內(nèi)公開重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公開重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結(jié)果,。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況,，及時公開重點(diǎn)違法案件的查處結(jié)果。（牽頭單位：市環(huán)保局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
11. 市場監(jiān)管信息公開。進(jìn)一步加大對群眾廣泛關(guān)注的市場監(jiān)管熱點(diǎn)問題的信息公開力度,，重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場,、交通運(yùn)輸,、物價、知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開,，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù),、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、程序和結(jié)果,。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
12. 國有企業(yè)監(jiān)管信息公開。重點(diǎn)公開所出資企業(yè)總體情況,、國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息,、企業(yè)數(shù)量變動及名稱變更情況、負(fù)責(zé)人公開招聘有關(guān)情況等信息,。除依法應(yīng)該保密以外,，已經(jīng)解密的國資監(jiān)管信息，屬于公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時公開,。（牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
13. 扶貧領(lǐng)域信息公開,。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，加大扶貧政策,、扶貧對象、扶貧績效,、貧困退出,、扶貧資金、項目安排等信息公開力度,。全面公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度,。（牽頭單位：市農(nóng)委,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
14. 企業(yè)信用信息公開,。建立市場主體信用記錄和信用共享制度,，建立失信懲戒制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全市信用信息共享交換平臺向社會公布企業(yè)信息,，包括企業(yè)注冊登記備案,、不動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì),、行政許可,、行政處罰信息及其他應(yīng)當(dāng)依法公示的信息。（牽頭單位：市發(fā)改委,、市工商局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
15. 公共資源交易信息公開,。推動公共資源交易平臺透明運(yùn)行,，依法公開交易公告,、邀請招標(biāo)資格審查結(jié)果、成交信息以及有關(guān)變更信息等,，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享,。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
16. 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開,。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息公開和監(jiān)管制約機(jī)制。組織人事方面,，重點(diǎn)公開公務(wù)員招考錄用等信息,；財務(wù)管理方面，重點(diǎn)公開本單位預(yù)算決策執(zhí)行,、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等信息,；固定資產(chǎn)投資方面，重點(diǎn)公開政府采購的相關(guān)信息及竣工驗(yàn)收,、決算等信息,；行政事務(wù)管理方面，重點(diǎn)公開國有資產(chǎn)處置,、公車管理,、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置等信息,。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
（四）全面推進(jìn)服務(wù)公開
17. 公共企事業(yè)單位辦事公開,。加大交通,、供電、供水,、供氣等公共企事業(yè)單位辦事公開力度,。編制辦事目錄和辦事指南，公開服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、服務(wù)事項,、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù),、材料清單、投訴渠道等信息,。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo),，分行業(yè)、分區(qū)域制定監(jiān)督考核制度，依托各級政府門戶網(wǎng)站搭建辦事公開服務(wù)平臺,。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
18. 社會組織和中介服務(wù)公開,。重點(diǎn)公開社會組織成立,、變更、注銷,、評估,、年檢、查處等信息,。制定社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法,，推動服務(wù)、收費(fèi)等事項公開,。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項相關(guān)部署,，公布市本級清理規(guī)范后的行政審批中介服務(wù)事項清單，并實(shí)施動態(tài)管理,，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱,、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息,。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市民政局,、市工商局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
19. 教育招考服務(wù)公開,。推進(jìn)教育招考陽光工程,，及時公開招生政策、招生資格,、招生章程、招生計劃,、錄取程序,、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道,。重點(diǎn)加強(qiáng)對招收保送生,、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動員,、藝術(shù)特長生等特殊類型招生考試的招考信息,、錄取資格、錄取結(jié)果信息公開。（牽頭單位：市教育局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
20. 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開,。根據(jù)授權(quán)對外及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點(diǎn)項目公開目錄,，推動各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄,。全面推行醫(yī)療費(fèi)用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼,、項目名稱,、計價單位、收費(fèi)價格和說明,，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。（牽頭單位：市衛(wèi)計委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
21. 科技項目服務(wù)公開,。推進(jìn)科技項目申報,、評審、立項,、資金安排,、驗(yàn)收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理?？萍柬椖砍袚?dān)單位要在內(nèi)部公開項目立項,、主要研究人員、資金使用,、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果驗(yàn)收等項目實(shí)施過程信息,。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
22. 社會保障服務(wù)公開,。加大對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度,。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況和社會保險基金收支,、結(jié)余情況等信息,。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,，以及基本醫(yī)療保險,、工傷保險診療項目范圍等信息。做好城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開,。建立慈善組織年度財務(wù)會計報告公開制度,，重點(diǎn)公開募捐,、接受捐贈、捐贈款物使用,、慈善項目實(shí)施等信息,。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況。（牽頭單位：市人社局,、市民政局,、市住房公積金中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
23. 政務(wù)服務(wù)事項公開,。全面公開服務(wù)事項,，實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯,、可核查,，編制公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，實(shí)行動態(tài)管理,，明確事項名稱,、辦事依據(jù)、受理單位,、基本流程,、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦理時限,、咨詢投訴電話等。服務(wù)事項目錄和辦事指南要通過政府門戶網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站,、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴(yán)格實(shí)行“一次性告知”,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。把實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來,，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,。 ?。款^單位：市政務(wù)服務(wù)中心,、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
24. 政府購買服務(wù)公開。制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，明確政府購買服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容。探索建立監(jiān)督評價機(jī)制，由購買主體,、服務(wù)對象及第三方對服務(wù)進(jìn)行評價,，評價結(jié)果向社會公布。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
25. 熱線電話、公開信箱辦理情況公開,。推進(jìn)熱線電話,、公開信箱群眾來電來信內(nèi)容、辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上公開,。及時公開群眾來電受理量,、辦理量、滿意率等統(tǒng)計情況,。（牽頭單位：市電子政務(wù)辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)結(jié)果公開
26. 財政資金信息公開,。全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開,，部門預(yù)決算應(yīng)在本級財政部門批復(fù)后 20 日內(nèi)公開,，政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開要細(xì)化到支出功能分類的“項”級科目。推進(jìn)重大專項資金公開,，主動對涉及教育,、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、農(nóng)林水事務(wù)等重點(diǎn)民生資金的分配和使用情況進(jìn)行公開,。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
27. 政策文件公開,。提高規(guī)范性文件公開發(fā)布時效，文件出臺后要及時通過政府門戶網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開,。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批,，相關(guān)解讀材料于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布,。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng),、接受訪談,、發(fā)表文章等多種形式,，采取數(shù)字化、圖表圖解,、音頻視頻等展現(xiàn)方式,，增強(qiáng)政策解讀的吸引力、親和力,。建立政策解讀專家隊伍,，增強(qiáng)政策解讀的權(quán)威性、科學(xué)性,。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
28. 重大決策、重要政策落實(shí)情況公開,。要主動公開重大決策,、重要政策落實(shí)情況，加大對黨中央,、國務(wù)院和省委省政府,、市委市政府決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃,、政府工作報告,、政府決定事項落實(shí)情況的公開，重點(diǎn)公開發(fā)展目標(biāo),、改革任務(wù),、民生舉措等方面事項。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度,，注重運(yùn)用第三方評估,、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式,，科學(xué)評價政策落實(shí)效果,，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
29. 行政處罰結(jié)果公開,。建立行政處罰決定公示制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外,，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定在政府網(wǎng)站主動公開,，公開內(nèi)容包括行政違法的主要事實(shí)、處罰種類,、依據(jù)和結(jié)果等,。（牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
30. 建議和提案辦理結(jié)果公開,。對涉及公共利益,，需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文,，除涉密的外，原則上應(yīng)該全文公開,。對部分涉及面較寬,、情況較復(fù)雜的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文,，可采用摘要的方式公開,。
建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文應(yīng)在答復(fù)建議提案提出人后1個月內(nèi),，在本級政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站上集中公開,。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
四,、不斷提升政務(wù)公開能力
31. 完善制度規(guī)范。各級各部門要建立健全政務(wù)公開制度,，注重將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范,，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理，不斷完善主動公開,、依申請公開等規(guī)定,。建立規(guī)范、統(tǒng)一的政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn),，明確政務(wù)公開的內(nèi)容,、流程、平臺,、時限等基本要求,。制定政府網(wǎng)站發(fā)展指引，明確功能定位,、欄目設(shè)置,、內(nèi)容保障等要求。
探索建立政務(wù)公開社會評議,、第三方評估等制度,。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市電子政務(wù)辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
32. 建立政務(wù)公開負(fù)面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單,，對涉及國家秘密和公開后危及國家安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負(fù)面清單管理,，實(shí)行動態(tài)管理,，負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
33. 健全公開前保密審查機(jī)制,。規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系,，對依法應(yīng)當(dāng)保密的,，切實(shí)做好保密工作。（牽頭單位：市保密局,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
34. 推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,，加快建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺,，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放,。優(yōu)先推動民生保障,、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。鼓勵和支持社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源,，推動公共大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。（牽頭單位：市統(tǒng)計局、市電子政務(wù)辦,、市委網(wǎng)信辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
35. 提高信息化水平,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，提升政務(wù)公開信息化,、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系和政務(wù)超市,，通過信息共享、互聯(lián)互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察,，做到利企便民,。（牽頭單位：市電子政務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
36. 完善公開載體。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,，整合政府網(wǎng)站信息資源,，強(qiáng)化網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺,、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺,、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。強(qiáng)化政府公報的權(quán)威發(fā)布職能,，著力提升規(guī)章,、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用,。（牽頭單位：市政府辦,、市政府新聞辦、市電子政務(wù)辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
37. 重視和發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,，運(yùn)用主要新聞媒體及時發(fā)布信息,，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論,。安排新聞媒體,、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與重要政務(wù)活動，了解重大決策,；暢通媒體采訪渠道,，積極為媒體采訪提供便利。按照“全面覆蓋,、歸口管理”的原則在全市范圍設(shè)立新聞發(fā)言人,，遇有重大突發(fā)事件等情況，各級各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，發(fā)出權(quán)威聲音,，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。建立健全政務(wù)輿情收集,、研判,、處置和回應(yīng)機(jī)制,，建立輿情定期通報會商制度，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情,，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息,，對重大輿情報告和回應(yīng)不及時、不主動,、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的,，酌情進(jìn)行通報和問責(zé)。（牽頭單位：市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
38. 打造政務(wù)新媒體平臺,。積極運(yùn)用微博,、微信、移動客戶端等新媒體擴(kuò)大政府信息公開傳播范圍,，突出新媒體特色,，精準(zhǔn)定位受眾，個性化設(shè)置議題,，不斷增強(qiáng)傳播效果,，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)用戶體驗(yàn),。著力打造好衡陽發(fā)布,、中國衡陽新聞網(wǎng)、“雁城之窗”手機(jī)終端APP,、掌上衡陽等新媒體平臺,，不斷增強(qiáng)其影響力和知名度。規(guī)范政務(wù)新媒體平臺的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復(fù)程序,，配備專人進(jìn)行管理,、運(yùn)營和維護(hù)。加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度,，提高便民服務(wù)信息推送比例,，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。（牽頭單位：市政府新聞辦,、市電子政務(wù)辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
39. 加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心建設(shè),。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入全市重點(diǎn)民生實(shí)事項目。本著方便群眾的原則，在合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)片區(qū)便民服務(wù)中心,，作為服務(wù)群眾辦事的窗口,。各縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌民政,、人力資源社會保障,、郵政、供銷合作社等各類代辦點(diǎn),，推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),，明確代辦員日常工作職責(zé)，確保功能齊全,，管理規(guī)范,、辦事方便，切實(shí)解決便民服務(wù)“最后一公里”問題,。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,、市民政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
五、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要高度重視政務(wù)公開工作，各級政府在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，牽頭做好政務(wù)公開工作,，要及時成立、調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1-2次公開工作情況匯報,，研究解決突出問題。同時,，明確政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo),，列入工作分工并向社會公布。各單位要明確政務(wù)公開工作的主管部門,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本轄區(qū),、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,。鼓勵通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式,，提升政務(wù)公開?！ I(yè)化水平。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù),、政府?dāng)?shù)據(jù)開放,、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn),。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,、市電子政務(wù)辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府,、市政府相關(guān)部門）
?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO(shè)。要充實(shí)工作隊伍,，強(qiáng)化力量配備,，保持人員的相對穩(wěn)定。財政部門加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障,，為工作順利開展創(chuàng)造條件,。建立政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，每年組織1-2次專業(yè)培訓(xùn),，依托黨校把政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,，設(shè)置專題教學(xué)單元，提高培訓(xùn)人員發(fā)布信息,、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切的能力。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,、市電子政務(wù)辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核,。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員,、民主黨派,、人民團(tuán)體、社會公眾等對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用,。要把政務(wù)公開工作納入各級政府及其工作部門的績效考核體系,，進(jìn)一步加大考核分值權(quán)重。建立政務(wù)公開工作的激勵和問責(zé)機(jī)制,，市政務(wù)公開辦每年對各縣市區(qū)和市直部門政務(wù)公開工作進(jìn)行專門考核,，并通報考核結(jié)果，市政府辦公室每2年對政務(wù)公開工作成績突出的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng),；對違反政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定,、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項,，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。（牽頭單位：市監(jiān)察局,、市考核辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市電子政務(wù)辦,；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府相關(guān)部門）
?。ù思l(fā)至縣處級）
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