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中共中央 國務(wù)院印發(fā)
《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》

新華社北京11月21日電 為積極應(yīng)對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署,，近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》近期至2022年,，中期至2035年,，遠(yuǎn)期展望至2050年,，是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性,、綜合性、指導(dǎo)性文件,。

《規(guī)劃》指出,，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn),，也是今后較長一段時(shí)期我國的基本國情,。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié),、社會文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力,，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，積極應(yīng)對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障,，是維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。要按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，構(gòu)建管長遠(yuǎn)的制度框架，制定見實(shí)效的重大政策,，堅(jiān)持積極應(yīng)對,、共建共享,、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則,，走出一條中國特色應(yīng)對人口老齡化道路,。

《規(guī)劃》明確了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，即積極應(yīng)對人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,，財(cái)富儲備日益充沛,，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力,，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì),，社會環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng),，順利建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。到2022年,，我國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立,；到2035年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效,；到本世紀(jì)中葉,，與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備。

《規(guī)劃》從5個方面部署了應(yīng)對人口老齡化的具體工作任務(wù),。

一是夯實(shí)應(yīng)對人口老齡化的社會財(cái)富儲備,。通過擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。通過完善國民收入分配體系,，優(yōu)化政府,、企業(yè)、居民之間的分配格局,，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財(cái)富儲備,。健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，持續(xù)增進(jìn)全體人民的福祉水平,。

二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給,。通過提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動力質(zhì)量,、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開發(fā)利用,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè),，確保積極應(yīng)對人口老齡化的人力資源總量足,、素質(zhì)高。

三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系,。積極推進(jìn)健康中國建設(shè),，建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健,、疾病診治,、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù),、安寧療護(hù)的綜合,、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給,，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。

四是強(qiáng)化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐,，全面提升國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化,、信息化水平,，加大老年健康科技支撐力度，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,。

五是構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老的社會環(huán)境,。強(qiáng)化應(yīng)對人口老齡化的法治環(huán)境,，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系,，建設(shè)老年友好型社會,，形成老年人、家庭,、社會,、政府共同參與的良好氛圍。

《規(guī)劃》要求,，堅(jiān)持黨對積極應(yīng)對人口老齡化工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓,、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化各級政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任,，進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制,。推進(jìn)國際合作，推動與“一帶一路”相關(guān)國家開展應(yīng)對人口老齡化的政策對話和項(xiàng)目對接,。選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域進(jìn)行應(yīng)對人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點(diǎn),。建立健全工作機(jī)制、實(shí)施監(jiān)管和考核問責(zé)制度,，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,，確保規(guī)劃落實(shí)。